出版集团实行会计主管委派制可行性探讨

会计委派制是财产所有者向其所属企事业单位统一委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。委派制改变了原有企业内部的会计组织机构，是企业集团内部改革会计人员管理体制的一种有益尝试。目前，在全国出版业改革转制过程中，已有多家省级出版集团（公司）完成了国有资产授权经营或资产划转工作，集团作为主管单位和出资人，对下属事业单位和国有企业，有权直接任免其法定代表人和高级管理人员。因此，这些出版集团实施会计委派制度的条件已经具备。     

委派制,强化会计功能的重要手段

会计委派制是上级单位向其所属单位统一委派会计人员,并对他们的任免、调谴、考核、奖惩、工资和福利待遇等进行统一管理的一种会计人员管理制度,是治理会计信息失真问题的一项制度创新。目前,会计委派制在我国一些国有企事业单位试点工作正逐步展开。农发行作为国有政策性银行,推行会计委派制的条件已经具备。农发行实行会计委派制的重要意义,一是能够强化会计机构基础工作,进一步提高会计核算质量。在金融系统,会计人员常常出现“顶得住的站不住,站得住的顶不住”的现象。特别是在行长负责制的情况下,一些会计     

会计委派制若干问题的探讨

本文所指的会计委派制是指政府有关部门向国有企事业单位或国有控股公司统一委派会计主管人员或财务负责人,并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。向国有企业委派财务总监根据《公司法》的规定应属于委派监事,不属于本文所探讨的委派会计人员的范畴。一、关于会计委派制与现代企业制度的关系问题1.会计委派制与现代企业制度的基础和根本要求不符。现代企业依靠独立的法人财产具有了“独立的人格”。这种“独立的人格”使现代企业不服从行政权威,而服从于市场权威,以维护企业和投资者的合法…     

实施会计人员委派制的几点设想

目前我国委派制试点工作正在向纵深发展,试点范围不断扩大,有不少国有企业取得了成功,值得推广.所谓会计委派制是财产所有者向其所属企事业单位统一委派会计人员,并对他们的任免、调遣、考核、奖励、工资和福利待遇等进行统一管理的一种会计人员管理制度.简言之,对派入单位的财务机构负责人、主管会计、出纳人员的配备、任免和调动,由派入单位和派出单位双重管理.委派会计的职责按<会计法>的规定内容办理会计事项,进行会计核算,并履行会计职责.对派入单位违反国家财经法规的可能造成国有资产流失的行为制止无效时,有权向派出单位报告.目的是加强对企事业单位的会计核算和会计管理工作,使财务报表和报告能如实反映企事业的财务情况和经营成果,防止国有资产的流失,维护国家经济秩序,促进廉政建设,保障社会主义市场经济的健康发展.     

议“会计委派制”的利弊

近年来，我国会计信息失真，经济信息不准确，给我国国民经济的改革与发展带来了一些问题。为了整顿会计工作秩序，促进社会主义市场经济的健康发展，中纪委第二、三、四次全会一再提出进行会计委派制试点，朱总理在政府工作报告中也要求进行会计委派制试点。为此，许多地区和部门相继进行了以会计委派制为主要形式的会计人员管理体制改革的尝试。 所谓“会计委派制”就是财产所有者向其所属企事业单位统一委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。经过几年的试点，我国的会计…     

会计委派制若干问题的探讨

本文所指的会计委派制是指政府有关部门向国有企事业单位或国有控股公司统一委派会计主管人员或财务负责人,并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度.向国有企业委派财务总监根据<公司法>的规定应属于委派监事,不属于本文所探讨的委派会计人员的范畴.     

改革会计人员管理体制的探讨

1996年4月国务院发出《关于整顿会计工作秩序，进一步提高会计工作质量的通知》，指出当前会计工作中存在的问题，强调整顿会计工作秩序的重要性和迫切性。会计人员管理体制对于会计工作秩序和会计工作质量有着重要影响。本文对改革国有农场会计人员管理体问题，作些探索。一、现行会计人员管理体制存在的弊端我国会计人员管理体制，《会计法》第二十三条规定：“国有企业、事业单位的会计机构负责人、会计主管人员的任免应当经过主管单位的同意，不得任意调动或撤换。”这一法律规定，明确了各级会计机构负责人、会计主管人员的任免权限，…     

实施会计人员委派制的几点设想

目前我国委派制试点工作正在向纵深发展,试点范围不断扩大,有不少国有企业取得了成功,值得推广,所谓会计委派制是财产所有者向其所属企事业单位统一委派会计人员,并对他们的免、调遣、考核、奖管理制度,简应该说 之,对派人单位的财务机构负责人、主管会计、出纳人员的配备、任免和调动,由派入单位和派出单位双重管理。委派会计的职责按《会计法》的规定内容办理会计事项,进行会计核算,并履行会计职责,对派入单位违反国家财经法规的可能造成国有资产流失的行为制止无效时,有权向派出单位报告,目的是加强对企事业单位手会计核算和会计管理工作,使财务报表和报告能如实反映企事业的财务情况和经营成果,防止国有资产的流失,维护国家经济秩序,促进廉政建设,保障社会主义市场经济的健康发展。     

会计委派制有关问题的思考

会计委派制试点已很长时间了,成效显著,然而难免一些人士对会计委派制提出不少质疑,认为会计委派制违反了当前有关的经济法律法规。对此,笔者将列举会计委派制与当前法律法规的“悖谬”,以兹探讨商榷。第一种观点认为会计委派制违反了新《会计法》第三十六条规定:“各单位应当根据会计业务的需要,设置会计机构,或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员;不具备设置条件的,应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。”认为企业会计机构设置、会计人员配备、实行岗位责任制是内部事项,是企业的基本权利,任何人不能侵…     

高校实施会计委派制的内部利益关系探讨

会计委派制是指财产所有者向其所属企事业单位统一委派会计人员,并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利进行统一管理的制度.随着会计委派制在高校的推广和实施,涉及的内部利益关系如何协调的矛盾日益突出.本文着重探讨高校、二级机构和委派会计人员三者之间利益关系的协调完善问题。[编者按]     

新疆兵团推行会计委派制试点的做法与成效

新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）是实行党政军企合一的管理体制的大垦区，近几年来针对会计秩序混乱的突出问题，逐步推行了会计委派制，取得良好成效。一、兵团实行会计委派制势在必行目前，会计领域造假日益严重，现行制度难以防范，已成为影响社会经济秩序和廉政建设的重要因素，引起党中央、国务院和社会各界的高度关注。从１９９６年开始的整顿会计秩序工作，兵团暴露出会计工作中一些严重问题：在自查的６２３户行政、企事业（团级）单位中，会计人员无证上岗的１５７户，占２５．２％；未按规定设置和使用会计科目以及会计凭证…     

浅谈村级会计工作交接

会计人员工作交接是会计工作中的一项重要内容。《会计法》第四十一条规定：“会计人员调动工作或者离职，必须与接管人员办理交接手续。一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人（会计主管人员）监交；会计机构负责人（会计主管人员）办理交接手续，由单位负责人监交，必要时主管单位可以派人会同监交。”     

谈企业会计委派制

随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善，会计在整个经济工作中的基础性地位显得越来越重要，会计委派制也应运而生。会计委派制就是由上级部门直接向独立核算的企事业单位委派主管会计或部分会计人员，为被委派单位进行会计业务服务，并代表所有者对经营者进行监督的一种制度。     

中华人民共和国财政部令：会计从业资格管理办法

第一章总则 第一条为了加强会计从业资格管理，规范会计人员行为，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）及相关法律的规定，制定本办法。第二条会计从业资格的取得和管理适用本办法。第三条在国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）中担任会计机构负责人（会计主管）的人员，以及从事下列会计工作的人员应当取得会计从业资格：     

推行会计委派制势在必行

中纪委提出进行会计委派制试点工作已三年多。虽然一些仁人志士对会计委派制各有各的看法，褒贬不一，但笔者认为从众多试行会计委派制的单位来看，还是利大于弊，推行会计委派制势在必行。从实行会计委派制单位的情况来看，会计委派制这个新生事物具有强大的生命力。具体表现为：１．实行会计委派制有效地保护了会计人员的合法权益，有利于会计监督职能的发挥。会计委派制实行之后，使会计人员成了“公派会计”，其人事、工资、福利待遇等切身利益摆脱了与受委派单位的依附关系，解决了会计人员“站住顶不住，顶住站不住”的矛盾，从而有效…     

浅议加强内部会计监督

一、新《会计法》确立了单位负责人为会计行为的责任主体 1999年10月31日，第九届全国人大常委会第十二次会议审议通过了经修订的《中华人民共和国会计法》，于2000年7月1日起正式施行。新《会计法》突出强调了单位负责人要对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，在4处提到了单位负责人的会计责任，其中第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”第二十一条第二款规定：“单位负责人应当保证财务报告真实、完整。”第二十八条规定：“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。”第二十条规定，单位负责人必须在对外提供的财务会计报告上签名并盖章，承担相应的法律责任。这些规定明确了单位负责人为会计行为的责任主体。     

谈会计委派制的管理模式

近几年来，会计基础工作薄弱，会计信息失真现象还很严重，特别是会计执法环境急待改善，会计人员“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的现象还普遍存在，严重影响经济改革和政府宏观调控职能的实现。为此，本文就椎行会计委派制的模式、做法和管理谈点个人粗浅的认识。 一、委派模式 （一）行政事业单位会计人员实行统一委派制。委派部门为地方政府及授权单位，管理体制按照“会计机构不变，会计地位不变，会计职能不变”的原则，对会计人员的专业职称、工资、奖金实行统一管理。 （二）国有企业和国有控股企业实行会计聘用委派制，会计人…     

谈会计委派制

近年来,为了防止单位领导人违犯财经法纪,私设“小金库”,偷税避税,任意撤换会计人员,确保会计信息的真实性,在会计实践活动中,人们采取了许多办法和措施,其中最突出一项是实行会计人员委派制度。一、会计委派制及其产生原因回．会计委派制又名会计统管统聘制或会计统管制,是指由财政部门,人事部门根据工作需要,颁发“委派资格证”,委派持有会计证并经考试考核合格的会计人员到用人单位从事会计工作的一种基本制度。被委派的会计人员的职务任免、考评轮换。专业技术职称、工资奖金及其他福利待遇不受用人单位法人代表的影响,而…     

提高会计信息质量的思路

１．改革会计管理体制。提高会计信息质量的关键是如何改变会计人员不受制于经营者，真正落实会计人员的监督权。针对这一关键问题，建议实行会计委派制。会计人员及会计机构直接由国家行政机关领导，会计人员由国家委派，统一管理，代表国家监督企事业单位的业务活动。实行会计委派制有效的摆脱了会计人员与单位之间的依附关系，变过去的会计人员属单位所有为全社会所有，防止企业领导者根据自己的意图随意调整成本，损害国家利益。从而使会计人员相对独立起来，使他们能够排除干扰，依法办事，正确行使会计职能。２．建立适应市场经济发展…     

提高会计信息质量的思路

1.改革会计管理体制.提高会计信息质量的关键是如何改变会计人员不受制于经营者,真正落实会计人员的监督权.针对这一关键问题,建议实行会计委派制.会计人员及会计机构直接由国家行政机关领导,会计人员由国家委派,统一管理,代表国家监督企事业单位的业务活动.