建议采用财务审批两支笔制度

长期以来,财务会计界沿用财务“审批一支笔”制度,即一切财务支出由主管财务的行政领导“一支笔”审批,即可报帐列支。也有一些单位采取较小限额内的财务支出由财务科长“一支笔”审批。这两种不同限额形式的“审批一支笔”办法,有较多的弊端,已产生一定的不良影响和后果。 以行政领导“审批一支笔”而言,其一,削弱了会计人员在经济管理中的职权、地位和作用,使会计监督职能名存实亡。行政领导大笔一挥,出纳员服从命令照付,记帐员照数入帐,等主管财务会计人员审核会计凭证发现有不真实、不完整、不合法的情况,也来不及了。其二,法律责任界限模糊。对     

如何执行好工会财务“一支笔”审批制度

＂一支笔财务报销审批制度＂,是指一个单位或组织的所有财务收支和财物管理,均由该单位或组织的＂一把手＂或主管财务工作的副职领导一人审核,并签字批准报销的制度。＂一支笔＂审批是财务管理的一项重要制度,但它并不是指负责人一个人我行我素说了算,而是集体领导下的＂一支笔＂,其代表单位集体理财和审批。审批人是单位财务收支把关的最后责任人,需对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性、准确性负领导责任。目前所有的行政事业单位,     

把行政单位会计推向市场

把行政单位会计推向市场郭十全，徐郁萍行政单位会计是整个预算会计体系的重要组成部分。行政单位一般都直接向同级财政部门领拨经费，划为“主管会计单位”，因此规定要设立必要的会计人员和机构。由于省以下的一些行政单位编制少，经费少，财务人员有的由非专业人员兼任...     

关于“一把手”如何发挥好副职作用的几点思考

作为“一把手”不光要有顾全大局的胸怀和统揽全局的工作能力，更重要的是要十分注意发挥好副职的作用，团结和带领他们一道齐心协力搞好班子建设，全力抓好各项工作，这一点对一个班子来讲至关重要。它关系到“一把手”凝聚力的强弱，号召力的高低，领导的效能和事业的成败。具体讲，“一把手”要发挥好副职的作用，我的体会应主要做到以下三点：大胆授权作为一名基层税务部门的“一把手”，要发挥好副职的作用，首要一点是要大胆授权，这是调动副职工作积极性的重要前提。所谓大胆授权，就是正职将所属的权力的一部分积极、主动地授予副职，从而为副职完成任务提供所必需的一些客观条件。目前，基层税务部门面临的工作十分繁杂，征管改革、金税工程、信息化建设、干部培训、新的征管法的贯彻落实、税收任务的完成等等，而作为基层税务部门的“掌门人”的局长面对这诸多问题，即使是精力充沛也不可能总揽一切，他们必须把一部分工作或绝大多数的事务交给副职去办。在交给副职工作任务的同时，就要授予副职相应的工作权力，不然工作任务就很难完成。国内外许多成功人士的经验告诉我们，作为一个基层税务部门的局长，他的主要职能不是做事，而是借势、造势、成事。应专心致志地研究处理好带有全局性的重大...     

会计集中核算与国库集中收付制的利弊

一、会计集中核算是早期一些县、市进行的一项改革办法，有了一点初步路子，对控制行政、事业单位的资金使用有一定作用。各预算单位由于会计财务工作交由财政集中核算，单位保留一名报账员，这实际上极大地削弱了预算单位的财务管理，也导致预算单位领导放弃单位财务工作，更谈不上什么增收节支，加强国有资产管理等工作了。     

呼唤“民主理财”

“一枝笔”财务支出审签制度是改革开放之后 ,为解决财务开支中存在的“多头管理、乱开口子、乱批条子”问题 ,有关部门和单位规定财务开支由行政“一把手”一人审批的一项管理制度。客观地说 ,这种高度集中的财务审批制度 ,在一定的时期起到了积极的作用 ,大多数单位的“一把手”都能严格按照财经制度办事 ,严把开支关。但由此造成的弊端也很多 ,也暴露出不少问题 ,有些问题已见诸报端 ,如上蔡县的“一枝笔”乡长及湖北鄂州的“郑百万”之流。审计发现的一些问题更令人深思 ,个别“一把手”对所谓的“自己人”报销票据一不审查、二不把关 ,…     

如何建立会计电算化单位的内部控制制度

一、电算化会计系统对内部控制的特殊要求 1.计算机的使用改变了单位会计核算的环境 单位使用计算机处理会计和财务数据后,单位的会计核算的环境发生了很大的变化,会计部门的组成人员从原来由财务、会计专业人员组成,转变为由财务、会计专业人员和计算机数据处理系统的管理人员及计算机专家组成.     

淮南分行举办会计主管业务培训班

为进一步规范会计操作，全面提升会计主管的业务水平，7月22日（周日），农行淮南分行在八楼会议室举办了由会计主管、监管员和对帐中心人员参加的会计主管业务培训班。传达了省分行“会计内控管理与会计主管培训”会议精神，重点学习了《会计主管内控操作手册》、《中国农业银行安徽省分行基层营业机构会计主管管理办法》、《资产负债业务范围和资金营运的相关要求》，[第一段]     

陕西省金融会计学会顺利完成换届工作

2014年6月26日，陕西省金融会计学会第三届会员代表大会在西安成功召开。大会选举产生了学会第三届理事会会长、副会长、秘书长，人民银行西安分行主管会计财务工作的副行长傅国文担任学会会长，工、农、中、建、农发5家商业银行主管会计财务工作的副行长担任副会长，人民银行西安分行会计财务处处长李彤担任秘书长。大会通过了68名理事组成的新一届理事会，并从中选举产生31名常务理事。大会通过了新增的10家单位会员，形成了25家单位会员和11家分会的会员结构，涵盖陕西省内国有商业银行、政策性商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村信用联社、证券公司、保险公司、信托公司等各类金融机构以及陕西省内人民银行各分支机构。根据社团登记管理机关的新规定和学会工作开展的新要求，会上审议通过了修订后的学会章程、财务管理办法及重点调研课题管理办法，组织管理机制更加完善。     

这样的“出纳人员”应当清理

目前，有少数基层单位由领导班子成员担任出纳。如此安排，美其名曰“加大单位财务管理的力度”。这样的“出纳员”职权高于会计机构负责人或主管会计，使会计失去监督职能，仅仅充当核算人员，从而导致单位会计系统的内部控制制度无从奏效，财务收支势必失控，单位财务管理混乱，为腐败的滋生提供了温床。笔者建议对这样的“出纳人员”应进行清理，以确保会计履行监督职能。□这样的“出纳人员”应当清理@谭天福$湖北襄樊市堤防管理处     

加大培训力度 全面提高财务管理水平——“中国人民银行直属企事业单位财务管理培训班”在厦门举办

2011年11月7日至10日，中国人民银行会计财务司在福建省厦门市举办了“中国人民银行直属企事业单位财务管理培训班”。18家直属企事业单位主管会计财务工作的领导和财务部门负责人共40余人参加了培训。     

防范农信社违规案件的建议

一、建立案件防范 的长效机制 (一)建立案件防范 责任制。1． 各县(市)联社 成立“案件防范工作 组”，由联社一把手担任 组长，工作组其他成员 由主管监察、稽核工作 的主任、各基层信用社 一把手、内审(稽核)部 门人员组成，确定一名 领导统一协调组织案件 防范和查处工作。工作 组负责各联社辖内农村     

淮阴区财政局七年坚持“四种意识”

淮阴区财政局从2000年开始，对全区的财务管理实行会计委派制。七年来，这只由288名财务管理能手组成的委派会计队伍，在实际工作中，始终坚持“四种意识”不动摇。一是全局意识。尽管有的人说委派会计在委派单位就像“老鼠进风箱——里外受罪”。但这些委派会计始终坚持顾全大局，使财务工作畅通。正确处理好主管部门、被委派单位、个人三者之间关系，保证单位财务工作正常运转。     

会计工作者对财会违规现象的制约与矫正路径

在各类性质的单位内，对于非财务工作者或故意或过错或无知导致的“记账凭证内容填写不完整”、财会项目“编制不规范”、参与“人员设置混乱”等财会违规现象，专业会计工作者可以通过内部控制的办法，普及财会法规树立财务规范意识，补救性矫正财会违规行为与后果，以降低违规造成的单位与个人的损失。     

读者来信

副职太多的现象在基层银行还普遍存在。凤城县人民银行,现有正副行长5名。行长下设秘书、计划、信贷、储蓄、会计、出纳等专业股,各股设正副股长多人。5名正副行长的分工是:正行长抓全面工作,4名副行长中一名主管政工,一名主管工商信贷和计划,一名主管会计出纳,一名主管行政秘书(后勤)。这样,4名副行长实际上是起各专业股股长的作用,但又不具体负责专业股的工作。各专业股的股长要向主管的副行长请示汇报工作,副行长不能作主的要向正行长请示,有     

会计从业资格管理办法

中华人民共和国财政部令第73号第一章总则第一条为了加强会计从业资格管理,规范会计人员行为,根据《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)及相关法律的规定,制定本办法。第二条会计从业资格的取得和管理适用本办法。第三条在国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)中担任会计机构负责人(会计主管)的人员,以及从事下列会计工作的人员应当取得会计从业资格:(一)出纳;(二)稽核;(三)资本、基金核算;(四)收入、支出、债权债务核算;(五)职工薪酬、成本费用、财务成果核算;     

应推行财务开支逆向签批程序

目前，我国行政、企事业单位的财务开支大都是先由单位负责人或分管财务领导人签批报销后，再由会计机构负责人（会计主管人员）审核记账。笔者认为，此种签批程序不利于发挥会计的监督职能，也不能及时、有效地阻止违法会计行为，因此，本人认为应推行逆向签批程序。其理由是：（一）实行逆向签批程序有利于更好地发挥会计监督职能。财务开支先由会计机构负责人（会计主管人员）对原始凭证进行审核签批，再由单位负责人或分管财务的领导人签批报销，变“事后监督”为“事前监督”。这样不仅可以充分发挥会计的监督职能，调动会计机构、会计…     

财务支出审批报销程序探析

《会计基础工作规范》第九十五条规定：“各单位应当建立财务收支审批制度。主要内容包括：财务收支审批人员和审批权限；财务收支审批程序；财务收支审批人员的职责。”这里只是强调了“应当建立”“财务收支审批程序”，但没有具体规定怎样建立以及建立什么样的“财务收支审批程序”。长期以来，绝大多数单位的财务支出审批报销程序的显著特点是，一切开支经领导批准后即可找会计报销，对会计而言，这种程序是“自上而下”；从会计监督的时机看，是一种“事后监督”。这种程序有值得改进的地方。一、 存在的问题毫无疑问，财会人员和单位…     

治理会计信息失真的“三独立”、“五层次”机制

“三独立”一是会计机构要独立。单独成立财会管理机构或财会监督机，实行“双重”领导，一方面隶属地方政府，另一方面以垂直对口领导为主。企事业单位、行政机关的总会计师、财务主管、主办会计和出纳人员的任免、工资待遇都必须报请会计管理机构或财务监督机构，由会计管理机构或财会监督机构，由会计管理机构或财会监督机构对其业务技能和职业道德进行考核。会计管理机构或财会监督机构对会计人员要严格管理，对出现经济问题的财会人员要吊销其执业执照（会计证）。二是要会计人员要独立。也就是会计管理机构或财会监督，对各单位的财会人员予以委派，实行统一领导、统一管理、统一监督的办法。三是内设的审计机构要独立。目前大中型骨干企业一般都设有内审机构（部、科）。为了真正发挥其内审作用，笔者建议，内审机构可以隶属于政府的审计部门，或者把它改名为会计监督所，其审计人员一律实行招聘，经过考核择优录用，人事关系、工资关系由会计监督所统一管理。     

行政事业单位财务管理中的问题及对策

会计集中核算下，行政事业单位财务管理出现一些新的问题，主要表现为：1、行政事业单位的内部控制制度不够健全。一是行政事业单位的内部牵制制度不够完善。会计集中核算后，单位自身不再设会计岗位，只要求必须有1—2名人员作为单位的财务联系人办理日常收支，向会计核算中心报送单据。在单位内部会计与出纳的牵制制度就不存在，单位的财务联系人实际上履行了会计与出纳的双重职责。虽然会计核算中心在会计核算中，也履行了会计牵制与监督的作用，但对于单位的具体业务不可能全面正确的了解，这种牵制与监督也不可能真正及时到位。