改革开放推动农村扶贫进程

农村改革以来的20年，是我国农业发展最快的一个历史时期，也是我国农村贫困人口减少最快的一个历史阶段。这个阶段全国农村没有解决温饱的贫困人口，从1978年的2．5亿人，减少到1997年的5000万人，贫困发生率从30．7％下降到5．40／0。而且，贫困地区的基础设施建设、产业结构调整和社会发展等事业，都取得了突出的成就。仅1986年开展有计划、有组织、大规模的扶贫开发工作以来，就解决了5756万人、5470万头大牲畜的饮水困难，兴修乡村公路30多万公里，架设输变电线路35万多公里，新建经济林园100多万个，建设基本农田几千万亩，兴办乡镇企…     

新世纪初扶贫开发的任务和对策

从 2001年起，扶贫开发将进入新阶段。充分认识我们辽宁省扶贫开发的形势和背景条件，确立新时期的任务和制定正确的对策，对搞好新世纪初的扶贫开发，促进全省贫困地区经济发展和社会稳定，具有重要的意义。 　　一、形势与背景 　　改革开放以来二十多年，是辽宁省国民经济发展最快的历史时期，也是扶贫开发进入有组织、有计划发展，贫困人口减少最快的历史时期。 1978年以前，按照当时的贫困标准，全省贫困人口 420万人左右，贫困发生率为 19％。从 1985年开始，省委、省政府作出加快辽西、辽东、辽北经济开发决策，扶贫开发进入有组织、…     

国家扶贫重点县农民人均纯收入连续五年增幅超6％

从2002年到2007年，全国农村绝对贫困人口从2820万减少到1479万，低收入人口从5825万减少到2841万。国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入连续五年实际增幅在6％以上，高于全国农民平均水平。同时，我国的扶贫开发形势依然严峻，特别是传统致贫因素和新增致贫因素交织在一起。     

在新的起点上推进扶贫开发

改革开放以来，我国的扶贫开发取得了举世瞩目的巨大成就，农村尚未解决温饱的贫困人口由2．5亿人减少到2148万人，绝对贫困发生率由30．7％下降到2．3％。2007年在农村全面推行最低生活保障制度，标志着我国扶贫开发进入一个新的阶段。这是因为，在农村全面推行最低生活保障制度后，农村贫困人口的温饱问题主要通过不断完善低保政策及实施办法来解决。与之相适应，扶贫开发应由以解决绝对贫困问题为主向以解决相对贫困问题为主转变，其主要目标和基本职能也相应地由以解决农村贫困人口温饱问题为主向以缩小社会成员之间收入差距为主转变。做好新形势下的扶贫开发工作，需要进一步认识和把握扶贫开发工作的目标和职能，完善有关政策措施。     

国务院办公厅发出通知:切实做好扶贫开发工作

为了切实做好今年的扶贫开发工作,国务院办公厅日前发出关于切实做好扶贫开发工作的通知。通知指出,到2000年末基本解决农村贫困人口的温饱问题,是党中央、国务院确定的战略目标。从1994年实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来,全国的扶贫开发工作进展顺利,成绩显著。要在今后3年完成扶贫攻坚任务,必须争取今年解决1000万以上的农村贫困人口温饱问题。这是今年扶贫攻坚的基本目标,也是国家社会经济发展的重要任务,对实现经济发展和社会全面进步具有十分重要的意义。通知提出七点要求：一、加强扶贫攻坚工作力度。要做好1998年和今后一…     

广西与全国的农村贫困状况比较

在今年召开的全区扶贫开发工作会议上，自治区人民政府向全区人民郑重承诺，到2010年基本上解决我区农村贫困人口温饱问题。这是在新阶段扶贫工作面临的严峻形势下的目标。那么，广西贫困农村农民收入支出状况、环境状况、文化教育状况和扶贫进程如何？与全国平均水平的农村贫困相比较，又有什么方面的优势和差距？     

扶贫开发不能边缘化

今年是我国实施有计划、有组织、大规模扶贫开发20周年,扶贫工作取得了巨大成就。全国农村绝对贫困人口由1．25亿下降到2610万,农村绝对贫困发生率由14．8％下降到3％以下。但是,我们必须保持清醒的头脑,继续把扶贫开发工作放在十分重要的位置,不能有丝毫放松和懈怠。在部署社会主义新农村建设的伟大实践中,必须正确认识和处理好扶贫开发与新农村建设的关系,要确保扶贫开发事业不被淡化,不被边缘化。要下更大决心,     

农村实行低保后扶贫开发面临的新形势及对策——基于江西省萍乡市的实地调研

在全国农村建立最低生活保障制度，标志着我国农村贫困人口的温饱问题已经解决，扶贫开发以解决农村贫困人口温饱问题为主要目标和基本职能的历史阶段已经结束，扶贫开发即将进入一个由解决生存问题转入到解决发展问题，由解决绝对贫困问题转入到解决相对贫困问题的新的历史阶段。本文在对萍乡市进行实地调研的基础上，对新时期的扶贫开发工作提出了自己的看法。     

关于扶贫攻坚的思考

１９９８年我有幸参加省建整扶贫工作组在革命老区扶贫，使我感受到党中央、国务院《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》是非常正确的决策。解放４０多年，全国经济发生了天翻地覆变化，但在老、少、边、穷地区，经济发展滞后，生活仍然十分贫困。我作为建整扶贫工作组组长，一年的亲身经历，留下不少思考。一、对贫困地区特征的思考改革开放２０年，是我国社会经济发展最快的一个时期，也是农村贫困人口减少最多的一个时期。虽然贫困面减少了，但越往后扶贫的难度也就越大，扶贫工作进入了攻坚阶段。按照党中央制定的扶贫攻坚目标，…     

温家宝在中央扶贫开发工作会上作报告要求──坚定信心加大力度确保如期实现八七扶贫攻坚计划目标

中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝在中央扶贫开发工作会议上作报告时指出，在短短的二十年时间里，我们解决了两亿多农村贫困人口的温饱问题，这在中国历史上和世界范围内都是了不起的奇迹。今明两年，我们要坚定信心，加大工作力度，力争每年解决一千万左右贫困人口的温饱问题，确保如期实现国家八七扶贫攻坚计划确定的目标。温家宝指出，改革开放二十年来，我国扶贫开发工作取得了巨大成就。农村尚未解决温饱的贫困人口由一九七八年的二点五亿人减少到一九九八年的四千二百万人，农村贫困发生率从百分之三十点七下降到百分之四点六…     

中国的扶贫开发工作任重道远──访中国社科院贫困问题研究中心副主任刘文璞教授

我国从1986年起，开展了有组织、有计划、大规模的扶贫开发工作。自1994年起，实施了“国家八七扶贫攻坚计划”。全国农村贫困人口已由1986年的1．25亿人减少到1999年的3400万人，取得了举世瞩目的成就。但随着扶贫攻坚的不断深入，出现了一些不容忽视和有待解决的矛盾、问题，引起了传媒和世人的极大关注。世纪之交，扶贫开发面临着新的转折与发展。客观、理性地指出现阶段扶贫开发中存在的问题与不足，将为对世纪初叶的扶贫开发政策的走向提供必要依据。近日，我国贫困问题研究资深专家、中国社会科学院贫困问题研究中心副主任、研究员刘…     

新年寄语

1997年是全面贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神的第一年，也是实施帼家八七扶贫攻坚计划》以来工作力度最大、资金投入最多、解决温饱进度最快的一年。这是党中央、国务院高度关心、重视的结果；是各级党委、政府和广大干部群众共同努力的结果；是中央国家机关、发达省市、社会各界以及国际社会关心、支持的结果；也是全国扶贫开发系统全体同志辛勤工作的结果。但是，目前扶贫攻坚的任务依然繁重，压力很大。新年伊始召开的中央农村工作会议提出，1998年要解决1000万以上农村贫困人口的温饱问题，并把这项任务作为1998年农村经济工作的三项…     

革命老区是扶贫工作优先地带——访国务院扶贫办主任范小建

<正>让贫困人口共享改革发展成果,是扶贫开发新的定位。今年是《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》的收官之年,也是完善国家扶贫战略和政策体系重要年份。今年,我国既要确保《纲要》目标任务的实现,又要制定新十年扶贫纲要和"十二五"扶贫相关规划。在2009年全国扶贫工作会议上,本刊记者就相关问题采访了国务院扶贫办主任范小建。     

广角镜

我国确定“两个基本”为“十一五”时期扶贫开发目标基本解决农村贫困人口的温饱问题,并逐步增加他们的收入;按照建设社会主义新农村的要求,基本完成14.8万个贫困村的整村推进扶贫规划。这是“十一五”时期我国扶贫工作的主要目标。国务院扶贫办公室主任刘坚在2006年全国扶贫办     

扶贫开发与农村低保有效衔接的对策浅析

实施农村低保与扶贫开发政策的有效衔接，是国家在新的历史时期，深化扶贫开发和救助的一项重要举措。对没有发展能力的贫困人口做出兜底性制度安排，通过救助维持其基本牛活；对具有发展能力的贫困人口给予新的支持，通过扶持促进其脱贫致富，形成低保维持生存、扶贫促进发展这样一个新的工作格局，这也是对《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出的到2020年“绝对贫困现象基本消除”奋斗目标的一种制度保证。因此，把扶贫开发与农村低保有效衔接，才能解决贫困人口脱贫致富的问题，促进农村经济又好又快发展。     

扶贫思路亟待调整

80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，经过多年的艰苦努力，到1992年底全国农村的贫困问题已经明显缓解，没有解决温饱的贫困人口已经减少到8000万人，占人国农村总人口的8．87％。为进一步缓解农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标，国务院决定“从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题”。这是一场难度很大的攻坚战。为此，1994年国务院制定和实施了《国家八七扶贫攻坚计划》，并强调了“这是今后7年全国扶贫开发工作的纲领，也是国民经济和社会发展计划的重要组成部分”。经过国家有效扶持，各方面艰苦努力，扶贫攻坚取得了历史性成就，5年解决了4800万人口的温饱问题。目前尚未解决温饱的人口有4200万，离既定的时间不多了。扶贫攻坚进入了最后 的冲刺阶段。思路决定出路，面对变化了的新情况，调整思路是非常关键的。只有这样，才能确保《国家八七扶贫攻坚计划》既定目标任务的圆满完成，进而为下一阶段的扶贫开发、稳定解决贫困人口温饱问题奠定坚实的基础。     

范小建：破除扶贫认识上的误区很重要

从去年开始，在全国农村建立了最低生活保障制度。一些人提出，低保已经解决了农村人口的温饱问题，扶贫开发是否可以不搞了。有的人甚至认为绝对贫困人口在大幅度减少，扶贫工作已经不重要了。范小建说，经过多年的努力，贫困人口确实减少到1479万，只占农村人口的1．6％，但是这是一个极低水平的温饱，任何自然、市场和政策风险都能使刚刚越过温饱线的低收入人口返贫。     

加大力度 确保实现 “八七扶贫攻坚计划”──近期中央领导同志关于扶贫攻坚的论述

江泽民同志在九届人大一次会议期间，参加重庆、山东代表团会议时指出：“重庆市还有相当一部分没有解决温饱问题的贫困人口，这种情况与其他几个直辖市大不相同，是重庆特有的市情。重庆市各级党委、政府必须坚持把农业和农村工作放在首位，突出抓好。要认真落实扶贫开发的各项政策，加大扶贫攻坚力度，确保到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题。”李鹏同志在九届人大一次会议上所作的《政府工作报告肿指出：“加大扶贫攻坚力度，争取今年再有1000万以上贫困人口解决温饱问题。各地要进一步加强对扶贫开发工作的领导，增加投入，着力…     

科尔沁右翼中旗蒙古族贫困的深层次原因探析

一、问题的提出在迄今为止的一切社会中,贫困是一个普遍存在的社会现象。贫困问题不仅是经济问题,而且是一个重要的政治问题。随着我国农村扶贫开发工作的不断深入,我国农村贫困人口从2000年底的9423万减少到2009     

关于构建“大扶贫”格局的几点思考

全国农村建立最低生活保障制度，从制度上稳定解决了农村绝对贫困人口的温饱问题，这是扶贫开发30年来的一次历史性跨越。与此同时，在“以工促农、以城带乡”方针的指导下，农业与国民经济的关系正在进行深刻调整，扶贫开发工作的背景发生了重大变化。基于此，创新扶贫开发机制，深化扶贫开发工作，构建“大扶贫”格局势在必行。本文就此谈一点粗浅的认识和思考。