关于国有煤炭企业改制中剥离企业办社会问题的探讨

企业办社会问题,一直是企业改革进程中欲改而难办的深层次问题。不少国有煤炭企业通过十多年来的苦苦探索,始终未解决好此问题,以致其内部改革难以深化,企业局面难以打开。随着党中央提出用三年时间解决大多数国有企业存在的问题,建立现代企业的要求逐步推进,不少煤矿企业、尤其是国有大中型煤矿企业纷纷按照中央和上级的要求,加快改制步伐,建立现代企业。近来,有的大中型国有煤矿企业的二级单位在改制过程中要建立公司     

中华人民共和国消费税暂行条例实施细则

中华人民共和国消费税暂行条例实施细则第一条根据《中华人民共和国消费税暂行条例》（以下简称条例）第十八条的规定制定本细则。第二条条例第一条所说的“单位”，是指国有企业、集体企业、私有企业、股份制企业、其他企业和行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其...     

企业解困的出路在于开拓市场

随着社会主义市场经济的迅速发展，如何强化市场意识，研究市场，开拓市场，力求在被动中争主动、困难中求发展，已成为国有企业运营中的一个突出问题。当前，国有企业发展遇到诸多困难，其中主要是债务、富余人员和企业办社会三大包袱沉重。由于压在国有企业身上的三大包袱暂时不能完全卸掉，良好的环境短期也难以形成，要搞好国有企业，现实的选择就是开拓市场。无论企业建立什么样的制度，如果它不能在市场上占据一席之地，也是很难搞活的。开拓市场是缓解目前困扰国有企业生产经营活动中市场需求约束的重要措施。从国有企业的生产经营状…     

国有企业改革若干问题的理性思考

国有企业改革若干问题的理性思考刘家顺，夏有利（一）国有企业是深深根植于政治土壤上的经济种子，它既有一般企业的自然属性，但又有一般企业不具备的社会属性。国有企业改革，不能单纯从构造企业模式的思路展开，而必须从国有企业生存和发展的政治、经济、社会环境更广...     

与非经营性资产说再见

在计划经济体制下，企业具有双重职能，一方面按国家计划进行生产经营活动，另一方面又行使办学校、医院等社会和政府职能，职工医疗、养老等费用管理以企业为单位，实行现收现付制。由于计划经济体制下国有企业不是独立的经济实体，国有企业资金实质上实行统收统付制，企业人不敷出的缺口最终由国家弥补，所以企业行使这些社会性职能时并未产生太大困难。当时，国家将国有企业所需的更新改造资金以利润、折旧收缴等形式集中起来。与此同时，国有企业的长期资金需求几乎全部由财政拨款解决，流动资金大部分也由财政拨付，只有季节性、临时性…     

对电力企业结构调整的思考

对电力企业结构调整的思考傅国强随着市场经济体制的逐步建立和市场形势的变化，我国长期形成的行业结构、企业结构、产品结构不合理的矛盾日益暴露出来，加上企业机制不活，历史包袱和社会负担过重等，不少国有企业困难重重，有些甚至难以维系。电力行业作为公用事业和基...     

建立VI系统推广品牌形象

在国有企业的社会经济活动中，竞争的关键是形象，形象的核心是品牌。品牌是通向国际市场的“绿卡”，是企业巨大的无形资产，更是企业的生命。因此，在新时期通过树立VI视觉识别系统并推广国有企业的品牌形象，无疑应当成为国有企业的广泛共识，并在社会经济活动中努力付诸实践。     

对“企业办社会”职能剥离若干问题的再思考

“企业办社会”是国企的沉重负担，剥离社会职能是国有企业改革并真正走向市场——成为市场经济主体的必要条件。本对企业的剥离社会职能的复杂性、多样性以及条件等方面进行了分析，对国有企业剥离社会职能的工作具有参考价值。     

国有企业财务管理中存在的问题及对策

随着社会主义市场经济的不断 成熟，随着经济体制改革的不断深入和我国现代企业制度的建立和完善,国有企业财务管理的内外部环境发生了根本的变化。这在客观上要求国有企业根据市场经济的变化，在企业理财的思随想观念、理财的行为规范、理财的制度体系上要有所适应变化，要符合现代企业管理的要求，但是从目前国有企业(尤其是老的国有企业)的财务管理现状来看，企业财务管理仍未摆脱传统计划经济管理模式的影响，造成不少企业出现决策随意，制度不严，纪律松懈以及企业管理薄弱，管理水平低下的经营局面，这不仅使企业经济效益难以提高…     

南平市国有企业改革的整体思路

国有企业改革已进入深层次、全面攻坚阶段，矛盾和问题已经水落石出，解决的方向目标也已经明确，当前急需的是胆略和付之实施的社会合力，在这里，企业自身的努力是重要的，但离开政府行政力的推动，改革难以奏效。地方政府科学、合理地定位，正确发挥其作用，直接关系国有企业改革的成败，福建省南平市政府在国有企业改革与发展中着重从三个方面发挥作用。一、在宏观方面，以建立完善的市场经济架构为目的，为国企营造公平、统一的发展环境1．营造劳动者与资产所有者之间有利于理性机制形成的环境一是建立国有企业职工就业和再就业机制。…     

国有企业效益下滑原因和发展前景

一、国有企业经济效益下滑受到诸多非经营因素的影响1．国有企业负担远远重于其他所有制企业长期以来，我国国有企业不仅仅有发展经济的重任，还承担着社会稳定、充分就业和社会福利等职能，这些社会职能使国有企业处于与其他所有制企业不平等竞争的地位。首先，国有企业税负比其他企业重。在改革开放的不同阶段，三资、乡镇企业等其他所有制企业在不同时期不同程度上都曾享受过减免税、优惠政策等待遇，而国有企业一直是实实在在的纳税大户。目前，国有企业的产出只占全国工业总产出的35％左右，而上缴利税却占国家财政收入的70％以上。地…     

2013中国诚通控股集团有限公司社会责任报告正式发布

党的十八届三中全会指出：“国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革”。“承担社会责任”是推进国有企业深化改革的一项重要内容，社会责任的履行能够为国有企业在政策支持、市场开拓、人力资源、国际合作等方面获得比较优势，对国有企业的持续科学发展具有重要的战略性价值。     

以人为本 建立新型用工制度

一、切实减员增效增强企业竞争力 减员增效、下岗分流是国有企业扭亏脱困的重要措施。但过去的劳动人事改革，特别是在精简机构、压缩非生产性人员工作中，企业常常处于一种“不忍不用，不能不用，不敢不用”的尴尬局面。如今，面对庞大的职工队伍和沉重的人员包袱，企业必须痛下决心，确保减员增效工作到位。企业可以从以下几个方面着手分离人员，提高效能。 一是主辅业分离。精干主业，剥离辅业，将企业承担的社会职能逐步还给社会，彻底卸下“企业办社会”的沉重包袱。企业所属的生活后勤单位要加快从福利型转向经营型、从自我服务向社会…     

加速国企改革 发展公有经济

文章认为改革开放１７年来，纺织工业的产值、创汇名列前矛，在增加我国外汇储备，积累资金方面为社会主义经济发展做了重要贡献。在增加就业，安定社会方面也发挥了重要的作用。因而纺织工业仍是我国经济的支柱产业。然而，当前国有纺织企业面临着严峻的困难，据统计，今年预算内３８个城市的三千多家国有纺织企业的产值比去年同期产值下降，出口创汇额下降，效益下滑、亏损面增加、亏损额加大。文章接着分析了困境的成因为：１．国有企业机制转换滞后，这是形成困境的根本原因；２．企业包袱过重；３．体制改革不到位。这包括工业管理体制的改革，各委办、各部门和省（市）厅、局管企业的格局基本未变，使国有企业难以转向市场，难以建立“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”机制；４．近期原因是原棉涨价、总量过剩、成本过大、退税降低，以及资金短缺、管理滑坡等。文章认为只有深化改革，国有纺织企业才能重振雄风。首先，要按“公司法”的要求，加速国有纺织企业改组的步伐；其次，要按“２０１０年远景发展纲要”精神，加快国家经济管理体制的改革：第三为国有企业放下历史债务包袱，分流安置富余人员，地方政府应承担企业办社会的职能；第四、采取有效措施，加大国企改革力度。     

李荣融提出:国企分离出来的辅业要改制为产权多元化的经济实体

国家经贸委主任李荣融在日前召开的“国有大中型企业改制分流促进再就业工作经验交流会”上提出，就大多数国有企业的改革情况看，前一阶段的主辅业分离还存在一定的局限。分离之后的单位多数还是纯国有企业，在制度创新、机制转移和科学管理等方面还难以完全适应市场要求。他要求，国有企业在主辅分离改革中要实行辅业改制，分离出来的辅业要改制为产权多元化的经济实体，使其真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。据介绍，国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商总局和中华全国总工会…     

以股份合作制方式 改造国有中小企业

当前，在深化企业改革的浪潮中，广大国有企业纷纷以《公司法》为武器，促使新设立的公司建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；同时，以现代企业制度试点为契机，推动原有国有企业建立现代企业制度，重新构建我国微观经济的基础，使企业这个经济细胞焕发出新的生命力。然而在企业改革的实践中，我们深深地体会到，企业改革仅限于以上是不够的，还应该开辟“第二战场”，即以股份合作制方式改造国有中小企业，创立新型的产权组合模式。一、《公司法》难以满足中小型国有企业转机建制的主求。相当一部分国有中小型企业…     

论国有企业改革的根本问题是解决委托代理关系

现代企业理论认为企业的控制权和剩余索取权应尽可能的匹配或者说是权利与责任的对称。在国有企业中 ,经理人员在很大程度上拥有对企业的实际控制权 ,但并不是剩余索取者和风险承担者 ,这就决定了他们不大可能对企业尽心负责。因此 ,经济学者提出产权问题 ,其核心就是私有化。私有化改革首先遇到的问题是难以跨越意识形态的障碍 ,尽管我们已经在向市场经济转制 ,但是我国的社会主义制度决定了经济改革必须是在公有制基础之上进行制度创新。即使先不考虑社会性质问题 ,在国内也难以找到合法的财产所有者来购买国有企业 ,当然也不能将国有资产…     

新时代国有企业管理水平提升的思考

国有企业是我国市场经济的重要部分,在整个社会的经济活动中承担着重要的责任,而随着时代的发展,国有企业承担的责任和角色也在不断地发生变化,管理作为国有企业穗定运行的根本,应跟随企业发展的脚步不断创新,发挥自身的内部把控作用,为国有企业带来基础的保障。然而,我国大多数国有企业管理职能发挥不明确,大部分经济相关的工作由财务部门负责,使管理工作内容重叠,难以发挥自身对国有企业发展的推动性作用。基于此,本文就对新时代国有企业管理提升相关方面进行分析和探讨。     

国有企业出资人制度的原由和框架

国有企业难以全面振兴的深层次原因是：国民收入分配格局变化后，财政从生产建设财政转变为借债吃型财政后，它们失去了资本金注资来源，而银行注资形成的高负债发展模式，又会形成金融风险；工资成本上升趋势和资本利润率下降规律内样在国有企业发生作用，冗员过多的工资上升侵蚀利润，使国有企业难以为继；将企业作为一级党政社团组织办和企业办社会，使企业的体制成本很高，并内化了许多社会成本；所有者多头代理，导致管事的不管人，管人的不管事，所有者的权力、责任和应当承担的风险不对称。从放权让利改革开始的所有机和经营权的分离，虽然扩大了企业的自主权，但是没有形成真正管用的所有者，且形成了更多的不负责任的所有者代表。后来企业资产多元化的改革，希望通过外力建立所有者，国有资产管理搭便车，然而由于种种原因，效果并不理想。从战略上讲，国有经济要集中，要社会化，要在许多领域退出。但是，国有经济所占资源目前仍占全社会经营性资源的70%以上。并且，国有经济并不可能在短期内得以转轨。因此，需要在过渡时期建立一种有效的出资人一经营者制衡制度，使国有企业在国民经济中发挥应有的作用。     

地勘单位实行现代企业制度的探索

地勘单位属地化管理以后，主要的任务是转企建制，走企业化经营之路，尽快成为市场竞争的主体。但地勘单位既不是一般意义上的国有企业，更与现代企业制度的要求有一定的差距，要进行跨越式的深化改革，其难度是相当大的。那么，如何实现企业管理制度的规范化呢?首先，应当充分