深化地方财政支农改革的探索与实践

位于四川盆地中部的遂宁市,是一个人多地少、资源不丰、以农业为主的地区,财政支农显得十分必要。如何发挥地方财政职能,强化财政支农,遂宁市在这方面做了以下一些有益的探索。 (一)建立健全农业投入积累机制,努力增加对农业的投入 市县财政在党委、政府的领导下,配合有关部门采取两方面措施,努力增加投入。一是强化财政支农意识,增加财政     

地方财政支农支出对农业技术效率影响分析*——基于随机前沿分析方法

农业是经济可持续发展的重要保障,而农业的发展更加需要政府财政的扶持,那么作为支撑农业发展的地方财政支农支出对农业技术效率的提高是否存在着积极影响？本文使用中国31省市的2000～2011年的面板数据,运用基于对数型柯布-道格拉斯生产函数的随机前沿分析(SFA)模型,实证分析了地方财政支农支出和地区差异对中国农业技术效率的影响程度,中国农业技术效率的变化以及东、中、西部地区的农业技术效率的差异.通过实证研究得出:中国农业生产存在显著的效率损失,主要来自技术效率损失,但从中国农业技术效率的变化趋势看,中国农业技术效率年均增长3.4％,以现有的技术水平和不变的投入要素,如果消除技术效率损失达到前沿生产面,农业生产总值还可以增加55.22％,提升的空间还很大;进一步分析出地方财政支农支出对农业发展有明显的推动作用,地方财政支农支出对农业技术效率的弹性系数为0.272,即地方财政支农支出每增加1％,农业技术效率增加27.2％,增加地方财政支农支出可提高农业技术效率;同时中国农业技术效率与经济地理条件相关性很大,农业技术效率因区域差别.呈现出显著性差异,经济发达地区农业技术效率显著高于经济落后地区,其中东部地区农业技术效率远高于全国水平及中西部地区.为缩小区域间农业技术效率差距,建议各地政府应适当调整财政支农支出水平,提高中西部地方财政农业科技支出.     

黑龙江省财政支农支出规模与支出结构研究

财政支农支出是支持我国农业发展的有效途径。本文通过对支出规模与支出结构的分析,得出黑龙江省支农支出总量小,所占比重逐年下降;支农结构不尽合理,地方社会保障和就业支出比重过大,地方科学技术支出比重较小。为了促进农业发展,助推"三农"发展,必须增加财政对农业的投入,优化财政支农支出结构,加强支农资金审计监管,将"三项补贴"资金转增养老保险,从而推动黑龙江省农业经济的稳定发展。     

我国财政支农政策趋向与机理因素初探

本文着重从总量波动与结构变化两方面考察改革以来我国财政支农政策的基本趋势,并以此为立足点,进而深入探讨了形成我国财政支农政策的诸项机理因素。本文认为,地方财政支农部分替代中央财政支农、信贷支农部分替代财政支农、间接性财政支农部分替代直接性财政支农是目前我国财政支农功能弱化的主要因素。据此,作者提出改善农业投资环境、增加农业基建投入,慎重采用间接性财政支农行为等政策建议。     

财政支农支出、农业科技进步与农业经济增长

文章从理论上梳理了财政支农支出、农业科技进步和农业经济增长之间的传导机制,并选取中国30个省域2008—2020年的面板数据,以索洛余值法测度农业科技进步率,构建基准模型、中介效应模型及门槛模型,实证检验了三者之间的关系。研究结果表明:(1)无论全国整体还是东部、中西部地区,财政支农支出对农业经济增长均具有正向作用,且对于东部地区的促进作用强于中西部地区。(2)农业科技进步是促进农业经济增长的重要因素,财政支农支出通过农业科技进步的中介效应促进了农业经济增长。(3)农业科技进步对财政支农支出驱动农业经济增长具有单门槛效应。当农业科技进步跨过门槛值时,财政支农支出对农业经济增长的推动效果更强。基于研究结果,本文从加大财政支农支出力度,优化财政支农支出结构,积极推动农业科技创新,重视财政支农支出和农业科技进步的协调发展等角度提出促进农业经济增长的政策建议。     

政府支农政策对农业保险需求的影响机制研究

本文把政府的财政支农政策划分为预防性财政支农政策和补偿性财政支农政策,从理论和实证两个方面研究它们对农业保险需求的影响机制。本文的研究结果表明,预防性财政支农政策对农业保险需求存在挤入效应,特别是农业保险保费补贴对农业保险需求有明显的促进作用;补偿性财政支农政策在未实施政策性农业保险的2007年以前对农业保险需求存在挤出效应,在2007年以后对农业保险需求的影响并不显著。因此,政府通过合理规划与配置预防性财政支农政策、补偿性财政支农政策和农业保险补贴的比例,可以提高财政支农资金的运行效率和农户的风险保障水平。     

关于提高财政支农资金使用效果问题的探讨

国家对农业的财政支援,是加快农业发展,实现农业现代化所必不可少的条件。建国以来,国家对农业的财政支援有了很大增长。就四川而言,1978年支援农业拨款较1952年增长27倍;支农资金占财政总支出的比重,由1952年的7.95％上升到1978年的22.41％。27年中,全省财政支农资金总额达到70亿元,其中直接用于农村社队的接近34亿元。这些资金,对于促进农业的社会主义改造和技术改造,促进农业生产的发展,起了重要作用。1978年粮食总产达到600亿斤,较1952年增长82.6％;农业总产值达到119.1亿多元,按不变价格计算,较1952年增长1.04倍。但从总的情况来看,我省农业生产的发展速度是不快的,农业生产、集体经济、社员收入水平都不高,与人民的需要和实现四个现代化的要求很不适应。从支农资金的使用     

山西省财政支农支出与农业 GDP增长关系的实证分析

农业是国民经济的基础,农业的发展需要财政的支持。该文根据柯布—道格拉斯生产函数模型,选取山西省1980～2010年农业经济和财政数据,对财政支农支出与农业GDP增长之间的关联性进行了实证研究。结果显示,财政支农支出对农业经济发展具有显著的推动作用,财政支农支出对山西农业GDP增长的弹性系数为0.635,从财政支农支出的结构看,各项支出对农业GDP的作用差异显著,说明财政支农支出构成有待进一步优化;基于实证分析结论提出了促进山西农业经济增长的财政支农政策建议。     

财政支农支出对我国农业经济可持续发展的影响研究

财政支持是解决农业发展资金问题的关键,本文通过对财政支农的两个主要指标与代表农业经济增长的农业总产值进行基于时间序列的参数回归分析,发现了财政支农对农业经济的可持续发展具有正向的促进作用.并证实了财政支农支出主要指标与农业增长之间的长期关系,发现支农支出对农业增长的效果明显,为进一步的惠农富农利农政策措施的落实起到有的放矢的论证.     

卷首语

加大财政支农力度,为农村提供更多的公共产品,是这几年人们议论较多的话题,而且人们似乎已经达成了以上的共识。然而,财政对农业的投入以多大规模为宜?财政资金投入农业的哪些领域、投入哪些地区的农业效果最佳?对于这些问题,人们关注得还不够。何振国以“政府财政支农支出的边际产出为l时,财政支农支出的规模为最优”为判断依据,测算出这个最优规模应当是农业增加值的47.2%。显然,上世纪90年代以来的财政支农支出与农业增加值的比例大大低于这个最优规模。进一步的分析表明,当年全国GDP和上年财政支农支出水平对当年财政支农支出增长有明…     

关于农牧团场推进两个根本性转变的若干思考

实现两个根本性转变是实现社会主义现代化建设战略目标的一项关键措施 ,是国民经济发展和社会进步的客观要求。就兵团农牧团场的现状而言 ,笔者以为 :扎扎实实推进两个根本性转变是农牧团场经济体制适应市场、充分挖掘发展潜力 ,实现可持续发展的重要举措。一、农牧团场在推进两个根本性转变中存在的主要问题近两年来 ,农牧团场虽然在推进两个根本性转变过程中做了一些探索 ,但由于农牧团场长期在计划经济体制下运作 ,市场的参与度很低 ,再加上农牧团场目前的基础产业农业正处于由传统农业向现代农业、自然农业向市场农业转变处于过渡时期 ,…     

农场可持续发展之我见

“可持续发展”的核心是发展 ,其重要标志 :一是要求再生产的资源必须补偿生产消耗 ,同时还要存在一个增量 ,以使资源可持续利用 ,并使生态环境得到不断的改善。二是在保护生态平衡 ,发展有效使用价值的支柱产品的基础上 ,使经济不断增长。三是不断提高人们的文化素质 ,科学、技术素质等内在整体素质 ,使社会不断进步。兵团经过 45年的发展 ,取得了很大的成就 ,但也存在一系列的生态、经济和社会问题 ,这给兵团农场 2 1世纪的可持续发展留下了巨大隐患。因此 ,在兵团农场研究和实施可持续发展战略是当务之急。一、兵团农场可持续发展中存在…     

关于我国农业税制改革的思考

已走过四十余年历程的中国农业税日显老态，其弊端随着经济的发展不断显露，本文对其缺陷逐一加以分析，提出取消现行农业税，相应地扩大我国增值税、消费税，土地使用税的征税范围和对农业收入征收所得税的解决方案，并指出逐步消减乃至彻底取消农业税收将是WTO框架下我国农业税制改革的发展趋势。     

财务共享为基础的财务转型研究

以主营业务为煤炭销售的P公司建立财务共享中心的过程及现状为例,通过分析P公司在实现财务转型、建立财务共享中心后,产生的财务共享中心结构部门复杂、共享中心简单机械化,以及财务人员难以改变传统观念、无法适应共享中心等问题,提出企业应合理选择配置人员、制定不同的考核标准及奖励机制、积极促进业务财务融合,建立新型财务管理模式,以及财务人员应注重提高自身素养和综合能力,积极转变传统观念,充分发挥管理职能等优化途径。     

基于低碳经济的森林抚育经营问题研究

基于低碳经济的视角,对与低碳林业密切相关的森林抚育经营问题进行分析,探讨了低碳经济下发展森林抚育的必要性、实施森林抚育的方式以及森林抚育对低碳林业的贡献,并对低碳经济下森林抚育的效益进行了价值分析,提出了低碳经济下通过政策支持、科技支撑、建立补贴机制、制定科学的森林抚育方案等措施开展森林抚育的新思路。     

基于DEM的森林空间分布研究

在Arcgis及其3D和空间分析扩展模块的支持下,计算并探讨武夷山森林主要树种（杉木、松木、阔叶树）在地形因子（海拔、坡度、坡向）各梯度级的分布比重,采用三雏立体林相透视图表达森林的地形分布特征,并对其分布进行了探讨;结果表明,地带性植被阔叶树由于受人为干扰趋向分布于高海拔、坡度陡的山地;杉木林在长年人工经营的过程中,逐渐占据林分的首要地位且主要分布在500m以下的低山丘陵;松木适生性较广,明显倾向分布于（半）阳坡;人们对森林资源的经营和管理,也对森林的空间分布格局产生较大的影响。     

基于GIS的大连地被指数研究

根据<国家人口发展功能分区技术导则>要求,在大连市人口发展功能区规划中首要进行的工作就是大连市人居环境适应性评价,而影响人居环境适宜性的诸多自然因素中,最为根本且起主导作用的则主要为能综合反映区域自然条件的土地利用及土地覆盖特征.本文基于gis手段,利用mapinfo和idris软件,以大连市乡镇街道和公里网格为评价单...     

女性土地权益保障的私法命题

研究目的:真正地实现女性土地权益保障的法治命题。研究方法:用法律社会学的研究方法对女性土地权益易流失进行分析。研究结果:中国集体土地资源的身份化配置、家庭财产的性别化配置和农地流转的再分配配置必然造成女性的土地权益极易被剥夺。研究结论:中国现行的土地立法重行政管理而欠缺民法赋权色彩,为集体和家庭剥夺女性土地权益提供了制度保障,因而需要对其进行私法化改造。     

土地整理项目绩效评价初探

研究目的:进行土地整理绩效评价的内涵剖析,建立土地整理绩效评价体系,并实证分析.研究方法:特尔菲法、层次分析法和模糊综合评价法.研究结果:(1)土地整理绩效评价可从经济效益、社会效益和生态环境效益三方面进行分析.(2)案例分析表明,土地整理项目的实施产生了良好的社会效益,而经济效益和生态效益相对较弱.研究结论:建议从建立土地整理成果的标准化管理体系、完善指标控制等方面人手,建立土地整理项目绩效评价的长效机制.     

对团场改革与发展若干问题的思考

党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出 ,体制转换与结构调整是一场广泛而深刻的变革。作为国有农垦企业的团场 ,只有通过这场变革 ,才能实现经济增长由速度规模型向质量效益型的转变 ,才能在日益激烈的市场竞争中求得生存和发展。实事求是地分析团场改革与发展面临的某些突出问题 ,对自觉、理智、有效地投身于这场变革 ,无疑具有积极、重要的作用。一、民主管理与资产重组同全国一样 ,团场改革已进入攻坚阶段 ,而且面临着某些不利的环境因素。从内部环境看 ,管理与效益水平亟待提高 ;从外部环境看 ,存…