携手推进新型农村合作医疗制度建设

前不久，2005年全国新型合作医疗试点工作会议在南昌召开，会上传达了温家宝总理在国务院常务会议上的讲话精神。吴仪副总理总结了三年来试点工作的经验，提出了加大力度，加快进度，突破难点，积极推进新型合作医疗制度建设的任务。农业部门作为新型农村合作医疗试点工作联系会议的成员单位，参与了新型农村合作医疗试点工作的全过程，总结这些年各地试点工作取得的积极成效，深入学习国务院领导的讲话精神，使我们对新型农村合作医疗工作的认识有了进一步的提高。     

新型农村合作医疗制度的政策选择

本文基于江苏省实行新型农村合作医疗制度的实践，分析影响农户参与新型农村合作医疗的因素，探讨新型农村合作医疗制度的政策选择，得出以下结论：农民的受教育年限、家庭人均纯收入、村干部对政策的重视程度和制度设计的差异是影响农民参与新型合作医疗的重要因素；并不是每一个农民都愿意参加合作医疗，政府必需保证将低收入农户纳入合作医疗保障体系，减少因病致贫现象，在经济发展程度不同的地区提供有区别的制度设计，设计一种公平的资金筹集方式。     

新型农村合作医疗运行中的困难原因及对策

罗平县从2005年11月9日正式启动实施新型农村合作医疗工作以来，到2006年3月31日，农业人口487770人中参加新型农村合作医疗的农民就有411262人，参合率达83．9％。全县1—3月共有196520人次因参加新型农村合作医疗而受益，县、乡、村三级卫生部门共减免补偿2890875．55元，其中补偿6000．5元的有15人，补偿8000元的有2人。门诊补偿占总补偿费用的比例是25％，住院补偿占总补偿费用的比例是75％。这组数据充分说明新型农村合作医疗确实给广大农民特别是广大山区半山区的农民带来了真正的实惠，但在基层具体的工作过程中，也遇到了许多急需解决的困难和问题。     

河北省新型农村合作医疗可持续发展研究——基于新农合支撑体系的构建

本文以推动河北省新型农村合作医疗可持续发展为出发点,以构建新型农村合作医疗支撑体系为分析问题的基础,分析总结了河北省新型农村合作医疗存在的问题,提出了河北省新型农村合作医疗可持续发展的政策建议.     

新型农村合作医疗的实施效果分析——来自中国5省101个村的实证研究

本文利用抽样调查数据，从农民的需求情况、农民的参与情况、农民的认知情况和农民的获益情况四个方面，具体考察了新型农村合作医疗的运行状况。研究表明，目前，农民对新型合作医疗具有强烈的需求，在提供新型农村合作医疗的社区，农民参与程度很高，参加新型农村合作医疗也有助于农民就医。但是，研究也发现，参与各方包括农民、基层领导和村医对新型农村合作医疗的具体内涵并不十分清楚。另外，新型农村合作医疗本身制度设计上的问题，影响了一部分农民（例如外出打工者）的参与，相对较低的报销比例可能会影响到制度的可持续发展。     

新型农村合作医疗引致的医疗需求与供给变化结果的分析

新型农村合作医疗不同于传统的农村合作医疗、城镇基本医疗社会保险及一般的农民合作组织，它具有自身的特殊性。这种第三方（合作医疗组织）支付方式对医疗的供需双方都将产生一定的影响。如果不能充分认识、把握和有效解决这种医疗供需市场发生的变化及产生的后果，将不利于新型农村合作医疗制度的健康发展。本文利用一般均衡分析与实证研究相结合的方法对新型农村合作医疗引致的变化进行分析，得出如下结论：合作医疗供给方的优势地位加强，大痛医疗服务的需求更加集中，医疗卫生资源的配置急待优化，医疗供给方控制是合作医疗费用控制的重点和难点。     

吴仪在全国新农合工作会议上强调增加补助 全面覆盖 巩固完善新农合

新华社消息，2008年全国新型农村合作医疗工作会议2月14日至15日在京召开。国务院副总理、国务院新型农村合作医疗部际联席会议组长吴仪出席会议并强调，今年新农合工作的总体要求是增加补助、全面覆盖、巩固提高，实现在新的起点上又好又快发展。     

全国开展新型农村合作医疗试点检查

针对当前个别地区新型农村合作医疗试点过程中出现的一些违反中央相关政策和指导原则的做法，卫生部、财政部最近下发紧急通知，在全国开展新型农村合作医疗试点有关工作的检查。进一步核实实际参加新型农     

尊重农民意愿 推进农村合作医疗

党中央、国务院对推进新型农村合作医疗试点工作高度重视：今年7月，中共中央总书记、国家主席胡锦涛和中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作出重要指示，肯定了新型农村合作医疗试点工作取得的进展，强调要继续加强领导，充分估计这项改革的艰巨性和复杂性，做好克服困难的思想准备和工作准备，充分尊重农民的意愿，因地制宜．     

新型农村合作医疗制度与传统的合作医疗制相比“新”在哪里

问：编辑同志，农村推行新型农村合作医疗制度以来，农民群众十分欢迎，但并不清楚新旧合作医疗制度的区别。请问与传统的合作医疗相比，新型农村合作医疗制度“新”在那里?     

新型农村合作医疗制度的公共政策分析

本文从政府间财政关系的角度分析认为，在基层财政运行困难的背景下，新型农村合作医疗发动困难的深层次矛盾是基层政府的信用缺失。本文进一步将医疗服务提供方的农村基层医疗机构纳入分析框架，研究了不同的基层医疗机构在新型农村合作医疗制度下的利益互动关系。研究认为，乡镇卫生院和村级卫生所是合作医疗的受益机构，其中，乡镇卫生院受益程度最大，村级卫生所的受益程度明显受制于乡镇卫生院。基于实地调研，本文还结合已有的三种补偿机制提出了降低新型农村合作医疗制度发动成本的财政预付模式。     

天津市农村合作医疗建设确定5年目标 九成多农民看病有医保

从天津市有关部门获悉，天津市在加快新型农村合作医疗保障制度建设方面走在全国前列。从今年开始，天津市农业各区县继续扩大农村新型合作医疗试点。到2010年．全市农业区县都将建立并实行新型农村合作医疗制度，届时全市395万农民基本享受医疗保障，健康水平得到极大提高。     

黑龙江富锦市推进新型农村合作医疗

富锦市三措并举推进新型农村合作医疗：一是合作医疗基金管理实行封闭式运行。由市新型农村合作医疗管理办公室负责审核报销医药费用，由市财政局负责设立专用账户收缴合作医疗金，并对审核批准后的医药费进行支付，做到了管钱与管账的分离。二是加强参加合作医疗农民住院用药管理。依照《黑龙江省新型农村合作医疗撤销举本药物目录》规定，严格控制目录外用药，确保用药安全、价格合理。三是创新医疗费用控制管理方式。     

建立农村新合医制度的思考

2002年,《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确提出,要逐步在全国建立新型农村合作医疗制度,到2010年新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民。2003年1月,国务院办公厅转发卫生部,财政部,农业部《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》提出,“新型合作医疗制度是由政府组织,引导,支持,农民自愿参加,个人,集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。”建立新型农村合作医疗制度,促进农村社     

新疆新型农村合作医疗：模式、绩效与制度改进研究

本文从新疆新型农村合作医疗制度演进着手,对新疆新型农村合作医疗制度的模式进行了考察,从参合率、人均筹资水平、住院受益率、报销封顶线等主要运行绩效指标对新疆新型农村合作医疗制度的实施绩效进行重点考察,以新疆新型农村合作医疗实施中存在的问题为基础,从加大公共财政投入、增强新农合对农民的保障能力、加强各级组织机构的协调与配合、推进新农合与城镇居民基本医疗保险的城乡统筹衔接工作等方面提出相关对策。     

农民对新型农村合作医疗的福利认同及其影响因素

本文基于中部四省12个县的调查数据,利用ordinal Logistic模型,实证分析了农民对新型农村合作医疗的福利认同及其影响因素。研究发现,新型农村合作医疗的福利性得到了大多数农民的认同,但其福利性并没有得到充分体现。居住区自然环境、医药费报销总额、医药费负担减轻程度、健康状况改善程度和"应住院未住院"5个因素,显著影响农民对新型农村合作医疗的福利认同。即居住在平原地区、医药费报销总额越多、医药费负担减轻程度和健康状况改善程度越明显以及"应住院未住院"问题解决得越好的农民越倾向于对新型农村合作医疗的福利性有较高程度的认同。农民对新型农村合作医疗的福利认同及其影响因素的差异,反映了农民利益目标的即期性。提升农民对新型农村合作医疗福利认同的工作重点应放在如何提高农民当前从新型农村合作医疗得到的实际收益水平上。     

新型农村合作医疗综合评价指标体系初探

新型农村合作医疗制度是指由政府组织、引导和支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2002年10月,党中央、国务院做出了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》,首次提出了建立新型农村合作医疗制度的决策,要求在2010年建立基本覆盖全体农民的新型农村合作医疗制度。2004年10月,经国务院批准,召开了全国新型农村合作医疗试点工作会议。新型农村合作医疗制度的实施,是党和政府“以人为本”“、执政为民”执政理念的体现,是解决“三农”问题、提高农民健康素质、统筹城乡经济社会协调发展、全面建…     

撑起片健康蓝天——河北省临漳县推行新型农村合作医疗制度纪实

河北省临漳县自2006年被确定为新型农村合作医疗试点县以来，该县卫生局一班人在局长王志海的带领下，站在构建和谐临漳、建设社会主义新农村的高度，把新型农村合作医疗工作作为惠及千家万户的一项民心工程、德政工程来抓，初步实现了“农民群众得实惠、卫生事业得发展、党和政府得民心”的“三赢”局面。     

广州市番禺区新型农村合作医疗的实践探讨

本文认为，新型农村合作医疗制度存在三方面的缺陷：一是财政补贴与自愿参与挂钩，易形成逆向转移支付；二是保大不保小，增加了逆向选择风险和推广的难度；三是财政拨款的方式，引发套资行为。而广州市番禺区新型农村合作医疗实行的二次报销、依托保险公司管理、引导农民分流就医等实践，为进一步发展新型农村合作医疗提供了思路。     

中国6899万农民参加新型农村合作医疗

从周务院新闻办的新闻发布会上了解到，中国新型农村合作医疗试点工作共覆盖农业人口95047万人，实际参加新型农村合作医疗的农民6899万人，参加新型农忖合作医疗率为72．6％．