论我国农村税费改革的制度安排和政策选择

任何在维持现行城市偏向的国民收入分配政策和城乡二元税制结构前提下的农村税费改革都不可能从根本上减轻农民负担，所以“统一城乡税制”是农村税费改革的终结。那么目前我国能否“统一城乡税制”?本文研究的结论是：未到成熟时机，在目前情况下应进行合理的政策选择，并完善农村税费改革的制度安排，从而为“统一城乡税制”创造条件。     

农村税改后，农民还需要交税吗

第一个问题：废除农村税费制。并不等于废除宪法规定的“公民有依法纳税的义务”，农民也是公民，当然也应该纳税。按照中央十六届三中全会和2004年中央“一号件”精神，农村税制改革大致分两步走，第一步是废除不合理的农民负担，废除农林特产税。逐年免征农业税。五年后完全免征农业税。第二步。就是按照城乡统一、公平税赋的原则。进行新税制改革     

关于进一步改革农业特产税税制的对策研究

农村税费改革是党中央、国务院作出的一项重大决策，2000年，安徽省进行了农村税费改革试点工作，其中，改革农业特产税税制是农村税费改革试点工作的重要组成部分，也是安徽省农村税费改革试点工作中的难点问题。经地一年的改革试点，取得了阶段性的成果，为进一步巩固改革成果，真正使农民负担“减轻、规范、稳定”，切实让农民休养生息，不断提高农民生产积极性，促进农业产业结构调整，更好地发展农村经济，进一步改革完善现行农业特产税税制是非常有必要的。     

孙钢：目前统一城乡税制为时尚早

财政部科研所孙铜认为：当前统一城乡税制尚不具有迫切性，原因有三： 我国的农民仍需要休养生息。我国“三农”问题的核心是农民收入问题．稳步提高农民的收入是近期我国各项“三农”政策的核心。尽管目前国家已经取消了农业税，但农民因此而增加的收入仍十分有限，因此，下一步农村税费改革的基点仍是继续减负。     

农村税费改革后我国农业税问题研究

按照统筹城乡发展的要求，对现行农业税制进行改革势在必行。文章建议：近期，全面推进农村税费改革，进一步改革和完善农业税制；远期，取消农业税，在对农业和农民实施诸多税收优惠的前提下逐步统一城乡税制，统筹城乡经济发展。     

农村税费改革与基层政府治理的理论探讨

农村税费改革政策的出台，旨在规范农村税费制度，理顺农村分配关系，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩固农村基层政权，调动和保护农民生产积极性，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。农村税费改革不仅仅是对农民负担的减轻，它还是家庭承包制这一农村领域重大改革之后，整个农村改革的第二次重大改革的第一步。免征农业税后，乡镇政府的运行、村级组织的运行、乡镇农村公共服务机构（原来的“七站八所”为主）、农村教育、卫生、基础设施等主要公共服务的提供都将发生深刻变化。免征农业税后，从财政的角度看，财政制度向着城乡统一税制与公共财政方向演进。而公共财政制度的建立前提是政府间事权的划分。财权与事权的共同调整，将是整个基层政府治理模式的改变。     

关于我国农业税制改革的思考

我国的农村税费改革已取得了阶段性的成绩，但也遇到了在现有体制下无法克服的困难。特别是农业税制与现行市场经济的不协调，严重阻碍着税费改革的进一步深入。本在分析目前农业税制存在弊端的基础上，提出了农业税制改革应坚持的原则及取向。     

如何认识农村税费改革的紧迫性

按照党中央、国务院的统一部署，自２０００年以来，安徽、江苏等地先后进行了农村税费改革试点。改革取得了阶段性重要成效，明显减轻农民负担，初步规范了国家、集体和农民之间的分配关系，基本保障了乡村正常运转和农村义务教育必不可少的经费需要，促进了农村各项改革和各项工作。根据中央有关“减轻、规范、稳定”的改革方针，国务院决定今年进一步扩大农村税费改革试点范围。由于农村税费改革是一项涉及政治、经济、社会等多方面的综合性改革，试点地区各级党委政府和广大基层干部要积极支持改革，广大农民群众要踊跃参与改革，同时，…     

为什么要进行农村税费改革？

农村税费改革是新中国成立50年来我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一重大改革。2000年以来,通过在安徽等地的试点,取得了初步成效,减轻了农民负担,遏制了农村“三乱”。农村税费改革今年将继续向前推进一大步。根据党中央提出的“积极稳妥,分步实施”的方针,国务院决定,在前两年试点工作取得重要阶段性成果的基础上,2002年进一步扩大农村税费改革试点范围。今年扩大改革试点的省份主要是农业大省和粮食主产省,进行改革试点的地区(包括进行局部试点地区)的农业人口约有6.2亿,占全国农业人口的3/4以上。农村税费改革是党中央、国务院为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定作出的重大决策,不仅有利于规范农村税费制度,理顺国家、集体、农民三者之间的分配关系,从根本上减轻农民负担,保护农村生产力,而且有利于促进乡镇精简机构,转变职能,改进作风,促进农村基层民主政治建设,改善干群关系。农村税费改革工作政策性很强,意义重大。为了帮助广大农村干部和农民群众全面具体地了解税费改革的相关政策,国务院农村税费改革工作小组办公室最近就有关问题作了解答,本刊从这期起陆续刊发“农村税费改革问答”。     

试论农村税费改革对农村公共产品供给的影响

农村税费改革是在现行的分税制框架下进行的，在减轻农民负担的同时，出现了县乡财政的普遍困难，无论是现行农业税制还是“一事一议”的农村公共产品供给制度都明显存在着设计上的不够合理和难以操作的问题，如不妥善解决，势必影响农村公共产品的供给。     

减轻农民负担的治本之策——湄潭县新一轮农村税费改革试点情况调查

贵州省湄潭县是全国农村改革试验区,1994至2000年,首批在全国开展农村税费制度改革试验,取得了明显的政策效应和良好的示范效果,为制定全国性方案提供了重要参考。2001年,湄潭又被贵州省委、省政府批准为全省农村税费改革三个试点县之一,同时,承担全国农村改革试验区“农村税费改革与基层组织建设”试验课题任务。根据中央文件精神和省委、省政府的统一部署,县委、县政府本着对历史负责,对人民负责的精神,切实加强领导,周密制定方案,精心组织实施,全县农村税费改革工作进展顺利,取得了阶段性成果。其经验和做法,对于做好今年全省扩大农村税费改革试点工作具有示范和指导作用。     

关于安徽省农村税费改革试点政策之分析

一、安徽农村税费改革试点政策税费改革是一个复杂的系统工程，涉及面广，牵涉到深层次利益问题，是一个牵一发动全身的综合改革。因而税费改革政策的推广不可能一部到位，必须有一个实验、论证、推广的过程。安徽农村税费改革试点属于全国农村税费改革政策推行的前奏曲。安徽在2000年被国务院确定为农村税费改革唯一试点省份，有其特殊的原因：一是历史的原因。二十年前中国改革的第一步就是在安徽风阳小岗村迈开的，然后将联产承包责任制推向了全国，带动了中国农村、城市的改革和国民经济的发展。安徽广大农民对接受新事物，承担各种风险…     

今年农村税费改革试点工作部署及要求

2000年以来,按照中央的统一部署和安排,各省、自治区、直辖市党委和政府高度重视,认真进行农村税费改革试点。全国试点工作进展顺利,取得了明显成效,为进一步扩大改革试点积累了经验。2002年是推进农村税费改革的关键一年。根据中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,国务院决定2002年进一步扩大农村税费改革试点范围。2002年全国农村税费改革试点工作的指导方针是:认真贯彻落实江泽民同志     

德清县农村税费改革的实践与思考

浙江省德清县根据省委政府关于农村税费改革的统一部署,从2002年7月起,积极推行农村税费改革工作。按照“多予、少取、放活”的原则,进行以“减调改稳、合理负担、转移支付、配套进行”为主要内容的税费改革工作,努力做到“三个确保”。经过一年多时间的扎实工作,全县的农村税费改革取得了阶段性成果。他们的基本做法如下:(一)加强领导,精心组织,广泛宣传,搞好培训该县县委县政府对实施农村税费改革工作高度重视,成立了由县长为组长,分管农业的副书记、副县长为副组长的税费改革领导小组,领导小组下设办公室,办公室设立了四个专业职能组:综…     

更进一步深化农村税费改革

按照中央的部署,农村税费改革分两步进行。第一步主要是正税清费,治理“三乱”,取消“三提五统”,把过重的农民负担减下来。下一步农村税费改革的任务在规范农村税费制度的基础上,按照完善社会主义市场经济体制的要求,取消专门面向农民征收的各种税费,建立覆盖城乡的公共财政制度,建立精干高效的基层行政管理体制和运行机制,建立农民增收减负的长效机制,实现城乡经济社会协调发展。对农民“多予、少取”是一个需要长期坚持的方针,缩小城乡差距是一项长期的历史性任务。中央决定从今年起     

有关农业税的计算

农村税费改革规范了农村税费征收行为，实行“一税制”、“一票清”，有效地堵住了乱收费的口子，为减轻农民负担和方便农村税费的监督检查创造了条件。农民朋友要交“明白税”，就有必要了解农业税的有关计算方法，征管人员则必须熟练掌握与运用此法。     

国务院出台农村税费改革新政策

5月17日,国务院发布了《关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》,对3年农村税费改革工作进行了统一部署:一是切实做到“三个确保”。确保改革后农民负担明显减轻、不反弹,确保乡镇机构和村级组织正常运转,确保农村义务     

论中国农业税制改革

论中国农业税制改革张元红１９９４年，中国对税收体制进行了一次建国以来规模最大、范围最广、影响深远的全面改革，这次改革的中心内容是“统一税法、公平税负、简化税制、合理分权”。然而，农业税在此次改革中并未受到太大的触动，除了被划归地方税种和农业特产税的调...     

统一城乡税制的时机尚未成熟

一、问题的提出我国农村税费改革走过了从上世纪末基层一些地方的自发性试验 ,到 2 0 0 0年按国务院统一部署在少数省份率先进行改革试点 ,然后再到 2 0 0 3年 3月决定改革试点扩大到全国范围的历程。这次农村税费改革 ,被很多人寄予厚望 ,甚至被称为继土改、家庭联产承包责任制之后的“中国当代农村的第三次革命”。正如国务院在 2 0 0 3年 3月 2 7日《关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》中指出的那样 :“试点工作取得了明显成效 ,为全面推进改革积累了经验。实践证明 ,农村税费改革是现阶段减轻农民负担的重要之策 ,不仅有力地促进…     

为村务“一事一议”制度建言

“一事一议”筹资筹劳,是农村税费改革初期适应改革村提留征收使用办法,取消统一规定的“两工”而做出的制度安排。随着农村税费改革的深化和社会主义新农村建设的全面启动,对“一事一议”筹资筹劳提出了新的要求。2006年,中央1号文件明确要求：完善村民“一事一议”制度,健全农民自主筹资筹劳的机制和办法,引导农民自主开展农村公益性设施建设。2007年,