江苏省高新技术产业开发区经济技术开发区管理体制的探讨

<正>高新技术产业开发区、经济技术开发区建立什么样的管理体制,对其发展具有十分重要的意义。我省各开发区按照《江苏省经济技术开发区管理条例》的要求,基本上设立了“三位一体”(即党、政、经—企业、公司)的管理机构。但各地具体落实时又各有特点。现就南京、常州、南通、昆山四种略有差别的管理体制作某些分析和探讨。 一、各具特点的管理体制 1.南京高新技术产业开发区管理机构设置图: 南京浦口高新技术开发区管理体制采取的是行政服务型管理体制。该区管理委员会是南京市政府派驻开发区现场决策指挥的常设机构,代表市政府行使市一级的经济管理权限,加强宏观管理:制定总体规划和发展计划;管理土地和房地产业;审批投资建设项目等,实行对开发区集中统一领导和管理。 南京高新技术经济开发股份公司和创业中心都隶属于管委会,受管委会直接领导。总公司承担产业     

国家级开发区管理体制的发展沿革与创新路径

简要回顾了我国国家级开发区管理体制的历史沿革,系统总结了国家级开发区在管理体制创新方面所取得的成就,并在分析国家级开发区发展所面临的外部环境和内在要求的基础上,从加强立法、整合管理体制、转变政府职能等5个方面提出了具体的对策思路。     

贫困地区开发区发展的五大要素

在我国贫困地区创办开发区,作为邓小平“特区”发展思想的一个延伸和拓展,已经对区域经济、地方经济的发展,产生了巨大的推动力和作用力。但我国贫困地区开发区在下世纪要有大的发展,必须从以下五方面作出努力。 1贫困地区开发区发展必须解决好三大问题 一是开发区的功能定位问题。开发区从本来意义上来说,它是一个新兴产业区,而不是一个新城区。就其发展的方向来说,它也将是一个结构相对简单、定位相对较高,致力于产业开发和为产业开发服务的城市功能区,而不是一个功能齐备,主要为城市居民服务的综合性的新城区。 二是开发区的产业选择问题…     

以明确合理的功能设置破解开发区用地无序之困

在开发区并不太长的发展经历中,土地使用中的无序现象几乎一直与它相伴而行,其主要生成机制在于对开发区功能认同的差异以及由此而来的开发区功能的转换与游移。显然,规范开发区用地行为的根本之举是在合理构建开发区总体功能结构的基础上,明确、稳定各个开发区的功能内涵,使开发区功能定位与土地资源的投入相互对应,同步协调。     

海峡西岸经济区建设中开发区的公司化运作

改革开放以来，开发区对福建省经济社会的发展起了重要的作用，特别是对福建省发展外向型经济的更是功不可没。但是，开发区发展过程中政府直接进行运营的模式较为普遍。这种过分依赖政府投入与政府行政运作的模式与我省建立社会主义市场经济体系的整体目标有较大的差距。因此，探索在建设海峡西岸经济区的进程中，如何坚持科学发展观，建立更加符合社会主义市场经济发展要求、更加高效健康的开发区管理体制，具有特别重要的意义。     

山西建立沿黄生态文化旅游开发区构想

文章以山西沿黄国家级生态主体功能县为研究对象,研究在国家级生态功能区在生态保护大背景下,为什么要发展生态文化旅游开发区,以及生态文化旅游开发区应该如何发展。文章从研究背景、发展特征、功能定位和布局、发展建议等四个方面进行了探索。     

办开发区就是要扬弃旧体制，建立新体制——关于开发区管理体制创新的若干思考

随着开发区事业的不断发展和国际国内形势的发展变化,开发区原有的两大优势面临极大挑战:政策优势明显淡化,体制优势不断弱化,尤其是管理体制机制方面的缺陷日益显现,迫切需要在新形势下进行改革和创新,重构优势。     

WTO背景下江苏开发区经济发展探析

本文着重从开发区的管理体制创新,投资环境建设,实现苏南、苏中、苏北开发区的共同发展等几个方面,对我国加入WTO的新形势下,如何进一步推进江苏开发区经济的发展进行了探讨。     

虚拟机构实体化中的职能转换——关于中小城市开发区建制的深层次思考

中小城市开发区经历了20多年蓬勃发展，在为国家和地方经济建设做出巨大贡献的同时，所衍生出很多问题也值得重视。在众多的问题中，关于开发区管理体制是最为核心与敏感的问题。作者以当前中小城市开发区面临的困难与问题入手，着重阐述了开发区权属实体化的必要性与权属实体化之后的绩效，以期找到地方开发区管理体制创新的路径。     

城市社区管理体制的革新——物业管理

物业管理不仅是房产管理中的一种重要发展模式,更是城市社区管理体制的创新。中国的社会性质正由计划体制向市场体制发展,物业管理是当今社会结果发生改变条件下的一种产物,同时,这种管理模式也是一种嵌入旧社区的新生事物,物业管理的发展在这样的大环境下面临极大的问题和挑战,培养物业管理的发展是推动城市社区管理体制革新的重要步骤。     

我国开发区转型的机制与动力探析

开发区作为中国城市化的一种重要形式必将长期存在,向城市转型也是开发区发展的必然趋势。该文根据我国开发区的现状和存在的问题,提出了开发区转型的必要性,分析了开发区转型的内在机制与动力,试图寻求解决新途径,为开发区新一轮发展提供理论借鉴和参考。     

论开发区从产业集聚区向创新集聚区的转型

随着国际国内环境的深刻变化,我国开发区所依托的传统低成本优势正在逐步丧失,原有发展路径已经走到尽头,从产业集聚区向创新集聚区转型,成为必然选择。向创新集聚区转型发展的主要目标,一是依托创新要素的集聚,实现先进制造业和现代服务业协调发展;二是依托创新要素的集聚,建成创新驱动和绿色集约发展的示范区;三是以集聚创新要素为抓手,将开发区打造成开放型经济体制机制创新和新动能强劲的引领区。在此过程中可能会遇到发展理念和认识上的束缚、传统路径依赖、功能定位不清、体制机制"回归"等障碍。为此,开发区从产业集聚区向创新集聚区转型,需要在构建良好创新生态系统、优化集聚创新要素的配套环境等方面,形成新思路和新对策。     

关于加快开发区立法工作的问题研究

开发区法制环境保障是投资环境的重要组成部分,与市场经济相适应的法制环境是开发区走向成熟的基本标志,与世贸组织接轨的法制环境是开发区走向世界的基本平台。当前以立法的形式来明确和规范开发区的管理体制和运行机制,对投资者的财产和利益依法进行保护越来越显出其重要性;当前一些省市虽为加快开发区发展提供了一些优惠政策和行政权限,但由于其没有以法律法规的形式确定下来,所以在实施过程中无法可依,已严重制约了许多开发区的发展;单纯依靠行政手段,开发区的许多问题是无法从根本上得以解决的,必须以立法的形式,通过制度创新来解决。文章提出开发区应克服“法无明文不去做”的谨小慎微的思想,强调“法无明文不为过”的创新理念,只有这样才能营造一个鼓励创新的良好氛围,创造一个与国际接轨的法治环境。     

福山高新区——高新技术产业化的载体

福山高新区始建于1993年10月,是国家级烟台经济技术开发区和烟台高新技术产业开发区的重要组成部分,是经国家批准的向APEC成员开放的科技工业园区。规划面积8平方公里,其中起步区3.8平方公里,发展区4.2平方公里。依据烟台市政府对福山区现代化工业城区的功能定位,高新区重点发展电子信     

高新技术产业开发区国际化行政管理体制创新初探

本文回顾了我国高新技术产业开发区行政管理体制的基本现状、改革与创新实践及存在的问题。系统提出了高新技术产业开发区建立国际化行政管理体制和运行机制的具体措施及建议     

浅析我国开发区发展问题及措施

开发区是一种享有特殊经济政策、从事某种经济活动的地域类型。开发区的建设推进了国家和地区经济的对外开放，被认为是一种促进经济发展的有效方法。我国自80年代初兴办经济特区以来，各类开发区在全国快速发展，在功能和类型上呈现多种多样的态势。因此，在经济全球化时代，我国开发区的发展同样面临着新的问题，本文对此提出了相应的解决对策，以期实现开发区发展的良性循环和有序发展。     

城市开发区土地集约利用的影响因素分析——以江苏省为例

作为地区经济发展的重要载体,开发区在带动区域产业发展和城市化水平提高方面具有重要意义。然而,由于存在功能定位不清、产业结构趋同等问题,开发区的土地浪费与低效利用现象仍然存在。即使是在土地集约利用程度较高的江苏省开发区,也存在区域内部和区域间土地集约利用水平的差异。本文利用Eviews3.0统计软件,采用经济计量分析方法,对江苏省开发区土地集约利用的经济机制进行实证分析,以探讨促进土地集约利用的途径与措施。研究结果表明,不同的经济发展阶段导致开发区土地利用的集约水平不同。而在同一经济发展水平上,开发区的土地利用结构、土地开发率、地均投资强度以及开发区的土地市场发育程度和工业用地出让的市场化率是影响开发区土地利用集约程度的重要驱动因素。因此,应结合地区经济发展现状与趋势,从提高开发区投资强度、优化用地结构、积极培育土地市场发育等方面制定相应的土地集约利用经济激励机制和措施。     

江苏省开发区土地利用集约度的诱因分析

作为地区经济发展的重要载体,开发区在带动区域产业发展和城市化水平提高方面具有重要意义。然而,由于存在功能定位不清、产业结构趋同等问题,开发区的土地浪费与低效利用现象普遍存在。即使是在土地集约利用程度较高的江苏省开发区,也存在区域内部和区域间土地集约利用水平的差异。文章利用Eviews3.0统计软件,采用经济计量分析方法,对江苏省开发区土地集约利用的影响因素进行实证分析,以探讨促进土地集约利用的途径与措施。研究结果表明,不同的经济发展阶段导致开发区土地利用的集约水平不同。而在同一经济发展水平上,开发区的土地利用结构、土地开发率、地均投资强度以及开发区的土地市场发育程度和工业用地出让的市场化率是影响开发区土地利用集约程度的重要驱动因素。因此,应结合地区经济发展现状与趋势,从提高开发区投资强度、优化用地结构、积极培育土地市场发育等方面制定相应的土地集约利用经济激励机制和措施。     

企业集团会计委派制探讨

改革现行的会计人员管理体制,建立有助于强化社会监督的会计人员管理体制,有效防止会计信息失真,防止国有资产流失,以适应市场经济发展的会计管理体制已经成为人们探索的课题。在这种情况下,会计委派制作为一种对现行会计人员管理体制的革新探索形式应运而生。     

水土保持型限制开发区转变经济发展方式问题研究——以桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区贵州9县为例

桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区中的贵州9县经济总量小,发展速度慢,工业化水平低,人口资源环境压力大,从发展阶段来看,尚处在农业经济阶段。发展不足、发展不当、经济发展质量不高,是其主要特点,也是主要问题。9县在水土保持型限制开发区具有典型性和代表性,由此推论出水土保持型限制开发区必须遵循主体功能优先、注重生态保护、发挥比较优势、立足重点突破等原则,通过调整农村经济结构、因地制宜地发展不影响主体功能定位的适宜产业、引导超载人口转移、加强农村基础设施建设等措施来推动经济发展方式的转变。