老促会组织不列入脱钩范围

正2018年1月8日,中国老促会领导赴民政部向行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室汇报工作。联合工作组办公室就行业协会商会与行政机关脱钩问题答复中国老促会:老促会组织既不是经济组织,也不属于行业商业协会,不列入脱钩范围。     

湖州市行业协会全部完成脱钩

近日，湖州市行业协会改革工作总结表彰会召开，去年开始启动的全市行业协会与行政机关在机构、人员、财务等3方面脱钩工作已全部完成，行业协会的民间性进一步得到显现。     

行业协会的归位、规范及职能的发挥

今年7月1413，天津市出台了《天津市行业协会管理办法》、《中介机构管理办法》和《关于行业协会与行政机关脱钩的实施意见》。这三个文件的制订与实施，意味着天津市的行业协会向民间化的道路上迈出了重大的一步，使行业协会的工作有法可依、具体行为有章可循，为行业协会的健康快速发展提供了法制保障。     

我国收入分配制度改革的六个关键词

工资制度改革 包含企业工资制度改革、行政机关工资改革和事业单位工资改革三部分。工资制度改革迄今为止，我国大规模的工资制度改革有两次：一次是1985年，国有企业同行政机关和事业单位实现脱钩，国有企业实行工资总额和经济效益挂钩。行政机关和事业单位实行以职务工资为主的结构工资制；另一次是1993年。行政机关和事业单位的工资制度脱钩。行政机关实行职级工资制。事业单位则根据所处行业，分别实行专业技术职务等级工资制、职务岗位工资制、艺术结构工资制、体育津贴和奖金制等。     

进一步加快上海行业协会发展的几点思考

在政府主导经济向市场主导型经济的转型过程中，政府作为改革的第一推动力，要促进协会的建立，让渡一部分适合协会运作的职能给协会，并帮助协会逐步树立权威，拓展功能。政府、企业和行业协会都必须适应中国加入WTO以后国际国内市场竞争带来的新趋势，审时度势，加快与国际惯例接轨，营造有利于行业协会良性运转的市场环境。     

广州市行业协会现状与发展对策--基于抽样调查问卷的分析报告

本文对80份抽样调查问卷进行分析，内容包括协会基本情况、领导结构、职能与运作、政府现时的支持与管理情况，并提出需从完善法律法规、加快政府部门职能转变、统筹行业协会协调发展、充实行业协会职能等方面促进广州市行业协会健康快速协调发展。     

推进行业协会、市场中介组织的发展深化行政审批制度改革

将政府的部分审批职能转移，委托给行业协会，市场中介组织是转变政府职能的客观要求，行业协会可以取代的政府行政审批工作包括以行业自律取经代不涉及重大公共利益的行业管理方面的行政审批；提供行业服务，代替有关行业内部事务方面的行政审批职能；接受政府委托，代理一些技术性，专业性的审批工作，市场中介组织可以替代的行政审批工作包括将政府部分服务职能实行市场化运作，由市场中介组织行使；授权市场中介组织和具有一定资质从业人员行使市场化的监管职能。     

论实现行政监察的独立性

现行的双重领导体制、党政合署办公制度有形或无形地妨碍了行政监察权的行使。实现依法行政，从加强行政监察独立性角度考虑，应建立垂直领导体制，适时实行分署办公。在垂直领导体制下，监察部依据宪法接受国务院领导，直接对总理负责并报告工作；地方各级行政监察机关只接受上级行政监察机关的单向领导。分署办公，是在外部合作的基础上逐步将党的纪律检查机关与行政监察机关分开．使他们分别履行各自的监督职能。     

积极推进辽宁行业协会改革发展

行业协会是社会管理的重要组成部分。1980年以来,辽宁行业协会经过两个阶段的改革发展,逐步形成了与市场经济相适应的行业协会管理模式。不可否认的是,由于体制、政府与协会关系错位、自身管理和人员构成等原因,目前,辽宁的行业协会还存在行政依附性强、职能不明确、主体发育不良、主管部门管理不到位等诸多问题。根据2011年5月30日中共中央政治局关于研究加强和创新社会管理问题的会议精神,本文以＂总商会＂和＂行业协会管理局＂两种改革模式,提出了辽宁行业协会的改革构想,并从完善行业协会的法律地位、健全行业协会的自律机制和规范行业协会的设计、整合、检查及退出机制等方面,提出了确保辽宁行业协会健康发展的政策保障措施。     

信息频道

上海成立行业协会发展署和中介发展署专门组织、管理行业协会和中介机构的上海市行业协会发展署和市中介发展署日前揭牌成立。到２００１年底，上海共有１３３家行业协会和１．３万家中介机构，他们在为企业提供服务、联系政企等方面发挥了积极的作用，但也存在着行政依附性较强、运作不规范、职能不健全等现象。入世之后，市场主体之间的协调、引导等将更多地依靠行业协会和中介组织来完成。加强对行业协会、中介机构的管理，促进行业协会、中介机构的发展是上海转变政府职能迈出的重要一步。上海市市长陈良宇指出，要通过加快和推进改革，…     

全额拨款事业单位要推行内部成本核算

全额拨款事业单位是指那些具有全部政府行政职能的部门，经费由财政全额保障的纯公益性单位，是一种行政类事业单位，即直接承担政府行政职能、为政府提供服务的事业单位，主要从事监管、资质认证、质检、鉴证及机关后勤服务等方面的事务。随着我国事业单位体制改革的进一步推进，事业单位正由全额向差额、差额转自收自支转变，逐步走向市场……其结果将是，通过转制、改制和回归等途径，使事业单位真正成为非政府、非企业和非营利的公共服务机构。为此，要在激烈的市场竞争中求得生存，适应社会主义市场经济的要求，促进本单位事业的顺利发展，全额拨款事业单位需进一步加强和探索财务管理方式，主动借鉴企业经济活动的最基本方法——推行成本核算。     

浙江省人民政府关于推进行业协会改革与发展的若干意见

行业协会是由同一行业经济组织自愿组成，依法登记为行业性的非营利社团组织。改革开放以来，我省行业协会取得了迅速发展，在协调市场主体利益、提高市场配置效率、促进政府职能转变等方面发挥了重要的作用。但是，行业协会的发展还存在着行业代表性差、职能发挥不到位、自律机制不健全、行政依附性强等问题。为适应加入世贸组织和市场经济发展的要求，充分发挥行业协会的职能作用，现就推进我省行业协会改革与发展提出如下意见：     

陈锦华:利用世贸规则保护行业正当权益

全国政协副主席、中国企业联合会会长陈锦华日前表示，加入 WTO后，行业标准、产品质量标准、检验标准、环保要求、价格协调规则等非关税手段将在各国贸易交往中占有极重要的地位，然而我国在这方面几乎还是空白。在临近加入 WTO之时，如何利用世贸规则保护行业正当权益，已成为重要课题，行业协会的作用显得尤为重要。而现行的行业协会仅仅是行政和附属，完全是行政管理那一套，不能独立地做该做的事情。入世后，一些非关税手段的设定、贸易纠纷等将不再由政府操作，而要由行业协会等社会中介组织承担。 5年后如果行业协会的非关税手段设定等职能不建立和完善起来，行业协会将没有存在的必要。有关专家注意到，农业部不久前提出，要在 5年内完成所有农产品标准的制定，看来一些部门已在这方面有所动作。国内一些行业协会，如经贸委代管的 10个行业协会都是由原来的政府部门直接转化过来的，在此方面应有一定能力。关键在于角色的转化，由“二政府”向真正为企业服务转变。     

集贸市场实行办管脱钩后市场管理所职能和工作方式的思考

改革开放初期，由于集市贸易的形成和发展，国家赋予了工商行政管理部门管理集贸市场的职能，形成了主办市场和管理市场合一的体制。随着社会主义市场经济的形成与发展，这种政企不分，经营和管理为一体的体制和弊端不断地暴露出来。国家决定对这种体制进行改革，实行了办管脱钩。市场办管脱钩一年多来，各地市场服务中心的工作已逐步走向成熟，而市场管理所的工作职能和工作方式还没有从管理集市贸易的圈子中跳出来，还没有实现实行市场办管脱钩从而加强工商行政管理部门监管社会主义大市场的初衷。这就需要我们认真探讨，实现市场办管脱钩…     

行政事业单位财政统管的研究

一、行政事业单位财务统管前背景 1. 现行财务管理已不适应经济发展。机关事业单位的管理模式已经越来越不适应新形势发展变化的要求,政府包办社会、包揽非公益事物,各级财政职能范围错位以及按行政模式管理事业单位等弊端逐步暴露出来,亟需进行调整。     

关于组建行业协会的问题

(一) 社会主义行业协会是同行业企业组成的协调机构,但是,它们和历史上的行业协会已有性质上的不同。除了公有制为基础这一根本性质不同之外,有以下几个特点。第一,杜会主义行业协会具有广泛的民主性。参加协会的企业并不是由行政命令而是靠自愿的一种联合。参加行业协会的企业彼此之间以互相平等的身份进行活动,它们选出理事会进行民主管理,承担一定的义务,也享有一定的权利。第二,社会主义行业协会不是国家行政机关,但具有一定的行政权力。行业协会是企业自愿的协调组织,只能是联合的管理。行业协会可代行政府委托的某些行政职权,如提出本     

常州市推进行业协会和中介机构改革与发展的意见

推进行业协会和中介机构的改革与发展，完善市场中介服务体系，既是完善社会主义市场经济体制的要求，又是深化行政审批制度改革、推进政府职能转移的需要，也是积极应对入世、提升我市综合竞争力的重要举措。为促进中介机构规范发展，强化行业协会的服务职能，推进行业协会和中介机构的健康有序发展，特提出促进我市行业协会和     

WTO背景下的深圳行业协会的角色扮演——以深圳家协为例

逐步对外开放是我国履行“入世”应尽承诺和义务；深化经济体制改革和加快政府职能转变是我国“入世”的副产品,也是必然结果。改革开放以来,尤其是“入世”以后,行业协会自身发生了深刻变革,扮演的角色变得丰富而重要。对于开放度和外贸依存度奇高的深圳,行业协会的职能不可缺位。本文拟以深圳家具协会为例,从深圳行业协会的现状分析出发,探讨WTO背景下行业协会角色扮演,针对其职能缺位现象提出应对措施。     

浅析行业协会的发展问题

市场经济运行过程中,行业协会发展迅速.行业协会大多数能按照章程的规定依法开展工作,但发挥的作用良莠不齐.文章通过分析行业协会中出现的问题,即:“四个不到位”,认识不到位、政策不到位、职能不到位和发育不到位问题,有针对性地提出对策与建议.主要有:提高社会对行业协会的认知度,培养协会意识；制定近期策略,明确协会职能；积极引导扶持,搞好行业协会培育发展和规范管理.     

政府机关后勤服务社会化的选择--甘肃省机关事务工作协会调研报告

机关后勤服务社会化,是一项与生产力发展、国家经济体制改革、新一轮政府机构改革紧密相连的系统工程.它是通过改革现行的管理体制和运行机制,以“管理科学化,保障法制化,服务社会化“为目标,实行后勤行政管理职能与服务职能分离,转换运行机制,将机关后勤逐步改变成自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营服务实体的动态发展过程,在这个过程中,既包括服务对象由内部职工到面向社区、面向社会,也包括服务单位与原单位逐步分离,成为开放式后勤,变单位管理为社会管理,最终走向社会.……