基于制度经济学角度的权力寻租现象分析

随着改革开放政策的落实与市场经济建设的深化,我国经济建设工作取得的成就是前所未有的,经济发展速度在国际范围内都处于领先地位.然而正如人类社会中任何一个政治共同体都无法避免腐败"病毒"的寄存一样,我国行政领域中不可避免地存在着权力寻租现象,对我国社会发展与经济建设极为不利.虽然党和政府在改革中对权力寻租现象给予了充分重视,同时也采取了大量措施加以避免和解决,然而现阶段,权力寻租现象仍然十分严重,各种腐败案件层出不穷,而且更倾向于涉案金额逐渐增多的大案、要案,给我国的经济建设和改革造成了严重阻碍.本文在对权力寻租现象及其危害进行分析的基础上,从制度经济学角度对我国政府权力寻租现象进行分析,同时提出相应的权力寻租遏制对策,为我国行政领域内的腐败防治工作提供参考建议.     

承载与参与:发展我国的社会中介系统

十一届三中全会以前,中国社会从总体上看,是一种社会发育程度较低,政府对社会实行严格控制的传统社会.在这种社会模式下,政府依靠强大的政权组织力量,运用行政权力对社会、政治、经济、文化生活实行严格的控制.这种社会模式的作用可以从积极和消极两方面来看.积极意义上,它使我国顺利平稳地渡过了建国后积贫积弱、危机四伏的过渡阶段,使财力、物力、人力能相对地集中起来做一些急需解决的事情.消极意义上,它使社会发育僵化,逐渐丧失了新生社会的活力.具体地说,首先作为物质生活的生产是严格按计划经济的模式进行的:其次建立在计划经济之上的政治系统表现为过分集中的扩大化行政权力;其三作为关乎人的诸多活动领域的社会生活系统也被高度的政治化;其四作为社会精神文化方面,也因上述三方面的环境而受到极大的禁锢,特别是"左"的思想严重地影响了社会的各个方面.     

中国市民社会发展浅析

市民社会理论经历了古典市民社会理论、现代市民社会理论和当代市民社会理论三个阶段。20世纪70年代全球范围内兴起了复兴市民社会理论的热潮,并于90年代被引入中国。当前中国建构市民社会主要存在经济、法治和文化三方面的短板,因此,我们有必要从完善市场经济、加强法治建设和培育理性市民文化的角度为中国形成成熟市民社会打下良好基础。     

海峡两岸大城市市辖区区级行政管理体制比较

在对大城市区级政区研究的重要意义和基本特点进行总结的基础之上,以中国大陆与中国台湾地区的大都市为例,基于各自特殊发展之政治经济背景,从政区性质、管辖幅度、政府职能、市区关系等侧面对海峡两岸的上海、台北等大城市进行了初步比较。研究发现,由于政治体制、社会经济、文化传统等方面的不同,海峡两岸大城市市辖区区级行政管理体制存在着显著差异。最后就区级政区的规模、行政权力的扩张、市—区关系的调控等问题进行了展望,以期对大城市区级行政管理体制改革有所裨益。     

如何认识用行政手段干预经济

<正> 什么是行政手段干预经济?确切地说,就是国家及其所属权力机构运用直接与社会经济生活相联系的行政力量,采取一定的方式、方法去影响和制约社会经济生活。因此,我们对行政手段干预经济的问题至少应该把握以下几点:第一,行政手段干预经济作为经济工作的一种方法,是受一定的社会经济制度制约的。社会主义社会运用行政手段干预经济受社会主义生产关系制约。第二,由于行政手段干预经济是通过国家权威来发挥作用,它不是经济生活的内在因素,而是作为一种外在因素去影响和制约经济生活,因而它存在着能否正确反映     

环境的公共性与水污染责任的承担

根据系统的不同.环境可以分为生态系统的环境和社会系统的环境,如自然环境中的水环境,大气环境、生态环境,社会系统中的政治环境,经济环境和文化环境.所有这些都是系统资源的集合的不同存在形式,环境是由系统比照出来的东西.而且对于系统中的各种成分具有公共性.社会公共性是社会(家庭、社区、组织、民族、国家和世界)中存在的与所有成员相关的事物所具有的特点或性质,如权力的公共性,社会规则或制度的公共性等.政府及其权力的公共性不言自明,权力本身是一种公共资源.而且能够支配其他社会资源.环境是一种公共产品,环境的公共性也是明确的.因此,水污染治理的第一责任人毫无疑问是政府.     

民法的基础和理念探析

民法产生于市民社会，是市民社会的法。市民社会与政治国家相对，并以商品经济为经济条件。在市民社会中，所有人身份平等而且自主，中国历史上国家权力庞大，市民社会一直不发达，这是民法不发达的一个重要原因。民法是私法的全部，公私法划分的全部意义就在于民法所特有的私法传统与理念。市民社会的平等和自主决定了民法最基本的理念和最重要的传统就是私法自治。     

对现代经济体制下社会经济权利的认识

从人类社会的发展史上看,社会公共利益的产生、存在先于个人利益,受其影响,对社会公共利益的保护亦早于对个人利益的保护。在前国家社会中,习惯法上的社会经济权力和社会经济权利是重叠的。国家的建立促使国家经济权力与社会经济权力分离,在国家经济权力受到公法的有利保护的同时,制定专门的法律法规保护社会经济权力也非常必要。     

加强对行政权力的有效监督

腐败问题严重地影响着社会经济的正常发展,当前我国腐败现象还没有得到有效遏制,必须从多方面加强对权力的监督以预防和消除腐败现象的发生,才能对行政权力进行有效的监督.     

论我国现代市场经济建设中的政府规制

每一种经济都是政治、经济的结合 ,社会主义市场经济建设需要有与之相适应的社会主义民主法治。政府是国家实现治理的权力机构 ,是配置、利用社会资源的重要现实力量 ,极大地影响着社会经济的发展。政府制定社会的正式制度 ,政府权力本身也应有相应的规制。行政权力缺乏规制 ,必将导致巨大的社会成本。需要通过宪法制度的完善 ,限定权力 ,制衡权力 ,监督权力。     

知识经济时代的公共治理

由于市场经济与知识经济的高度发展,使得社会发展呈现出“共时挤压”的特性,这样的环境促使中国公共行政退出市场领域,市民社会开始发育;公共行政退出社会领域,公共领域开始出现;与此同时,公共治理理论兴起。治理的兴起是知识经济发展的必然趋势,为适应当前行政主体多元化的变化趋势,中国的行政发展必须实现其发展范式的转换,从传统的管理走向现代治理。     

市民社会、公共领域及其与中国法治发展的关系

当前,学术界围绕着中国历史上有没有市民社会、如何界定市民社会的内涵、和市民社会的价值等问题展开深入研究。这种状况的出现是以中国市场经济与市民社会发展时期的经济态势相吻合为历史背景的。本文以对市民社会的理解为基础,分析西方市民社会的发展过程和中国社会的独特性,以期找到一条有利于中国法治发展的道路。     

法制对市场经济发展的另类支持——基于行政许可法立法理念对建构中国市民社会影响的分析

相对独立自主的市民社会的建构为中国市场经济发展所必需,其基本路径乃是法制建设的推进。中国的行政许可立法,既尊重了中国当代国家和社会渐次分离的现实,又具有一定的超前性,其确立的有限政府、法治政府、民主政府、诚信政府等立法理念无疑促进了市民社会的生长。作为一种推动社会现实的工具,行政许可法对建构中国市民社会将产生深远的影响,这正是我国法制建设对市场经济发展另类支持一个具体表现。     

继承传统文化促进管理创新

中国传统文化中包涵着丰富的管理思想,这些思想始终贯穿着中国从古到今的管理实践,涉及到行政、经济、军事、文化、家庭等社会的各个方面和层次,其文化底蕴就是中国伦理型文化传统。中国的传统文化与现代管理有着深刻的联系,我们要把古代优秀的文化与我国管理实际结合起来,促进管理的创新。     

论中国景区城镇的生态经济建设

景区城镇与景区旅游业之间存在着十分密切的互动关系,中国景区城镇虽然类型多样,但作为一类特殊的生态经济系统,其系统结构、服务功能及人流、能流、物流、资金流等都有一些共通的特点,当前中国景区城镇的生态经济建设,主要存在规划水平不高、重复建设、产业结构不完善、地方与民族文化特色不鲜明、环境保护较差以及市民生态意识偏低等问题。针对以上问题,本文提出了相应的对策。     

当代中国公务员行政伦理建设浅析

改革开放以来,我国的公务员行政伦理建设取得了很大的进步,为人民服务成为行政伦理坚持的核心价值取向,独立、平等、公平、公正、秩序、规则等与市场经济相适应的伦理观念深入人心,社会监督与评价体系发挥着越来越重要的作用,大多数行政主体能够恪守为人民服务的价值指针.但是,由于受社会转型时期思想观念多元化、政府职能缺位、权力制约和监管机制不健全、传统文化中"官本位"思想余毒等因素的影响和制约,甚至在一定程度上制约和阻碍了改革发展的进程.因此,加强行政伦理建设,明确建设方向,切实提高代表国家和人民行使公共权力的行政主体的伦理水平,已经成为社会健康有序运行的紧迫任务.     

电子监察系统在公共权力监督中的应用实证分析——以辽宁省为例

电子政务是政府提升履职能力和水平的重要途径,是深化行政管理体制改革和建设人民满意的服务性政府的重要手段。随着信息科学技术的发展与进步,电子监察系统逐渐成为电子政务中重要的环节,应用于我国政府行政所涉及的权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统和民意诉求反馈等领域,加强对公共权力的监管,减少政府的寻租机率,促进公共权力在阳光下运行。     

论科技权力与政治权力互动关系

大科学时代,科技权力与政治权力日益成为对人类社会发展影响深刻和显著的两大权力系统。一方面,科技权力不仅作为生产力的手段推动着经济社会的发展,还推动着政治权力的变革和完善。另一方面,政治权力通过行政的、法律的等手段不同程度地影响和制约着科技权力的发展速度,规定和引导着科技权力的发展方向。认清科技权力和政治权力的二元互动关系,无论对于我国科技权力的发展还是政治权力的进步都具有一定的意义。     

社会权力结构调整与中国经济转轨的路径选择

在制度变迁理论中,存在着两种不同的观点,制度决定论和增长决定论.由这两种观点可以导出转型国家两种不同的发展路径,宪政优先或者增长优先.本文指出,经济增长和制度变迁通过改变社会权力结构来共同实现制度结构的提升和社会的长期发展,它们是互动的,而不是对立的.中国当代的转轨之路应该立足于渐进式增长中的社会权力结构调整.自由市场制度、义务教育制度和社会保障制度都具有权力再分配的功能,对于社会权力结构的调整起着重要的作用,应该成为中国渐进式改革中制度建设的首要选择.     

确立协调发展理念与实现协调发展探析

协调是社会关系的一种稳定和谐状态,包括经济关系、政治关系、文化关系等在内的种种社会关系,并由此形成了人们活动于其中的包括经济领域、政治领域和文化领域等基本领域在内的社会整体领域,以及同样存在于其中的城市和乡村两个相对独立而又相互联结的子系统。协调好经济与政治的关系、协调好城乡关系是当务之急。当代中国社会各领域之间和城乡之间面临着特殊的现实境遇,必须落实协调发展理念,采取合理有效措施,促进各领域之间和城乡之间协调发展。