善治视野中完善地方政府绩效管理的政策建议

绩效管理作为一种在工商界得到广泛应用的管理模式,被引入公共部门的行政管理中,并成为当代世界各国行政改革的潮流。善治就是使公共利益最大化的社会管理过程,善治的本质在于它是政府与公民对公共生活的合作管理,在善治视野中,善治的深刻意蕴在于国家的权力向社会的回归,善治的过程是一个还政于民的过程,也是一个实现政府、市场与公民社会的良性互动与合作的过程。     

网络发言人制度探析

在民主化逐渐推进的今天,社会已形成了政府与公民共同管理国家的新局面.如何有效地引导公民参与政府管理,实现政府公共决策的合理化、科学化,是政府体制改革题中的应有之义.其中寻找公民参与管理的良性互动的途径是其中的难点,而网络发言人制度的出现正好符合了这一需求.文章通过综合国内关于网络发言人的各家观点评论,分析了我国网络发言人制度的现状和趋势,探讨了其发展过程中存在的问题,并提出了相关对策.     

南门街道:“小政府”与“大社会”的无缝对接

党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的改革目标。如何在自上而下的行政管理与自下而上的居民自治之间寻找平衡点,以使政府、社会、居民走向更为成熟的互信互动、共建共享,无疑是实现善治的关键一环。在这方面,海曙区南门街道的"五联工作法"为我们提供了一个样本。     

电子政务语境下政府善治中的公民参与

20世纪90年代起源于治理理论的善治理论,强调通过协商、合作、伙伴关系,实现管理者与被管理者的协调与合作,是政府与公民的互动,是两者对社会的共同治理,因此,政府善治与公民参与具有天然的内在的关联性。在信息技术不断创新的背景下,电子政务的发展又为公民参与提供了一个有效的平台,然而,要在电子政务的语境下扩大公民参与的广度和深度,实现真正的政府善治,还需要政府与公民双向互动参与程序的完善,需要建构保证公民充分享有自由、平等的政治权利的民主机制和制度,需要建设参与型的公共行政文化和价值体系。     

国内公民社会理论研究综述

在最近十几年的时间里，公民社会理论得到越来越多学者的关注，成为了学术界探讨的热点问题。本文试图从公民社会的涵义与特征、公民社会与国家的关系、公民社会与政府善治三个方面出发，就国内学者对公民社会理论进行的相关研究做一理论综述。     

善治理念下推进地方政府绩效管理的政策选择

“善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，善治的本质在于它是政府与公民对公共生活的合作管理”。在此理念下，地方政府实施绩效管理，首先就要更新行政管理理念，要树立以公民为中心，打造“善治”政府的新理念；其次要建立以人大为核心的绩效管理组织体系；再次要设定科学、合理的绩效指标，构筑以社会公众为主导的绩效评估体系。推进建立灵活、高效、廉洁的现代政府、责任政府、法治政府。     

简论我国网络政治参与与公民社会的互动关系

改革开放以来，我国市场经济建设不断推进，公民社会开始破壳成长，并在传统高度集中的政治经济体制之外形成了一个相对独立宽容的领域。公民意识的觉醒，为网络政治参与提供了新的机遇。同时，由于互联网技术的蓬勃发展和普及，“网络政治参与热”已悄然兴起。公民通过网络讨论公共政治问题，表达政治利益诉求，对我国公民社会的发展也产生了重大的影响。二者的良性互动，推进了我国民主政治的发展。     

重构现代市场经济制度结构的路径与对策

建立与完善国家与市场之间良性互动关系的制度结构,是一国经济持续增长的关键。在改革新阶段,要实现中国经济持续增长,解决收入分配差距过大、内需不足等深层次问题,重构现代市场经济制度结构,就需要完善财产权保护制度,实行平等保护各类经济主体、各种形式资产的产权;在约束政府权力、改善对政府自身监管的同时,提升国家提供基础性社会服务的能力,完善市场监管体系;通过重构与完善要素市场的定价和竞争机制,进一步深化市场体制改革;发挥公民社会对市场制度结构的良性作用。     

市、县政府服务机构建设推进了基层政府的自身建设和管理创新

市、县两级政府是我国政权架构的基础;是我国建立社会主义市场经济体制的基层组织结构;是构建和谐社会,维护社会稳定的重要基石;也是当前在全国范围内推进行政管理体制改革,深化行政审批制度改革的大面积试验区。行政审批制度改革是检验行政管理体制改革成效的一面镜子,市、县两级政府政务服务机构是基层政府建设服务型政府的制度创新和     

公共治理语境下的自组织及其能力增进

公共治理理论内涵着自组织治理的理念和机制.以"反思的理性"为基础的自组织治理,能够有效地弥补市场机制"形式理性"和行政机制"实质理性"的不足,有助于实现现代行政改革和创新所追寻的"善治"目标.目前存在着社会自组织能力不高、社会自治因素不完备、第三部门作为公共事务供给主体的力量相对弱小的现状,决定了我国自组织的发展路径在很大程度上是一种"受控自组织"的发展轨迹.基于此,增进自组织能力,首先需要遵循政府作为主导推动的能力建设路径;同时积极培育中间阶层、社团和社区组织;另外还要努力促进公民意识和自治精神的化育和养成.通过这些路径,势必有助于达到增进公民社会的自组织能力、促进政府行政能力与社会自治能力和谐互动和持续提升的美好愿景.     

服务型政府：我国政府治理模式的构建

近年来，我国政府改革倍受关注，强化政府公共服务职能与社会管理职能逐渐成为我国行政管理体制改革和政府职能转变的重点。构建以服务为核心理念的政府治理模式成为我国行政改革的目标。本文旨在通过对服务型政府概念与内涵的剖析，探究构建服务型政府的必要性，并提出构建服务型政府的关键因素。     

政府改革创新十大启示

新中国第三个30年的改革重点,将逐渐从经济领域转向社会政治领域,而改革的难度也将显著增大。决定性影响过去十多年我国政府创新的主要变量,是社会经济的变化、公民政治需求的增大、政治发展的逻辑、新型政治文化的形成、全球化的冲击等。与善政和善治的理想目标相比,我国在地方政府创新方面还存在一些     

基于公民参与视角的政府善治

改革开放以来,由于市场经济的发展,中国社会结构正发生着巨大的变化,公民参与成为最引人注目的变化之一。公民积极参与政府治理是政府行政理念和模式变革的强大动力,极大地影响着政府行政范式的变革,政府善治便应运而生了。     

浅析我国基层行政伦理失范的原因及对策

近年来,我国在物质文明与精神文明建设方面取得了显著的成就,但政治体制改革却略显滞后。随着我国行政改革的不断深入,基层政府与广大人民群众的联系日益紧密。基层政府作为连接上级政府和人民群众的纽带,其行政决策在整个社会中发挥着重要的作用,其行政决策的成败也关乎着整个社会工作的成败。因此,在我国行政体制改革的潮流中,从行政伦理的视角来分析我国基层政府行政决策问题就显得必要而紧迫。     

从行政吸纳社会到相互赋权：网格化治理中政府与社会的互动关系研究——基于浙江省J市的经验

当前网格化治理已成为基层治理的一个重点和亮点,如何不断检验和完善社区网格化机制,补短板、堵漏洞、强弱项,更好地激发治理效能,彰显制度优势,有赖于厘清基层治理中政府与社会关系的界限。随着网格化治理的不断迭代升级,其背后的生成逻辑从行政吸纳社会进化到政府与社会双向赋权。这种政社关系的良性互动反过来又有利于网格化治理的优化,从而能推进社会治理共同体的构建。政府和社会的双向赋权力图实现政社多元治理结构性力量的均衡,进一步激发网格化治理的效能,有利于政府治理与社会调节、居民自治之间形成多元、良性的互动。     

“善治”语境下优化地方政府规模路径选择

优化地方政府规模,目的是要地方政府尽可能地以最少的行政成本提供最优的公共服务,实现公共服务目标最大化。我国地方政府规模的扩张之势需要以"善治"理念优化。善治的实际就是还政于民,指向人民的公共利益,国家权力回归社会,国家与公民间的良好合作。以善治为导向,以实现公共服务目标最大化为目标,打造有限责任政府、打造阳光政府、建设满意政府、规范地方政府规模扩张、优化地方政府规模成为必然选择。     

基于治理视角下我国适度政府规模的构建

在治理模式下,政府和社会从原来的统治关系走向互动,政府的适度规模由公民社会的发展程度、政府职能规模、单位GDP的公务员数量、行政管理费用占财政支出的比例等标准来界定。目前我国政府总体规模并不算大,主要问题在于职能结构不合理,从而导致了外在形式上的庞大、臃肿。因此,政府可以从重视公民社会的发展、合理设置政府职能、完善财政约束机制、调整公务员队伍结构来构建我国政府的适度规模。     

服务型政府视域下我国行政审批制度改革的原则与目标

当前我国正在进行服务型政府建设,推进行政管理体制改革,行政审批制度改革是转变政府职能,建设服务型政府的迫切需要。文章主要探讨在服务型政府建设目标下行政审批制度改革的原则和目标,具有理论和现实双重意义。     

网络问政时代的政府管理创新研究

网络信息技术的飞速发展,论坛、博客、微博、微信等新媒体的出现,开启了公民参与的新时代——网络问政时代,公民参政、议政意识的不断加强,以及新媒体带来的参政、议政的便利性、快捷性、广泛性等,给政府社会管理带来了一系列的挑战与机遇.如何转变过去的管理模式,创新政府管理方式方法,更好地利用网络信息技术、网络媒体等工具和手段来提高政府管理效率,提高政府公信力,应对各类社会危机问题,有效地推进我国网络问政的良性发展,实现政府与网民（或社会公众）之间的良性互动,是当前政府管理中的一项重要现实课题.     

探路城市社区管理体制改革——基于铜陵市铜官山区“区直管社区”的实践分析

社区是社会管理的基本单元,社区管理与服务的质量直接关系到亿万居民的切身利益。在加强和创新社会管理的背景下,如何创新城市社区管理体制,解决政府部门与社区关系不顺、职责不清、社区居委会行政化等问题成为现实发展的迫切需求。基于此,铜官山区撤销街道办事处,实行＂区直管社区＂综合体制改革为城市社区管理体制改革探索了新的发展路径。尤其是＂一个核心三个体系＂的社区组织架构有效地实现了政府行政管理与社区居民自治的有机衔接与良性互动,为此,笔者进一步提出社区管理体制改革是加强和创新社会管理的基石的论断。