建立国有资本经营预算的探讨

国有资本经营预算是国有资产监督管理机构履行国有资产出资人职责的重要方式,是调整国有经济布局和结构的重要工具,是对国有资本管理和运营进行评价考核的重要手段。《国有资产法》应尽快出台,为建立国有资本经营预算制度提供法律保障。国资委是最为合适的国有资本经营预算编制主体,预算编制的前提是首先要恢复国有资本经营预算收益收缴制度。国资委以国有资产经营机构的财务预算报告为基础,根据国有经济布局和产业结构战略性调整的要求,对国有资产运营进行整体规划,合理编制国有资本经营预算。     

关于建立南京国有资本经营预算体系的研究

<正> 建立国有资本经营预算就是对全市经营性国有资本的收支实施全面系统的计划管理。作为政府宏观调控的衍生工具,实施预算管理,一是有助于统筹经营国有资本,通过存量调整和增量投资,促进国有资产在全市范围内的流动与优化组合,引导国有资本向基础产业、支柱产业、高新技术产业等关键领域和行业积聚,切实提高国有资本营运效率.实现国有经济有序进退,优化布局的目标;二是有助于政府投融资体制改革的深化,有利于政府对公益性投资与经营性投资实行分类管理,实现国有资本经营和城市经营总体效益的最大化。三是有利于进一步明确和落实国有资产出资人的投资权、收益权,完善投资和收益分配的管理程序,维护国有资产出资者的合法权益。     

有进有退 进退自如—对国有经济战略性重组的几点看法

我国国有企业改革深化的新一轮动作在"有所为有所不为"的原则指导下,针对国有经济配置战线过长的问题,通过对国有经济的战略性重组,国有资本将要从为数众多的中小企业退出来。这就需要考虑在国有资本退出的同时,由谁来承接购买、以什么价格来购买、国有资本的退出对公有制的性质会产生什么样的影响等一系列问题,笔者就此提出一些自己的看法。一、关于"接盘"的力量依据现代分工原理,我们必须调整国有经济的布局,适当收缩战线,以适度集中有限的国有资本能力于更重要的部门、行业和企业。对于那些一般加工制造类的竞争性行业中的中小企业,国有资本必须果断地撤     

国有企业“退出”分析

国有经济布局分散，国有资产产业分布不合理，是国有企业陷入困境的重要成因。为此，必须从宏观上对传统体制下国有资产的低效率配置进行战略调整，使国有资本从一般竞争性行业退出，向更需要国有经济发挥作用的领域转移，实现国有资产的优化配置。     

江苏:首次探索创新容错机制

正5月23日,江苏省省委、省政府通过《关于全面深化国有企业和国有资产管理体制改革的意见》,首次提出了建立鼓励探索创新的容错机制。改革目标到2020年,构建完成具有江苏特色的国有经济布局和结构,企业国有资本在基础设施、能源资源、公共服务、战略性新兴产业、金融投资等重要领域的集聚度达到80%以上;省、市、县各级可新建或改建1至2户国有资本运营公司。改革路径总体看来,包括以下几个方面:一要着力调整优化国有经济布局结构;二要加快发展混合所有制经济;三要建立健全现代企业制度;四要完善国有资产管理体制,适当提高国有资本收益上缴比例。     

改革新视角

黄菊指点国资改革三大方向国务院副总理黄菊日前在国有资产监督管理工作会议上指出,当前和今后一个时期,国有企业改革要重点抓好三个方面的工作:一是加快调整国有经济布局和结构,完善国有资本有进有退、合理流动的机制,增强国有经济的控制力、影响力和带动力。支持和引导有条件的企业做强做大,培育和发展一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。采取多种有效形式,继续放开搞活国有中小企业。二是积极推进国有企业股份制改革,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,逐步使股份制成为公有制的主要…     

国有资产热点问题问答录

一、我国的国有资产究竟有多少?每年增值率有多少? 截止1993年底,全国国有资产的总量为34950亿元,其中经营性国有资产26025亿元,占资产总量的74.5%;非经营性国有资产8924亿元,占资产总量的25.5%。其中,国有经济在国民生产总值中占46％。国有资产这个概念包括增值,如果要加上增值、数额就相当大了。但由于长期以来我们对国有资产监管没有实行价值化管理,或者说国有资源是无价的。现在国有资产中经营性的国有资产是指净资产,即     

静安：推动国有资本运作新突破

在发展和完善社会主义市场经济中，如何紧紧围绕本区发展目标，全面推进本地区国有经济布局的合理调整和国有企业的改组，不断提高经济运行质量，增加国有经济竞争力，使国有资产在区域经济发展中发挥更大作用，这是区一级国资经济发展中发挥更大作用，这是区一级国资管理部门必须认真思考并全力在实践中要解决好的课题，我们上海静安区国资办在近年的具体工作中，积极探索一条以国有资本运行来推进区国有经济改革和发展的新路，取得了良好的成效。     

关于国企改革中国有资产流失问题的探讨

随着中国入世和经济全球化进程的加快,企业所有制的多元化、国际化已成为不可逆转的趋势.在此过程中,国有企业的战略性重组、产权转让将更加频繁.党的十五大和十五届四中全会明确提出了从战略上调整国有经济布局和改组国有企业的任务,确定了"有进有退、有所为有所不为"抓大放小"的方针.在一般性竞争行业和领域,国有经济要逐步收缩并退出.但是,在国有资本退出过程中,如何解决国有资产的流失问题一直是国企改革的难点和焦点.     

国有资产经营公司应注重资本提升

各地国资委经过几年的艰苦和努力工作,国有企业改制已近尾声．工作重点转向以国有经济布局和结构调整促进或带动区域经济发展。打造地方国有资产经营平台,协助地方政府和地方国资委完成当地国有经济调整、国有企业改革和加快发展地方经济的目的。国有资产经营公司成为了国资监管机构完成所辖区域国有经济布局和结构调整的重要市场化工具和手段。     

LBO给国有资本营运带来的启示

目前我国国有资本营运中的难题 长期以来,我国国有资本的营运由于其内在的"所有权行使缺陷",导致国有企业普遍效率低下,使得我们不得不对国有经济实施战略性重组,采取"有进有退"、"有所为有所不为"的策略,以适当收缩国有经济战线,调整和优化国有经济的布局,促进国有资本的合理有效配置,提高国有资本的营运质量和运作效率.     

国有企业布局及管理模式研究

党的十八大报告指出,"要毫不动摇巩固和发展公有制经济,推行公有制多种实现形式,深化国有企业改革,完善各类国有资产管理体制,推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,不断增强国有经济活力、控制力、影响力"。党的十八届三中全会进一步明确指出,在国有企业布局上,国有资本投资运营要服务于国家战略目标,更多投向关系国家安全、国民经济     

中国产权市场迫切需要整合

产权市场的功能性目标,从近期来讲,主要是为加快调整国有经济布局和结构、完善国有资本合理流动机制、促进国有产权有序流转这一战略目标服务.远期目标,是要将产权市场发展成为我国多层次资本市场体系中必不可少的一个部分,为各类投资人服务,特别是为中小企业服务.     

财经月报

<正>国务院常务会议研究国有资本调整工作国务院总理温家宝11月8日主持召开国务院常务会议,研究国有资本调整和国有企业重组工作,审议并原则通过《中华人民共和国外资银行管理条例(草案)》。会议认为,近年来,我国国有资产管理体制改革取得重大突破,国有经济布局     

在新一轮发展中演好“资本运作”的角色

上海国有资产经营有限公司自成立以来,一直专注于盘活上海的国有资产,在资产经营、国有企业投资主体多元化、城市基础设施投融资、国有行政事业性投融资体制改革、不实资产处置、项目中介等领域拓展业务,并运用政府导向与市场化手段相结合的方式,为盘活上海市的国有资产存量、推动关键领域国有资产的增量发展发挥了作用。通过四条途径盘活国有资产上海是国有经济的重点分布区,中央所属国有资本与地方国有资本比重都比较大。经过几十年的积累,上海的国有资本数量相当可观,质量也不断提高。按照中央的战略部署,国有资本要进行结构性调整,近年来上海国有资本逐步向高新技术产业、支柱产业、基础设施和公益性产业转移,分布于这些领域的国有资本占到上海国有资本总量的50%,但在竞争性领域还有大量的国有资本需要进行结构调整。有限的国有资产不能保持原来在竞争性领域的巨大数量和较高比例,必须从那些一般制造业、一般服务业中退出。由于需要退出的资本规模大。     

“三定方案”专题系列报道之二 国务院国有资产监督管理委员会“三定方案”主要内容

一、职责调整(一)加强指导推进国有企业改革和重组的职责,加快国有经济布局和结构调整,推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。(二)强化国有资产经营财务     

对上海所有制结构调整的思考

提高国有经济控制力是上海经济发展的现实要求和加入WTO后保障国家经济安全的需要。要着眼于提高国有经济活力，按照“有所为、有所不为”的原则，从战略上全方位调整国有经济布局和改组、改造国有企业，加快建立现代企业制度，推进产权制度创新，优化国有资本结构。     

中小企业退出的难点与对策

党的十五大及十五届四中、五中全会指出:要从战略上调整国有经济布局和国有企业,着眼于搞好整个国有经济,推进国有资产的合理流动和重组,坚持有进有退,有所为有所不为,提高国有经济的控制力、影响力和带动力.要保持国有经济的主导地位,关键在于将国有资产从不具优势的竞争性领域退出来,集中力量办好应由国家控制的行业.把国有资产从一些小企业中退出来,搞活中小企业,才能集中力量抓好关系国计民生的国有大企业,充分发挥国有经济的主导作用.     

深化国企改革发展混合所有制

国企改革仍是今后完善社会主义市场经济体制的中心环节。在很大程度上,金融体制改革、市场体系建设、社会保障体系完善,都取决于国企改革的进展和深化。一、国有资本布局的调整目前,我国国企改革的最主要内容,仍然是继续调整国有资本的布局。在这里用国有资本的概念比较确切。国有资本为经营性国有净资产,是国有资产的主体。国有资本有保值增值问题,非经营性国有资产,由于其非经营性则不存在增值问题。调整国有资本布局,仍然是有进有退,即改变布点过多,过广的局面,逐步将国有资本集中到关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,而从…     

资讯·改革

温家宝:国企改革和国资监管重点做好六方面工作国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议,研究国有企业改革和国有资产监管工作。会议指出,深化国有企业改革仍然是当前经济体制改革的重要任务。完善和加强国有资产监管工作,对于深化国有企业改革、实现国有资产保值增值有着重要作用。当前和今后一个时期,深化国有企业改革和国有资产管理体制改革要着力做好以下重点工作:一、优化国有经济布局和结构,继续推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域集中,完善国有资本有进有退、合理流动的机制,充分发挥国有企业的骨干…