试论新时期计划生育的基本矛盾和出路

国家严格的现行生育政策与公民多样化的生育意愿(需求)之间的矛盾,市场经济与计划生育之间的矛盾,民主法治与计划生育之间的矛盾,决定了新时期计划生育面临诸多困境,成为“天下第一难”的工作。计划生育的根本出路在于改革,而且是综合性更强的改革。     

解决"三农"问题的首要战略举措--论认清计划生育的基本矛盾及相应对策之变革

把解决人口过多的问题放在破解"三农"问题战略的首位,即是把计划生育放在首位.为此,必须认清计划生育的基本矛盾--群众的生育意愿与生育政策的矛盾.搞好计划生育,生育政策是关键,而"治本"措施,即开展工作,促进群众生育意愿贴近生育政策的措施是根本,计划生育的"治本"应以社会养老保险为主体的社会保障制度为主要内容.应对生育政策实行变革,同时强化"治本"的各项举措.     

计划生育利益导向机制建设在基层的实践水——云南省计划生育新政策实效分析

我国的计划生育政策与家庭生育意愿之间始终存在着矛盾.在改革开放的新形式下,解决这一矛盾的手段应当由强制性的行政手段向诱导性的经济手段转变--这就要求将利益导向机制引入到计划生育工作中.以云南省的计划生育实践工作为例,运用经济学的成本--收益分析法,对该省计划生育新政策如何影响家庭生育决策进行理论分析,通过实证检验证明了利益导向机制的优越性.给出了在计划生育工作中建立利益导向机制的一些具体建议.     

二孩政策地区经验的普适性及其相关问题——兼对"21世纪中国生育政策研究"的评价

在仔细研读"21世纪中国生育政策研究"课题系列研究报告的基础上,认为二孩政策试点成效卓著,试点经验具有普适性,但同时也存在某些局限.国家与学者应切实承担起指导中国基层人口与计划生育工作实践的责任.生育政策、生育水平、出生性别比、计划生育工作之间并非简单的线性关系,在生育政策制定与调整中价值判断与事实判断两者不可偏废.部分省份某些计划生育利益导向政策缺乏正当性,应该予以废除.     

计划生育利益导向机制建设在基层的实践——云南省计划生育新政策实效分析

我国的计划生育政策与家庭生育意愿之间始终存在着矛盾。在改革开放的新形式下，解决这一矛盾的手段应当由强制性的行政手段向诱导性的经济手段转变——这就要求将利益导向机制引入到计划生育工作中。以云南省的计划生育实践工作为例，运用经济学的成本——收益分析法，对该省计划生育新政策如何影响家庭生育决策进行理论分析，通过实证检验证明了利益导向机制的优越性。给出了在计划生育工作中建立利益导向机制的一些具体建议。     

机构改革:注重加强县级计生委领导班子建设

江泽民同志"三个代表"的重要思想,不仅对新形势下加强党的建设提出了新要求,而且对人口与计划生育工作持续发展指明了方向.当前,全国市县正在进行机构改革,国家计生委人口与计划生育综合改革试点工作已全面展开,这就给各级计划生育干部提出了新要求、新任务.未来十年是稳定低生育水平的关键时期,为能正确认识社会主义市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性,在机构改革中,加强县级计生委领导班子建设具有十分重要的意义.     

深化计划生育管理改革与创新的现实途径--对建设新型生育文化的理论思考

以探索计划生育管理改革与创新为出发点,阐述了计划生育工作与生育文化建设的关系,其目的是从治标与治本的结合上解决计划生育出现的新问题,巩固和提高计划生育工作成效.     

深化计划生育管理改革与创新的现实途径－对建设新型生育文化的理论思考

以探索计划生育管理改革与创新为出发点,阐述了计划生育工作与生育文化建设的关系,其目的是从治标与治本的结合上解决计划生育出现的新问题,巩固和提高计划生育工作成效.     

解决“三农”问题的首要战略举措——论认清计划生育的基本矛盾及相应对策之变革

把解决人口过多的问题放在破解“三农”问题战略的首位,即是把计划生育放在首位。为此,必须认清计划生育的基本矛盾———群众的生育意愿与生育政策的矛盾。搞好计划生育,生育政策是关键,而“治本”措施,即开展工作,促进群众生育意愿贴近生育政策的措施是根本,计划生育的“治本”应以社会养老保险为主体的社会保障制度为主要内容。应对生育政策实行变革,同时强化“治本”的各项举措。     

略论计划生育服务网络的发展前景

在市场经济条件下,不能简单地将计划生育服务机构视为医疗卫生条件的重复建设.作为一种特殊的卫生资源,计划生育服务机构应积极、主动适应市场经济体制和新的形势,改革现行管理体制,尽快引入竞争机制,逐步形成计划生育服务机构之间、计划生育服务机构与医疗卫生机构之间、国内机构与国际机构之间在避孕节育、优生优育、妇幼保健等相关领域全方位竞争的格局,进一步落实"控制人口增长,提高人口素质"的基本国策.     

略论计划生育服务网络的发展前景

在市场经济条件下,不能简单地将计划生育服务机构视为医疗卫生条件的重复建设.作为一种特殊的卫生资源,计划生育服务机构应积极、主动适应市场经济体制和新的形势,改革现行管理体制,尽快引入竞争机制,逐步形成计划生育服务机构之间、计划生育服务机构与医疗卫生机构之间、国内机构与国际机构之间在避孕节育、优生优育、妇幼保健等相关领域全方位竞争的格局,进一步落实"控制人口增长,提高人口素质"的基本国策.     

当前低生育水平反弹的反思

2000年3月<中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定>指出:"在实现了人口再生产类型的转变之后,人口与计划生育工作的主要任务转向稳定低生育水平".但是我们现在的低生育水平主要靠强有力的行政手段和社会制约措施实现的,随时都有可能出现生育率的反弹.因此,它是今后一个时期重大而艰巨的任务.     

政府主导,政策推动,构建城乡一体化的计划生育社会保障体系

建立城乡一体化的社会保障体系,解除群众在养老方面的后顾之忧,是推进改革、适应社会主义市场经济发展和全面建设小康社会的必然要求,也是引导群众转变生育观念,自觉实行计划生育的重要手段.近年来,我市在人口和计划生育综合改革过程中,抓住城镇职工社会养老保险扩面这一有利时机,把农村计划生育对象的保障问题作为新的突破口,从农村计划生育户参加社会养老保险、计划生育公益金制度以及"优先优惠"政策等三个方面人手,以政府主导、政策推动,构建起全市城乡一体化的计划生育社会保障体系,取得了明显的成效.该体系的建立是我市在人口和计划生育工作中,自觉实践"三个代表"重要思想和贯彻落实计划生育"三为主"工作方针的成功范例.     

二孩政策地区经验的普适性及其相关问题——兼对“21世纪中国生育政策研究”的评价

在仔细研读“21世纪中国生育政策研究”课题系列研究报告的基础上,认为二孩政策试点成效卓著,试点经验具有普适性,但同时也存在某些局限。国家与学者应切实承担起指导中国基层人口与计划生育工作实践的责任。生育政策、生育水平、出生性别比、计划生育工作之间并非简单的线性关系,在生育政策制定与调整中价值判断与事实判断两者不可偏废。部分省份某些计划生育利益导向政策缺乏正当性,应该予以废除。     

对人口和计划生育综合改革的思考

1开展人口和计划生育综合改革是当前人口和计划生育工作一项十分重要而紧迫的任务 1.1人口形势发生了变化,需要建立能够稳定低生育水平的新机制 新中国成立以来,特别是全面推行计划生育30多年来,我们在经济还不发达的情况下,有效地控制了人口过快增长,使生育水平下降到更替水平以下,实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变,人口和计划生育工作取得了举世瞩目的成就.也就是说,进入新世纪,我国人口和计划生育工作的主要任务将从降低生育水平转移到稳定低生育水平、提高出生人口素质上来.     

稳定低生育水平面临的困难与对策

我国未来 10年是稳定低生育水平的关键时期 ,在人口再生产类型实现了由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变之后 ,我们的工作任务不是减轻了 ,而是更重了 ,更艰巨了。我们各级干部和计划生育工作者 ,必须结合实际 ,掌握人口与计划生育工作的客观规律和特征 ,深化认识 ,牢牢掌握工作的主动权。以我市我区为例 ,当前计划生育工作面临的主要困难主要表现在以下几个方面 :第一 ,计划生育与地区经济发展存在差距和矛盾。一是现行的生育政策与相当一部分群众的生育观念还存在较大的差距 ,计划生育仍是一项长期的艰苦的任…     

统筹承续民需我为建立健全生育关怀行动长效机制

以"生育传承希望,关怀相伴和谐"为主题的生育关怀行动自2007年启动以来,以关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者为主要目标,产生了积极而广泛的社会影响.     

计划生育服务管理改革体系构建和路径选择——基于新公共服务理论视角的研究

“全面两孩”政策的实施意味着实施了三十多年严格的生育政策的终结,计划生育服务管理迫切需要改革和转型.通过对新公共服务理论进行本土化和系统整合,提出了五大核心维度来系统地分析现有计划生育服务管理的偏差性,进而提出改革体系的构建和具体实施的路径.研究结果表明:由于现有的计划生育服务管理工作中存在职能定位、政策目标、治理主体、责任认识和服务本质的偏差,因此计划生育服务管理改革应该着力打造服务型计生、精准型计生、参与型计生、整体型计生和人本型计生的“五维计生”体系构建.具体路径应该以调整完善生育政策为统领,以推进信息化建设为核心,以创新主体工作为抓手,以强化保障机制为基础,以提升家庭发展能力为目标,全面促进计划生育服务管理改革.     

以“三个代表”思想为指导，全面提高出生人口素质——无锡市锡山区实施出生缺陷干预工程的调查

无锡市的人口与计划生育工作在"三个代表"思想的指导下,已从过去偏重单一管理向优化综合服务转变,实现了从过去以控制人口数量为主向稳定人口生育水平、提高人口质量的转变,提高了计划生育工作优质服务的整体水平.     

"和谐计生"呼唤"人口计生和谐管理"——"论'和谐计生':理论与实践的对话"读后感

"和谐管理"是一种新的管理理论,其两条主线是"优化--谐则--谐,不确定性消减--和则--和".和谐计生作为一种实践探索,已经寓有一定的"和谐管理"理念.和谐计生的实践探索呼唤人口计生管理模式的创新.计划生育和谐管理的"谐则"主要体现于通过制度化的依法行政来规范人们的生育行为,"和则"主要体现于通过人性化的生育关怀来引导群众自觉实行计划生育.本文对流动人口计划生育和谐管理作了初步探索,并分析了计生服务供需关系的特殊性.