出售国有小企业要处理好三个问题

随着企业改制的深入和公有制实现形式的多样化.各地都采取多种形式,积极推进国有小企业的改革.出售作为企业改制的一种形式.使一大批小企业走向了市场,增强了活力.但有些地方在对国有小企业的处置问题上,出现了“甩包袱”、“一卖了之”的现象.陕西眉县在企业改制过程中,无视职工权利,违反法定程序.强行将该县一知名企业以低于底价一千多万元出售给一位小企业主,导致企业停产20多天,直接经济损失300多万元;陕西柞水县在不征求企业职工意见的情况下,两个月内将该县一盈利企业强制出售了三次.造成了一定的经济损失.笔者认为,在出售国有小企业时要处理好三个问题.     

谈股份合作制企业的规范管理

一、改制程序、股权结构及设置从当前企业改制情况看,其基本模式是“先出售后改制,内部职工持股”。即将评估且经国资部门确认后的企业生产经营性净资产一次性出售给企业的职工集体经营,原有企业便改组为由内部职工持股的股份合作制企业。具体操作分为：发动筹备、资产...     

试论国有小企业改制中政府责任

一、政府应否对国有小企业整体亏困承担责任从试点的情况看，大多数企业转制是以职工出资购买存量资产和增量资产为标志，使职工具备出资者和劳动者的双重身份，进而可以参与管理，并享有按劳和按资分配的双重权利。伴随这一过程，职工也付出了双重的代价。一是付出了没有得到适当补偿，便放弃国有企业职工身份的代价。二是在国有小企业整体亏困的外部因素并未解决的前提下，职工出资，还不得不为企业改制失败承担风险，付出代价。如果国有企业负担沉重，后劲乏力，举步维艰皆由企业职工所为，他们为此付出代价是咎由自取。然而问题的实质在…     

国有中小企业股份合作制改造中资产与债务的处置

对国有中小企业和集体企业进行股份合作制改造,在广大职工中已基本形成共识.一是它符合社会主义市场经济的要求和产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度改革方向;二是其完善的法人治理结构和运行机制,可以落实企业资产经营责任,提高职工对企业资产经营的关心程度和风险意识,增强企业凝聚力,调动出资者、经营者和生产者的积极性,并对其行为进行有效的约束;三是能够为企业拓宽融资渠道,缓解企业资金紧张矛盾,促进企业进行技术改造、结构调整、机制转换和企业管理的改进,提高企业经济效益;四是促进政企职责分开,加快企业成为“四有”的法人实体和市场竞争主体的进程,等等.进行股份合作制改造,其关键问题在于如何处置评估后的资产和债务.国家经贸委今年7月10日的通知指出,要规范出售国有小企业的行为,防止国有资产流失和损害职工的合法权益.并重申了国务院关于在国有中小企业和集团企业改制过程中加强金融债权管理的通知精神,严防逃废金融债务.通知要求,要做好资产评估,严禁低估改制企业的国有资产,更不能把国有资产无偿量化分配给个人.     

推进上海市企业股份合作制试点工作的若干建议

上海国有小企业数量大，规模小，负担重，就业人员多，经济效益普遍不理想。全市包括区县在内的国有小企业共有一万余家，主要分布在工业、建筑业、交通运输业、批发业、零售业、餐饮业等行业，其中工业与零售业分别占36％和38％。全市独立核算国有工业小企业的户数占全市独立核算工业企业总数的71．6％；总资产258亿元，占！04％；平均资产规模约1460万元。近年来，上海在“放小”方面已取得I阶段性成果，到目前为止，上海已有6000多家国有、集体企业完成了改制，其中80多家国有小企业通过职工出资认购企业全部总资产改制为股份合作制企业…     

浅议企业改制过程中资产处置的税收问题

近年来，随着企业改制工作的广泛深入开展，地税部门在工作中也遇到了一些政策方面的问题。本文拟就国企改革过程中资产处置涉及的一些税收问题作一些探讨。一、企业改制的主要类型企业改制改组活动的形式比较多，有合并、兼并、分立、公司制改造、股权重组、企业解体、企业破产等形式。从我市的情况来看，主要是公司制改造、兼并、企业解体、破产几种形式。二、资产处置的几种主要情况１．改制企业的净资产，依照市里的有关政策规定量化给职工，用于买断国有职工身份，并由新设立的公司全部承继，留在新公司的职工成为股东。２．改制企业的…     

关于对部分国有小企业股份合作制改造情况的调查

最近，我们对省内10户国有小企业进行股份合作制改造的情况进行了调查。从总体上看．虽然改组、改制方式有所不同，但效果都比较好。10户企业资产由改制前12286万元，减少到改制后10204万元，主要是待摊费用、递延资产和待处理损失等不良资产由改制前的1815万元，减少到改制后259万元。负债由改制前的5515万元，增加到改制后的6754万元，其中良性负债增加了1200余万元。资本结构有所改善，国家资本由改制前2074万元减少到改制后515万元，法人资本净增加172万元，职工资本由改制前1150万元增加到改制后1976万元。企业的经济效益明显提高，10…     

放活小企业改制的多种形式

一、股份合作制股份合作制是小企业改制的主要形式之一。国有小企业通过资产置换，集体企业通过明晰产权，改为股份合作制企业。改制办法依照沪体改委（94）162号《关于进一步发展本市股份合作制企业的若干意见》执行。二、公司制企业根据自身发展需要，通过吸收其他股东投资，按《中华人民共和国公司法》组建有限责任公司和股份有限公司。三、兼并由优势企业跨行业、跨地区跨所有制兼并困难或劣势小企业。四、破产长期亏损、资不抵债、扭亏无望的小企业，依据《中华人民共和国破产法》实施破产。五、出售长期微利或亏损。人员较多缺乏发展…     

高尚全 “陈卖光”的改革样板

诸城是山东省的一个县城。在大跃进时期,建立了一批国有小企业,如小机械、小水泥、小化肥、小纺织、小农药等"五小"企业。这类国有小企业不能适应市场需要,困难很多,亏损严重。时任县委书记陈光下定决心,要采取改制出售的办法进行改革,以解脱困难。当时就有人起来反对,给陈光扣上"陈卖光"的帽子,认为是走资本主义道路。1992年我应山东省委书记,省长的邀请,给省级和厅级干部做一次改革报告。     

出售国有小企业需要明确八个问题

什么是企业出售当前人们对国有小企业出售的含义理解不尽一致，有的范围很宽，有的范围很窄。从地方的实践看，国有小企业出售，按受让者分：一是出售给私人，包括私营企业和原企业的厂长、经理；二是出售给本企业职工集体；三是出售给集体企业；四是出售或划拨给其它国有...     

国家经贸委发出通知要求制止出售国有小企业成风倾向

针对近一时期少数地方在国有小企业的改制中,出现的一股出售小企业成风的错误倾向,国家经贸委7月10日发出通知,强调各地在国有小企业改制中,要坚持因地制宜、因企业制宜的原则,根据各地区和各企业的实际惰况,一厂一策,适宜采用哪种形式就采用哪种形式,切实防止和纠正国有小企业改制中的片面性、绝对化和简单化倾向。为制止出售国有小企业成风的错误倾向,保证国有企业改革的顺利进行,国家经贸委在通知中要求各地在小企业改制中应全面准确理解和贯彻落实党的十五大精神,要选择适合企业特点的财产组织形式,采取改组、联合、兼并、…     

“放小”中的“九龙戏水”

我国现有国有企业30多万户,其中国有小企业25．5万户,占84．4％;国有小企业职工2346．9万人,占国有企业职工总数的30．3％;国有小企业拥有的资产总额占全部国有企业资产总额的17．6％。因此,国有小企业的状况对整个国有经济的状况具有重要影响。放开搞活国有小企业对于优化国有经济的资源配置、实现两个根本性转变,对于解决国有企业中富余人员过多、债务和社会负担过重,对于分解国有企业改革的难题、降低国有企业改革的风险,对于政府集中力量搞好国有大企业、加快建立现代企业制度,推进市场化进程,都具有十分重要的意义。经过多…     

评估调账涉税处理分析

一、评估调账与应纳税所得额 企业产权变动，又称企业资产重组，如合并、兼并、出售以及企业改组改制或破产清算等，按规定应由有关各方委托资产评估机构，对被合并、被兼并、被出售这类被重组企业的资产（以及负债和所有者权益，下同）进行评估，对其中重组后仍存续的企业，还应当按照经有关部门确认的评估结果调整被评估资产的账面价值。这一事项，称为评估调账。     

母体企业与改制单位改制移交清算的会计处理

企业在改制过程中，有两个重要的时点，即评估基准日和单位改制后新公司的工商注册登记日。在评估基准日母体企业委托会计师事务所对改制单位完成了整体资产的评估工作，从评估基准日到改制单位完成新公司工商注册登记日期间，我们称为持续经营期间。在此期间改制单位的所有收入、成本费用等均属母体企业，企业并未真正完成改制，母体企业须对改制单位进行持续经营效益审计，并根据审计结果完成母体企业与改制单位财务移交清算工作，以清算改制单位的职工改制带资置换股权额，同时核销母体企业对改制单位的长期股权投资。     

国有企业主辅分离改制中不良资产的剥离和处置

国有大中型企业充分利用“三类资产”（非主业资产、闲置资产、关闭破产企业的有效资产），实施主辅分离改制，将辅业改制为面向市场、独立核算、自负盈亏的法人实体，企业性质由国有变成混合所有制，从而实现“两个置换”，即通过产权转让，有偿置换国有资产；通过一次性补偿，有偿置换职工身份。     

适应股份合作制的七类企业

具体地说,股份合作制适用于下列七种类型的企业: 1.城镇老集体企业。城镇老集体企业占城镇企业总数95%以上。实行股份合作制,可以在很大程度上恢复合作制,变“官办”为“民办”。2.国有小企业的多数可以通过资产向全体职工出售,改制为股份合作制。3.乡镇企业中的乡办、村办企业以及联户企业。吸收职工广泛入股,建立较为规范的企业治理结构,就很容易地改变为股份合作制企业。4.民营科技企业中的集体企业和个体企业,可     

改制企业实收资本如何入帐

企业改制一般是将国有独资或集体企业改制为多个股东共同出资的合伙制企业或有限责任公司。在改制前，企业应根据主管部门的部署，委托有评估资格的中介机构对企业全部资产进行评估，并以评估后的企业净资产为依据进行改制，即由多个股东共同出资购买企业净资产（以下简称...     

职工“买断”产权及相关业务的会计处理

企业改制是指按照规定要求和法定程序,将独资企业改建为股份合作制企业、股份有限公司或有限责任公司等股份制企业的行为。职工买断产权是指由改制后企业接收改制前企业经评估确认的资产、负债,并通过职工募股集资,购买企业改制前“剥离”后的全部净资产和补充企业注册资本,从而改变企业的投资主体而不改变企业法人地位的一种改制形式。职工买断产权改制形式的操作程序及财务会计处理方法如下：一、财产清查与资产评估企业改制前必须对其资产和负债进行全面清查和评估,按清查结果和确认的评估价值调整企业资产、负债的账面价值。（一）…     

“先出售后改制”的财政财务政策及帐务处理

为了加速企业经营机制，全面增强中小企业活力，推动政企分开，根据企业实际情况，因企制宜，通过将中小型企业先出售后改制为股份有限公司、有限责任公司、股份合作制企业，即“先出售后改制”，使中小企业真正面向市场，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。笔者根据‘浅出售后改制”试点实践，从财政财务角度分析“先出售后改制”的财政财务政策及帐务处理。一、“先出售后改制”的财政财务政策1．关于股份问题改制企业的股份均为普通股，同股同权，同股同利。职工股份可由三部分构成：一是配额部分。…     

国企改制中的几点思考

按照党的十六届三中全会精神，我们将继续深化国有企业改革，完善公司法人治理结构。当前国有中小企业改制取得了很大进展。通过出售竞争领域的国有小企业，改变国有资产形态，有利于国有资产的保值增值，支持国有大中型企业的建设、增加国家