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财政体制与县乡财政——访国务院发展研究中心农村部部长、研究员韩俊 总被引:3,自引:0,他引:3
据统计,全国县乡级财政供养人员占地方财政供养人员总数的70%,但县乡财力却仅占全国地方财力的40%。有专家曾对中西部一些县乡做过调查,目前县级财政还可勉强度日,但乡镇财政已难以为继。乡财政已不是传统意义上财政收入保工资“吃饭”型财政,已经恶化为“讨饭”型财政。 相似文献
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近年来.我国财政收入以年均20%的速度增长。但在财政收入总量增长的同时,基层财力不足问题严重。主要表现为:可支配财力有限,公用经费困难,欠发工资现象严重,债务负担沉重。据不完全统计.目前我国县乡政府的债务总规模在4000亿元到1万亿元之间。针对县乡财政解困问题.各地有一些试行做法。但就目前的试行情况来看,效果各异.利弊兼有。为了进一步完善县乡财政体制改革.推动县域经济发展,本文就县乡财政改革的路径选择问题进行探讨。 相似文献
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县乡财政是国家财政体系的重要基础。在当前县乡财力不够充裕、财政供养负担较重、加快发展压力加大的情况下,优化县乡财政支出结构,既是履行公共财政职能的客观要求,也是强化财政保障能力的内在需要。特别是随着财政职能的不断完善,财政改革的逐步深入,各方需求的日益迫切,对县乡财政提出了新的更高的要求。因此,县乡财政要始终坚持集中财力办大事、投入资金讲效益、勤俭节约干事业的原则,按照有保有压、有促有控的方针,努力做好做活优化财政支出结构这篇大文章。 相似文献
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一、县乡财政面临的困难与问题1、县乡财政收入能力下降,收支缺口加大,对上级财政依赣性不断增强(1)税费改革导致县乡财政政策性减收明显。一方面农业税取消后,县级财政收入大幅下降,影响了基层政府可用财力增长。以安徽省固镇县为例(如图1所示),2003年至2005年地方一般预算收入随着农业税减免同比持续下降;另一方面农村税费改革转移支付补助与改革前实际征收额相比存在一定的缺口。 相似文献
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一、实施“三个倾斜”。增加基层财力
一是转移支付向乡村倾斜。近年来,五莲县财政将上级拨付的农村税费改革转移支付和农业税下凋补助转移支付全部分配到乡村。其中乡镇3421万元,平均每乡镇285万元,村级1012.5万元,平均每村1.6万元,分别相当于税费改革后乡村两级财力减少额的100%和73.6%。同时,对上级增资和困难性转移支付,也全部分配落实到乡镇。二是财政体制向基层倾斜。农村税费改革后,五莲县及时调整了县乡财政体制, 相似文献
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“财政是庶政之母”。县级处于城乡经济的结合部,是建设社会主义新农村、促进城乡经济社会发展一体化的枢纽和基础性平台。县域经济的发展离不开财政的保障。农村税费改革前,农业税收是我国大多数县级财政的主要税收来源。农村税费改革取消“三提五统”和农业税,县乡财政出现了一定财政困难。为了缓解县乡财政困难、巩固农村税费改革成果,2002年国务院印发《关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知》,中央和地方普遍开展了县乡财政管理体制改革,取得了一定成效。但改革离实现统筹城乡协调发展的目标,增强县乡财力,实现“保运转、保工资、保民生、促发展”目标还有相当一段距离,还需要不断深化。本文主要对完善县乡财政体制的一些改革措施进行评述和展望。 相似文献
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县乡财政是我国国家财政的基础,是经济发展的最大潜力和希望所在,关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定,也关系封小康社会能否如期实现。近年来,随着中央和省缓解县乡财政困难政策的实施,沙河市县乡财政困难状况有了一定改善。但由于全市财政收入过于依赖煤矿、铁矿产业,经济结构单一,容易受市场经济影响,县乡财政整体可用财力不大,县乡财政困难始终是困扰沙河市经济发展的突出问题。因此,对县乡财政的发展现状和困难原因进行分析关系重大,探讨解决困难县乡如何走出困境的新思路,具有非常重要的现实意义。[编者按] 相似文献
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分税制改革以来。随着县域经济的发展和县乡财政体制改革的逐步深入,县乡财政收支规模不断扩大,县乡财政实力不断增强,财政的保障能力不断提高。但由于种种原因.我国县乡财政困难与日俱增,收支矛盾相当突出。虽然上级对基层各类转移支付趋于增加,但县乡财政闲难问题并没有从根本上得到扭转.县乡财政基本支出保障问题仍没有得到很好解决。 相似文献
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部门综合预算、国库集中支付、收支两条线、政府采购和县乡财政体制等各项财政改革,不仅是构建公共财政基本框架,实现财政职能公共化和财政管理法制化、规范化、科学化的客观需要,也是从源头上防治腐败、提高我们党的执政能力的迫切需要。为此,结合广元地方财政改革工作实际.笔者谈谈对于地方财政改革紧紧围绕建立公共财政框架来进行的建议。 相似文献
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由于农业税是县乡两级财政的主要收入来源,减免农业税直接导致县乡镇政收入减少,可用财力进一步缩小,财政支出缺口将加大。如果中央和省以下政府相应的转移支付短缺,一部分农业县乡和粮食主产区财政状况将非常困难。 相似文献
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省直管县财政改革作为推进行政管理体制改革和深化财政体制改革的重要组成部分,近年来,在全国范围内迅速展开,现已遍及24个省份、875个县,进展情况良好,改革成效初步显现:县级财政留成比例和可用财力增加,县级财政理财水平和县域经济活力增强;财政资金拨付快,运转效率明显提高;省级直接调控能力增强,促进了省域内公共服务均等化和城乡区域的协调发展。当 相似文献
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省管县是地方财政分配的一种主要形式。新中国成立后,地方分配模式主要是实行省管县财政体制。二十世纪九十年代,随着分税制财政体制的确立,“地改市”的实行,市管县代之省管县成为地方财政分配的又一模式。近年来,全国部分省市从解决县乡财政困难,增强省级宏观调控能力,强县扩权,发展县域经济出发,在历经市管县之后,又重新回归省管县体制,省管县再次成为财政改革的焦点。本文拟对 相似文献
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县乡两级财政是国家的基层财政,肩负着促进地方经济的发展,造福一方人民的重任,同时对国家宏观调控,振兴经济起着奠基石的重要作用。一个地方的经济财政状况如何,不仅与该地区的资源、财源有关,还与当地不同时期的县乡财政体制密切相关,在此浅谈一下我对县乡财政体制改革的几点看法。 相似文献
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