西部大开发中的金融政策与金融发展（下篇）

一个健全的金融环境包括安全有效的金融制度环境、可靠的信用环境和良好的金融机构经营环境，对内对外高度开放的金融体系等内容。实施西部大开发，必须以健全金融制度来有效防范与化解金融风险；以良好信用环境为金融机构提供好的经营环境；以开放的金融体系吸引外部资金的参与。三个方面的优化才能够促进区域金融业的健康发展。     

关于加强区域金融生态环境建设的几点思考

金融生态是指金融业生存和发展的外部环境及其对外部环境冲击的自我调控的制度安排。从广义上讲，金融生态环境包括政治环境、经济环境、法律环境、人文环境等方面。从狭义上讲，微观层面的金融生态环境包括法律、社会诚信体系、会计与审计准则、中介服务体系、企业改革、银企关系及金融企业的制度安排和服务水平等方面，各因素相互联系、相互依赖、相互作用，形成金融生态环境的有机整体。在金融生态链中，法治环境是根本，制度环境是保障，信用环境是基础，三者缺一不可。     

当前加强法规制度建设之我见

所谓金融法规制度，这里指的就是在整个金融业经营及管理过程中，为有效地进行监督和管理，消除或减少腐败问题而制定的金融内部的法规制度。金融法规制度建设随着金融体制改革深入而得到重视和日趋完善。主要表现在：一是制定了一系列以规范行为有关的政治纪律和工作制度，法规制度初步形成了从业务经营到行为管理拳管理新格局。随着金融体制改革的深入，各金融机构对法规制度建设问题都比较重视，先后在人员管理、业务经营、行为规范以及内控制度等方面相制定了许多制度规定，1997年5月16日中国人民银行还发布了《加强金融机构内部控制的指导原则》，对内部控制、监督的目标、原则、控制监督的要素及内容、基本要求等详细全面的规定，这些制度的制定和实施，有效地规范了各级领导干部及其员工的行为，为完善和健全金融法规制度、为提高金融机构内部控制和风险防范能力打下良好和基础。二是法规制度的监督检查得到进一步加强。几年来，各级金融部门都根据自身的工作需要以及不同时期的工作重点，组织有关人员进行各种检查，尤其是近年两年来开展的执法监察，并对监督检查中发现问题做出原因分析，对内部管理、内部控制等方面的问题提出整改建议，这些都有力地促进了金融法规制度的加强和改善。     

金融生态环境脆弱的递延影响与优化资源配置的路径—以新疆经济、金融发展的宏观、中观背景为例

金融生态是金融业生存和发展的外部环境及其对外部环境；中击的自我控制的制度安排。广义的金融生态环境包括政治环境、经济环境、法律环境、人文环境等方面。狭义的、微观层面的金融生态环境包括法律、社会诚信体系、会计与审计准则、中介服务体系、企业改革、银企关系及金融企业的制度安排和服务水平等方面。     

金融机构的对内开放

金融机构是经营金融产品以获取收益的企业法人，也是提供金融服务的基本主体。金融机构的状况如何，不仅直接关系到中国境内的金融服务状况、金融市场状况和金融效率状况，也不仅关系着金融对外开放的程度、中资金融机构与外资金融机构的竞争格局以及外资金融机构在中国境内的发展前景，而且关系着中资金融机构“走出去”战略的实现、中国金融融入全球金融(包括资本账户开放)的进程。一个耐人寻味的说法是：加入世贸组织以后，在金融业中的国民待遇是指，外资金融机构与中资金融机构享受同等的制度待遇，由此，只要继续贯彻对中资金融机构的…     

浙江省农村金融生态发展问题研究

农村金融生态是指涉农金融机构运行的外部环境,指的是农村金融业运行的外部环境,主要包括与农村金融业产生与发展具有互动关系的农村经济环境、农村信用环境、农村市场环境和农村制度环境等方面.     

金融全球化矛盾对我国金融结构战略性调整的影响

金融全球化矛盾是指金融全球化本身及其所引起的一系列矛盾的组合，是经济金融化在经济全球化下的必然发展趋势。面对加入WTO后外资金融机构大量进入对我国民族金融业的冲击以及对金融结构战略性调整的影响，我们应当牢牢掌握金融发展的主动权，建立起一个自由、开放、安全、高效的金融服务体系；强化中央银行的独立性，实施分业监管与合并监管相结合的金融监管制度；加快体制创新和科技创新，积极稳妥地推进银行体系重组和国有银行股份制改造，建立现代商业银行制度；积极开展国示金融合作，加强与各类金融机构的国际性政策协调；加快我国金融信息化和科技化建设，提升民族金融业的产业竞争力。     

建立和完善内控机制 防范化解金融风险

金融是国民经济的命脉。金融业是个高风险的行业，风险无处不在，无时不在，而且，风险形成的原因复杂多变，因此，防范化解金融风险是金融业始终不能放松的永恒课题。历史的教训告诫我们，许多大的金融案件的发生都与金融机构内部控制管理失控有关。各金融机构必须按照有关金融法律、法规和《金融机构内部控制指导原则》的要求，对本单位的各项内部管理制度和业务规章、机构和岗位设置、     

优化金融生态环境 促进地方经济发展

近一段时期，人民银行周小川行长多次在重要场合提到金融生态环境的概念，引起社会各界的广泛重视和关注。所谓金融生态环境，从广义上讲，是指与金融业生存发展具有互动关系的各种社会、自然因素的总和，包括政治、经济、文化、地理、人口等一切与金融业相互影响、相互作用的方面。从狭义上讲，是指微观层面的金融环境，包括法律制度、社会信用体系、会计与审计准则、中介服务体系、企业改革的进展及银企关系等内容。金融生态环境的优劣，不仅直接关系到金融业改     

改善新疆金融生态环境提高金融资源配置效率

2004年中围人民银行行长周小川首次提出了"金融生态"的概念,引起了金融理论界和金融实践工作者的关注和广泛讨论。2005年周小川行长在接受《财经》杂志的专访时指出:金融生态就是指微观层面的金融环境,包括法律、社会信用体系、会计与审计准则、中介服务体系、企业改革的进展及银企关系等方面的内容。金融生态是指金融业生存和发展的外部环境及其对外部环境的冲击的自我调控的制度安排。从广义     

政府干预住房金融制度的模式及其特征

在住房金融制度中，政府的干预主要体现在两个方面：一是建立国家性的住房机构或支持非盈利的住房组织参与住房有关的金融活动；二是对购建房的补助、融资以及贷款的有关优惠政策，主要是非直接的财政支出。大部分发达国家都有专门的住房金融机构，在这些机构的支持和引导下居民建房、购房的融资渠道大大拓宽，促进了房地产业的发展。     

论金融组织体系创新的准则

论金融组织体系创新的准则卫功琦金融组织体系，一般是指在一定的社会经济制度下，由国家以法律形式确定的银行体系和非银行金融机构体系的组织结构，以及各类金融机构在整个金融系统中的地位、职能和相互关系。在既定的制度下，金融组织体系与经济发展之间具有相互推动、...     

金融生态环境脆弱的递延影响与优化资源配置的路径——以新疆经济、金融发展的宏观、中观背景为例

金融生态是金融业生存和发展的外部环境及其对外部环境冲击的自我控制的制度安排。广义的金融生态环境包括政治环境、经济环境、法律环境、人文环境等方面。狭义的、微观层面的金融生态环境包括法律、社会诚信体系、会计与审计准则、中介服务体系、企业改革、银企关系及金融企业的制度安排和服务水平等方面。各因素相互联系、相互依赖、相互作用,形成金融生态的有机整体。金融生态环境的好坏,关系到金融支持地     

强化思想教育切实做好内部防范工作

堡垒最容易从内部攻破。任何金融案件都是与金融机构内部管理上的漏洞紧密相关的,因此,各金融机构必须健全内部管理制度,堵塞漏洞,清除案件隐患,确保金融安全。首先要整顿金融职工队伍,提高职工政治思想素质,把抓好职工政治思想工作放在银行工作的首位,强化职工思想教育,转变观     

金融控股公司及其在我国的立法制度构想

目前，我国在金融机构或普通工商企业基础上形成的两类“准金融控股公司”，存在无法可依、实业资本与金融资本相互控制、组建随意、监管缺失、经营无序等混乱现象。为此，迫切需要加强金融控股公司的立法，以促进金融控股公司的风险监管，提高金融效益，保障存款人、投资人的合法权益，促进我国的金融改革和提高金融国际竞争力。构建金融控股公司立法制度要从安全、效益和提高竞争力的角度出发，通过构建准入制度，有利于金融控股公司在我国的发展；构建防火墙制度，有利于防范风险的传递；构建监管制度，有利于监管机构加强监管。     

我国金融机构破产法律制度研究

金融机构破产退出法律制度是金融生态的有机组成部分,其健全与否会严重影响金融生态的和谐发展。然而,当前我国关于金融机构破产退出的法律制度不仅在体系上杂乱无章,而且在内容上也过于笼统、缺乏可操作性．甚至相互之间存在明显冲突。为此,必须统一立法,构建和谐的金融机构破产法律体系,同时要着重对金融机构破产的立法目标、破产启动条件、个人债权清偿制度、域外效力等加以科学规范。     

引导非制度金融 促进金融可持续发展

非制度金融是指游离于现行法规制度之外的金融活动。一般认为在正规金融体制外运作的金融机构体系都为非制度金融。而正规金融体制内运作的金融机构体系称为制度金融。非制度金融在我国历史上早就存在。解放后曾一度消退。但随着经济的发展再度出现。上个世纪90年代中期至今，非制度金融的发展日益兴盛。目前在我国呈现规模庞大、形式多样、利率较高等几个特点。     

防范和化解金融风险须多管齐下

近年来，各金融机构的风险意识有了明显提高，但是多年集聚的金融风险正逐步暴露出来．主要表现在：相当多的非银行金融机构内部管理混乱，有些已面临支付困难；金融秩序在某些方面仍比较混乱，乱设机构、高息吸储等时有发生，且手段更加隐蔽；金融机构不良资产数额大、比重高；企业欠息不断增加，以及企业的不规范改制，造成银行资产流失，影响金融机构的正常经营。因此，今年的全国金融工作会议，将防范和化解金融风险作为今年金融工作的主要任务之一，要求各金融机构必须把金融风险降到最低程度，笔者认为，当前防范和化解金融风险必须多…     

浅议内部控制制度设计

一、内部控制制度的历史沿革内部控制的形成有着悠久的历史，其内容的丰富和发展是随着企业规模日益庞大后对内加强管理、对外满足社会需要以及理论研究的不断深入而逐步完善。内部控制是指依靠公司的董事会成员、管理层和其他员工为合理地保证企业经营的效益性和效果性、财务报告的可信性以及执行有关法律规章的遵循性等方面目标的实现过程。一般来说，按照内部控制对会计业务、会计记录和会计报表影响的关联度将企业内部控制制度划分为内部管理控制制度与内部会计控制制度两大类。内部管理控制制度是指那些对会计业务、会计记录和会计报表的真实性与可靠性没有直接影响的内部控制。如企业的内部人事管理和技术管理；内部会计控制制度是指那些对会计业务、会计记录和会计报表的真实性与可靠性有直接影响的内部控制。如由非出纳岗位的会计编制银行存款调节表。本重点探讨内部会计控制制度设计的实证。     

金融生态法律制度问题研究

金融发展需要一个良好的生态环境，其中法律制度对金融发展最为重要，是金融生态赖以生存和发展的基础环境。因此,尽快完善相关的法律制度，是建设良好金融生态面临的重要课题。当前，我们必须根据现代金融发展内在规律要求,及时全面地检时现行金融法律制度．及时修订、补充和完善相关法律制度。