电力工业的现实困境及其制度因素

在我国电力工业发展过程中,出现过电力短缺(电荒)、投资过度等问题。这些问题都有其制度性成因。大面积电荒源于决策体制不健全和问责制度缺失;电力投资过度源于政府监管缺位和缺失。促进电力工业健康发展,必须完善电力发展规划制订制度,建立电力规划的动态调整机制,改进项目建设审批制度,改变经济运行调控方式,推行项目建设公共监督机制,建立健全科学的考核激励机制。     

烫与荒

电荒提前 不知道读者您所处的城市是否也遭遇了电荒。在重庆这样一座主要以夜景为观光资源的直辖市，通知将从近期关闭景观照明，以节省更多的电力支持工业和居民日常用电。笔者所在的办公楼已开始限电——室外接近40度的高温，室内却没有空调制冷。     

电力“软短缺”拷问谁?

伴随夏季用电高峰逐步临近,此起彼伏的"电荒"现象更趋严重。国家电网公司副总经理帅军庆在5月23日召开的迎峰度夏保供电会议上表示,今年将是近几年来电力供需形势最紧张的一年,仅国家电网负责的26个省份经营范围内电力缺口就将达到3000万千瓦左右。     

电力“软短缺”拷问谁？

伴随夏季用电高峰逐步临近,此起彼伏的＂电荒＂现象更趋严重。国家电网公司副总经理帅军庆在5月23日召开的迎峰度夏保供电会议上表示,今年将是近几年来电力供需形势最紧张的一年,仅国家电网负责的26个省份经营范围内电力缺口就将达到3000万千瓦左右。     

“电荒”观察

今年的"电荒"比往年来得更早了一些,而且波及范围也比往年更广了一些。浙江、江苏、江西、湖南和重庆等省市相继出现了夏季高峰前的淡季电荒。国家电网公司预测,今年我国电力缺口可能达到4000万千瓦左右。供电紧张对全国很多地区的生产、生活造成严重影响,"电荒"已成为当前经济社会发展中的一个热点问题。本刊试对此现象作简要梳理,希望能对广大读者有所助益。     

“淡季电荒”揭示转型困局

破解淡季用电荒必须利用电力资源紧缺形成的“倒逼”机制，加快企业转型升级和长效管理机制的建立     

西电东送的三重考验

电荒,无论是过去的2004年,还是刚刚开始的2005年,都是政府和民间无法撼动的一个热词。自2003年起,全国范围(21个省)拉闸限电不仅丝毫没停歇的意思,2004年,还增加了3个;2003年整体缺电1000多万千瓦,2004年达到3000多万千瓦。什么紧缺,资本就拥向那里。全国平均每年新增装机容量660万千瓦,年均增幅达到8.1％。西部各省区大建电厂的同时,东部也在大干快上。然而,中国电力的发展战略是"西电东送、南北互通、全国联网"。2010年我国将形成以三峡发电系统为核心的电网系统。2020年,西电东送规模达到1亿千瓦时。目前这种各自为政式的电力大跃进,将对西电东送产生怎样的影响？我们该如何规避风险？电荒的另一面,则是对现有用电方式的质疑。如果不是粗放式的使用,还有电荒吗？     

“淡季电荒”为哪般

有点突然,也有点奇怪,用电淡季竟出现了＂电荒＂。有媒体报道,进入4月以来,浙江、江西、湖南、陕西、重庆等地,电力缺口不断扩大。有的省市电网缺口达数百万千瓦,有的地方不得不实行拉闸限电。工农业生产,已经受到不同程度影响。既是用电淡季,咋又会出现电荒呢？追根寻源,无非是供给需求出了问题。从电力供给看,总体说来,今年并无太大变化,可谓＂稳中有升＂。     

“淡季电荒”为哪般

有点突然,也有点奇怪,用电淡季竟出现了"电荒"。有媒体报道,进入4月以来,浙江、江西、湖南、陕西、重庆等地,电力缺口不断扩大。有的省市电网缺口达数百万千瓦,有的地方不得不实行拉闸限电。工农业生产,已经受到不同程度影响。既是用电淡季,咋又会出现电荒呢?追根寻源,无非是供给需求出了问题。从电力供给看,总体说来,今年并无太大变化,可谓"稳中有升"。     

中国重回“电力短缺时代”——产业结构调整是避免缺电的有效途径

今年以来出现的全国范围的电力危局．已对我国工业经济发展和社会生活带来巨大影响。本文从电荒现象着手站在能源利用效率和产业结构调整角度对电力短缺原因及由此带来的深度危机作了进一步思考，关注了这个发展中的能源问题。     

新闻聚焦·政策

大面积电荒或将重现 4月22日，国家能源局召开了“2011年一季度能源经济形势及走势”发布会。会议指出，今年上半年全社会用电量将达2．2万亿千瓦时，同比增长11％左右；迎峰度夏期间用电负菏将会增长较快，华北、华东、华中和南方电网电力供需存在偏紧可能。     

从电力短缺思考我国能源效率和产业结构调整

今年以来出现的全国范围的电力危局，已给我国工业经济发展和社会生活带来巨大影响，引发我们对电力能源发展各层面的关注。文章从电荒现象着手站在能源利用效率和产业结构调整的角度对电力短缺原因及反映出的深度危机作了进一步思考，剖析了发展中的能源和结构问题。     

中电投副总经理李小琳:强势煤炭影响电力安全

12月1日,国家发改委年内第三次上调电价。所有发电企业平均提价2.5分钱。时值冬季电荒,预计今冬明春电力缺口将达到3000万～4000万千瓦,此时上调电价,电企被斥为"携电自重"。电企的日子其实也不好过。中国电力投资集团公司(下称"中电投")副总经理李小琳表示,五大电力企业,大部分亏损面已经达到65%～75%,负债率均接近85%,集体逾越国资委关于负债率80%的红线。     

电力:从紧张走向缓和

刚刚过去的2004年是我国电力短缺最严重的一年。全年拉闸限电的省市扩大到了26个,全国仅东北三省和新疆、西藏没有出现"电荒"。在缺电量紧张的浙江和江苏,许多企业被迫停工,出现每周"停四开三"的状况。那么,2005年电力还会持续这种状况吗？     

电荒——威胁电能过剩的中国

7年来最严重电荒将临中国发出了电荒来袭的红色警报。2011年5月17日,中国电监会办公厅副主任俞燕山称,＂最近一周,重庆、湖南、安徽等地出现拉闸限电;浙江、贵州、广东、湖南、江西等地实行错峰用电;从中西部青海、湖北、湖南等传统缺煤省份到山西、陕西、河南等产煤大省都出现了缺煤停机现象。＂2004年以来最严重的＂电荒＂即将来临。     

电荒之结何以难解

虽然＂电荒＂并不是什么新鲜事,企业也已习惯了限电,但今年这场提前而至的＂电荒＂,还是让许多企业措手不及,仅1-3月浙江全省50多万户次企业被限制用电。作为一种新的经济现象,＂淡季电荒＂已悄然走入人们视野。这场缺电使今年被誉为＂2004年大缺电以来最困难的一年＂（预计今年迎峰度夏期间,浙江全省最高用电负荷需求将达5000万千瓦,     

四川:民意之灯亮万家

2008年的春节,由于冰雪天气的影响,南方绝大多数城市的电力供应不足,一些地区长达半月之久未能通电。四川也不例外,据悉,当时四川的电力缺口达每天7000万千瓦时,面临严重电荒。然而,就在这个节骨眼上,百年灯城自贡欲借奥运主题打造"南国灯     

垃圾焚烧发电厂招标工作的探索和实践

随着经济的快速增长,城市化率和人民生活水平稳步提高,"垃圾围城"成为各大城市遭遇的困境。此外,电力需求也同步快速增长,全国各地不同程度地出现了"电荒",这些因素催生了各地生活垃圾焚烧发电厂如火如荼地建设。截至今年,全国已建成的垃圾焚烧发电厂数量已攀升到130     

“电荒“呼唤我国电力投资体制改革

目前,关于我国电力出现如此面积之大的短缺的现状,主要有两种现点(1)认为是结构性短缺,是因为电力的供应相对不足(即全国总量是富余的,但由于输送等困难出现的局部缺电,局部电力过剩的局面)而造成的,(2)认为是由于总量供给不足(硬缺电)造成的,这种观点为大多教人所认同,造成今年电荒最根本的原因是电力的供应不足,电力供应不足的直接原因是电力投资不足,电力投资不足深层的本质就是当前电力投资体制在一定程度上阻碍了民营资本与国际资本进入电力建设领域.建立以市场为导向、以市场机制取代目前普遍存在的计划投资体制的投资约束机制,以政府对投融资的间接调控取代直接干预的投资体制是我国电力投资体制改革的最终目标.     

能源“饥荒”——中国可持续发展的瓶颈

<正> "电荒"、"油荒"、"煤荒",成为近期媒体和社会高度关注的焦点。能源饥荒,正逼近中国,对生产、生活以及国家安全都将会产生重大挑战。去年三大支柱能源同时告急2003年,刚刚走出夏季"电荒"的上海、广州、湖南、江苏等21个省区,又迎来了一个缺电的冬天。对此,去年12月