规范商业银行代理国库集中支付业务行为的建议

(一)完善商业银行代理国库集中支付业务制度建设。代理银行应制定合理、完善的系统内办理财政国库集中支付业务相关管理办法,并在工作中认真严格地落实,必须按规定及时将制定的系统内管理办法报财政国库部门和人民银行国库部门备案,并定期、不定期接受人民银行、财政有关部门对相关业务的检查和监督,及时纠正发现的问题。人总行应尽快下发《商业银行代理国库集中支付业务     

国库资金支付清算系统改革后的新变化

国库业务加入中国现代化支付系统(下称“支付系统”)汇划清算和会计核算新系统(下称“新系统”)运行后,将取消行库往来,国库业务将脱离会计部门的资金汇划和清算渠道,拥有自己独立的联行行号和清算方式进行资金划转。这样可以减少国库资金的汇划环节,加速资金的汇划速度,同时也可简化资金汇划手续,拥有直达、畅通的资金汇划渠道,为财政资金高效运转提供方便、快捷的服务。与以前的系统相比,国库支付清算系统改革后的新变化有以下几点。(一)增设了支付系统往来资金清算方式。支付系统设有国家和地市级城市两级处理中心,主要包括大额实时支付…     

国库集中支付改革模式的比较与选择

随着财政管理体制改革的不断深化,人民银行国库部门金融服务的职能不断加强。目前已经形成两种支付模式:即“商业银行支付后与国库部门清算”的间接模式和“国库部门直接与用款单位结算”的直接模式。本文通过对两种模式在资金清算效益、运营成本、国库监督职能、制度配套、支付风险等方面的比较分析,选择适合国库部门的资金支付模式。     

国库集中支付制度亟待改革

经过10多年努力,国库集中支付已成为财政预算支付的主要途径.但由于制度缺乏系统化、财政监督缺乏精细化、银行管理缺乏科学化、国库监管缺乏实质化等因素,导致基层国库集中支付业务不规范问题日渐突出,亟需整编制度、加强约束、完善系统、强化监管,确保国库集中支付业务规范,加快现代国库管理制度改革进程.     

当前零余额账户使用管理存在的主要问题及建议

贵港市作为广西第一批推广国库集中支付系统的试点城市,从2004年10月开始启用国库集中支付系统,并为贵港市财政局及6个试点单位在代理银行开设单位零余额账户,用于办理集中支付业务,目前代理银行共为财政部门和预算单位开设了163个零余额账户.     

集中支付一定要“方便用款”

“有利于方便用款”,是财政国库制度改革应遵循的一条原则。笔者从江苏省宿迂市市本级实行国库集中支付改革一年多来的实践中感到,现行的支付程序复杂,未能体现“方便用款”的原则。以财政授权支付为例：当预算指标录人到国库集中支付系统后,授权支付业务必须经过用款计划的报送审批、授权支付额度的下达和资金支付三个流程的14个环节。有关审核节点,需两个审核人。如计划管理方面,要经过“两上两下”程序,经十人次以上签发,才能办理。     

我们是怎样推行县级国库集中支付改革的——河北省涉县财政国库管理制度改革纪实

从2003年起,我们涉县财政局按照省、市财政部门关于国库管理制度改革的要求,拉开了国库集中支付改革的序幕。从成立财政集中支付中心到成立国库科;从县级版软件的试运行到零余额支付模式的尝试;从“支付中心守则一百条”到“内部资金管理办法”的出台,等等,经过一系列的具体改革,涉县财政局凡有国库资金管理业务的科室,全部使用了“县级版”软件,所有预算部门,全部推行了“零余额”账户支付模式,国库管理制度改革基本到位。下一步,我们将根据存在的不足,继续改进完善。     

财政支出联网系统建设概述及风险

正实践证明,财政支出联网(即"国库集中支付电子化")系统建设工作在提升国库信息服务水平、降低业务处理成本、降低国库资金风险和操作风险、完善财税库银横向联网系统的服务领域和业务功能等方面具有重要意义。陕西省作为试点单位,省级财政支出联网系统于2013年12月20日顺利上线运行,实现了财政支出业务处理电子化,大大提高了国库业务处理水平,有效提升了财政资金支付的安全性和支付效率。财政支出联网系统建设不仅涉及国库集中支付业务与信息技术的融合和协调,而且涉及财政部门、人民银行、集中支付代理银行(以下简称"代理银行")信息     

国库支付运行中面临的问题

一、代理银行配合不协调 实行国库集中支付制度，其核心内容就是财政部门开具支付指令后，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付给商品或劳务供应者。可以看到，与传统的分散支付制度相比，这种支付方法工作量是相当大的。目前。由于电子化程度不高．资金结算支付清算速度缓慢，效率不高，己成为加速实现国库制度建设的“瓶劲”。电子信息网络和支付系统是保证国库集中支付系统正常运行的必要条件和手段。因此，建立国库集中支付制度，必须建立发达的财政支付信息系统。     

目前国库集中支付制度执行中存在的问题

一、国库集中支付制度执行中存在的问题(一)代理银行先付后收的清算方式与《支付结算办法》的有关规定相悖。财政国库集中支付制度规定,代理银行为财政部门开立国库单一账户体系中的财政零余额账户,财政部门开出支付令,代理银行无条件将资金直接从财政零余额账户上支付给收款人或用款单位账户,并根据当日资金支付额向人民银行国库部门提出清算要求,营业终了该账户余额为零。代理银行这     

当前县级财政国库管理制度改革存在的问题及对策

当前县级财政国库管理制度改革工作存在的主要问题 部门预算未落实，财政授权支付缺乏依据。财政授权支付是指预算单位按财政部门的授权，在财政批准的用款额度内，向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，通过国库单一账户体系的有关账户将资金支付到收款人账户，授权支付的前提是地方实行部门预算。由于多种原因，县级财政未建立部门预算，     

电子化还需“软硬”兼施

国库集中支付系统是财政管理信息系统的核心部分。为加强国库支付的信息化管理,财政部国库司、中国人民银行和各代理银行都在硬件,软件和管理环境中做了调整和升级。显而易见,各部门的努力配合就是为了能在资金运行的安全性和支付的效率上面有较为显著的进步。不过在公共资金频频出现纰漏的现实中,国库集中支付电子化管理能否     

财政国库集中支付与会计集中核算融合运行模式探析

国库集中支付制度是我国财政国库改革的目标.会计集中核算是在资金“三不变”的前提下,撤销行政事业单位银行账户和会计机构,会计业务改由财政部门设立的会计核算中心执行.国库集中支付是以建立国库单一帐户体系,资金缴拨以国库集中收付为主要方式的财政资金管理制度.文章分析了双集中模式具体做法及优越性,阐述了双集中模式存在的问题,并提出了解决的对策.     

国库集中支付基本业务释要（六）——财政性资金银行支付清算业务

一、财政性资金银行支付清算的概念财政性资金银行支付清算包括资金支付和资金清算两个环节。资金支付是指代理银行根据财政部门和预算单位的支付指令,通过中国人民银行和商业银行资金汇划系统,将资金由国库单一账户体系划拨给收款人或用款单位账户的支付结算行为。资金清算是指国库单一账户体系中各账户之间的资金划拨行为,包括代理银行支付资金后向国库单一账户申请划款的资金清算行为(划款清算)和代理银行收到退款后将资金清算回国库单一账户的     

美国财政国库集中支付基本做法与借鉴

一、美国国库集中支付制度的基本情况 美国国库集中支付制度建立发展的历史较长。1933年,美国罗斯福总统签署行政命令,将各行政部门中负责支付的工作人员调至财政部下设的支付部门,开始实行国库集中支付。1974年1月,财政部设立财政财务管理局（Financial Management Service,简称FMS）,专门负责国库集中支付业务。目前,国库集中支付制度在美国预算管理中居于重要的基础性地位,涉及多个预算管理部门、美联储和财政代理银行,有严格的管理流程和完善的监督体系,是保证预算顺利执行的一项基本制度。     

当前国库业务系统运行存在的风险及防范措施

国库部门加入支付系统后,国库资金的安全性受到更大的挑战,国库计算机及网络系统的安全保护工作显得尤为重要,对于如何保障国库业务计算机应用系统及国库资金清算网络的安全和稳定运行,是一个值得探讨的话题。一、现状加入支付系统后,国库业务系统的特点主要表现在以下三个方面     

ABIS二版技术知识问答（十六）

国库集中支付包括财政授权支付和财政直接支付。财政授权支付是指预算单位按照省财政厅的授权，向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户；财政直接支付是指省财政厅向代理银行签发直接支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一帐户体系将资金支付到收款人帐户。财政资金支付属系统内支付的，通过网内往来、跨系统联行往来等方式办理；同城跨行支付的，通过同城票据交换办理；异地跨行支付的，通过人民银行电子联行系统办理。     

人行直接办理国库集中支付业务探析

正2001年经国务院批准,财政部、中国人民银行联合印发了《财政国库管理制度改革试点方案》,采取代理银行模式的国库集中支付改革正式拉开序幕。历经十多年,此项改革已经推广至全国,部分乡镇甚至也已经覆盖。但随着财政国库管理制度改革的深入推进,代理银行模式的弊端也逐渐显现,人民银行直接办理国库集中支付业务的呼声也日渐加大。一、代理银行模式国库集中支付业务的由来和历史作用2001年,国库集中收付制度改革试点方案采取了选     

集中支付电子化管理背景下对国库监督的思考

2016年,人民银行总行明确提出"全面经理国库"的新理念,要求各级国库部门在全面提升国库服务水平的同时,更加注重发挥国库对预算执行的监督制衡作用,促进国家预算的严格执行。而集中支付电子化是国库业务发展的必然趋势,虽然能够减少人工操作,提高工作效率,但也给国库监督带来影响。通过对支付电子化背景下国库监督面临的困难进行了分析,提出开发国库监督系统的针对性对策。     

国库资金清算业务工作应加强四方面的防范意识

随着现代化支付系统的开通以及央行会计集中核算的实施,国库资金清算业务摆脱了长期以来对会计营业部门的依靠,减少了资金汇划环节,国库资金清算由过去单一的“行库往来”方式转变为支付系统往来、同城票据交换、内部往来等多种方式,国库会计核算直接处于资金清算第一线,国库会