对我国行政公益诉讼实践中若干问题的思考 ——以司法权与行政权的关系为视角

为了督促行政机关积极依法行使职权、维护社会公共利益,高效利用司法资源,我国于2017年7月1日修改《行政诉讼法》,赋予了检察机关起诉相关行政机关的权利,初步建立起了我国的行政公益诉讼制度.由于立法规定了法定的诉前程序,即检察机关需要向行政机关提出检察建议,在行政机关不依法履行职责的情况下才可以提起诉讼,因此此次修法被视为是对司法权的限缩和行政权优先思想的体现.在对行政公益诉讼司法实践数据进行分析后,围绕着行政公益诉讼的若干问题也显现出来.本文将以司法权与行政权的关系为视角,分析历年法律制度变化中两者力量的对比关系以及未来的发展趋势,列举司法权和行政权关系变动后司法实践中出现的若干问题,并且以司法权和行政权的关系为切入点,为完善我国行政公益诉讼制度提出建设性建议.     

司法独立先得财政独立

最高人民检察院日前印发了《关于进一步化检察改革的三年实施意见》,提出要探索建人民检察院的业务经费由国家财政统一保障、别列入中央和省级财政预算的制度。检察机终于走出了可喜的一步,笔者以为,下一步应是人民法院了。在现行体制下,地方各级司法机关的经费要是按照“分级负担、分灶吃饭”的政策,由同地方财政拨付。由于地方司法机关的财权握在地方政府的手中,实际上形成了地方各级法机关依附于地方政府的局面。在现实生活中,市长一声令下,公安、检察、法院倾巢出动办案的事情并不少见,这无疑是司法难以独立的根源之一。实际上,这种通过…     

论知识经济时代科学技术对行政权的影响

21世纪是知识经济时代,科学技术的影响已渗透到社会生活的各个方面。而行政权是调控社会的主要公共权力。因此,科学技术对行政权的影响是全方位的,主要表现在行政权理念的更新、行政权生存空间的拓展、行政权结构的改变和行政权控制机制的变革等几个方面。     

行政权的边界

行政权是指执行、管理权,主要是指国家行政机关执行国家法律、管理国家内政外交事务的权力。论述行政权的边界问题,明确行政权的涵义是前提,从内部边界和外部边界两个方面对行政权的边界进行具体阐述。随之分析行政权出现越界情况的原因及改善的途径,具体而言从人权、法治、执法等不同方面实行规制,从而达到合法合理行使行政权和保护人民权益的目的。     

论知识经济时代科学技木对行政权的影响

21世纪是知识经济时代，科学技术的影响已渗透到社会生活的各个方面。而行政权是调控社会的主要公共权力。因此，科学技术对行政权的影响是全方位的，主要表现在行政权理念的更新、行政权生存空间的拓展、行政权结构的改变和行政权控制机制的变革等几个方面。     

浅析政府具体行政行为的公定力

在我国,行政权由中央人民政府和各级地方人民政府共同行使,它们担负着治理社会公共事务的责任.行政权的行使和社会公共事务的治理是通过各级人民政府做出具体行政行为来实现的,一旦一个政府行政行为成立,一律认为其具有公定力.但有时候政府做出的行政行为在主体、内容、权限、形式以及程序上,都或多或少的存在瑕疵,这就势必会损害行政相对人的合法权益.本文以政府作出的具体政府行政行为为研究切入点,初步探讨政府具体行政行为的公定力.     

对擅自通过财政返还税收问题的几点思考

地方政府擅自通过财政返还税收这一做法是在收支平衡压力、政绩压力及经济压力的迫使下，并在预算软化、行政权的膨胀及监督权的弱化这三个条件的促使下产生的，为解决这一问题可以采取短期措施和长期措施相结合的方法。     

企业合规视野下检察建议类型分析与制度完善

企业合规制度改革的深入,丰富了检察机关参与社会治理的新样态,检察机关通过制发检察建议督促企业进行合规整改工作。在实践当中,根据合规检察建议制发时间的不同,我们可以将其分为“前制型检察建议”与“后制型检察建议”,两种检察建议模式各有其独特的优势,但仍然存在刚性约束不足,检察建议的质量与实施效果有待优化的问题。检察机关在推动检察建议嵌入合规改革的过程当中,应当更进一步优化检察建议内涵,规范制发方式,强化其约束力,推动合规检察建议中国化模式的进一步发展。     

试析政治权力结构与政治关系的属性

政治权力的结构决定其政治关系的属性和性质。在不同的权力结构中,政治权力关系又有着不同的特征。与人类社会形态发展相适应,权力结构总的概括起来有三种形式：行政权高于立法权、司法权的专制权力结构;立法权、行政权、司法权三种权力互相制衡,并行不悖的资产阶级民主制;代表民意的立法权高于行政权和司法权的民主集中制。     

行政行为属性浅析

行政行为是行政权的外化，其发生是以实现一定的社会公共管理职能。行政行为的属性在某种程度上由行政权性质所决定的。行政行为要受到来自己外界的监督也要受到内部决策机制的制约。从行政权的性质出发，以及对行政行为的要求来看，行政行为应该满足行政行为的合法性要求和行政行为合理性的要求。     

浅析新形势下的检察文化与检察执法理念

检察文化和检察执法理念作为检察机关开展工作中必不可少的两项内容,加强对二者的建设和完善是不容忽视的。本文首先对新形势下检察文化的建设措施进行介绍,并在此基础上探讨如何实现检察执法理念的多元化发展,以此来为今后检察机关工作的有效开展提供一定的参考依据。     

论我国现行检察官遴选与管理制度存在的问题

我国虽然于1995年颁布了《检察官法》,但是关于检察官的遴选与管理制度仍然相当不成熟,反映在司法实践中,表现为检察官任职低质化、检察职能行政化、检察管理地方化、检察保障普通化、检察监督表面化。上述问题的存在,严重地制约了检察官职能的充分发挥,阻碍了检察工作的良性发展,因此,亟须进行改善。     

检察公诉管理的探索与实践

如何通过加强和改进公诉部门检察管理来实现公诉部门和公诉工作的全面协调和可持续发展,已成为一个急需解决的问题。从检察管理学的角度出发,分析了目前公诉部门检察管理中存在的问题,提出了公诉部门检察管理的基本概念、目标、应当遵循的基本原则以及一些初步设想,以促进公诉部门和公诉工作的健康发展。     

我国检察制度若干问题研究

检察权既不是行政权，也不是司法权，而是一种区别于行政权和司法权，具有独立权能的法律监督权。设置检察权的目的，是对行政权和司法权进行监督，以促使行政与司法的廉洁与公正。为充分保障检察权权能的发挥和目的的实现，应设置科学、合理的保障机制，以确保检察权能够独立行使，不受任何干涉。另外，检察权并非“尚方宝剑”，亦应受到其它权利的制约，以确保检察权行使的正当性。     

完善农村土地产权制度的思考

文章总结我国现有的农村土地产权制度,分析现有问题集中在行政权、村委会等自治组织的管理权与村民自治权之间的冲突,造成集体土地所有权的残缺和异化,损害了农民的土地权益。完善农村土地产权制度的关键在于:界定行政权对农村土地的管理权限;监督、约束村委会管理权;为农民提供有效的社会保障。     

论检察官专业化之必要性

检察官专业化建设是司法改革的重要内容。检察官专业化建设是我国当下建设中国特色检察制度的必然要求,也是检察机关进行法律监督的内在要求,亦是检察职业属性的基本要求。加强检察官专业化建设,将有助于提高检察官履行检察职责的专业能力,充分发挥检察官在建设社会主义法治国家中的作用。     

监督行政的有效性思考

在所有国家权力中,行政权是最活跃的,也最容易对公民、法人或其他组织造成侵害,不受监督的权力必然会产生腐败,所有权力都需要监督。监督制度是现代社会政治的重要实现形式,没有监督,就不存在真正意义上的民主。监督行政权的必要性已毋庸置疑,问题在于怎么加强监督行政才更有效。     

公民社会:治理行政权异化的一条可行路径

一、转型期行政权异化的结构性表现 社会转型是一个旧体制和新体制彼消此长的渐进过程.一方面,旧体制的权力格局和体系被打破,但其运转的惯性仍然存在;另一方面,新体制的权力格局和体系正在形成,但还很不完善.新旧体制并生共存的局面是当前行政权异化现象的重要诱因.     

加强民事行政检察

一 民事行政检察（以下简称民行检察）是法律赋予人民检察院的一项重要职责。随着市场经济的发育、社会经济活动的日趋频繁、民事行政诉讼活动的日益增多，民行检察对保证审判活动依法进行、提高民事审判质量、贯彻社会主义市场经济法制精神有着越来越重要的作用。 １、民行检察为市场经济发展提供内在动力。民行检察工作的开展，开辟了一条新的法律渠道，有助于及时有效地解决纠纷，化解各种矛盾，促进市场经济发展。 ２、民行检察为市场经济发展营造外部环境。首先，检察机关通过对民事审判和行政诉讼的法律监督，保证民事、行政法律在全…     

塑好检察形象 强化公正执法

新的世纪，需要新的追求，新的形象。根据中共无锡市委关于“新世纪无锡形象”大讨论活动的部署，我们在全市两级检察机关开展了以解放思想，创新发展，强化检察职能，推进公正执法为核心的“新世纪无锡检察形象”大讨论，努力使全市检察干警思想进一步解放，观念进一步更新，精神进一步振奋，更好地履行检察职责，为新世纪初无锡的改革发展稳定服务。 　　检察形象问题，是指社会公众对检察机关和检察工作的客观印象及评价，也是我们检察机关履行职责、队伍责质、追求目标的客观反映。检察形象的内涵不仅包括外在表露的言行举止，还包含着…