效益审计初探

从审计概念上看，审计的目标可以分为真实性审计、合法性审计和效益性审计。但传统的审计是以对财政财务收支的真实性和合法性审计为主，即审计目标是对财务信息的真实合法性发表意见。随着社会经济的发展，党中央、国务院提出科学发展观，转变经济增长方式，建设社会主义和谐社会等要求，《审计署2003年至2007年审计丁二作发展规划》明确指，出，要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。可见，开展效益审计，发现被审单位管理方面存在的问题并促使加强规范管理，提高资源使用效率，降低损失浪费，是审计机关贯彻落实科学发展观，建设和谐社会的重要举措。本文试对县级审计机关开展效益审计问题进行一些初步探讨。     

基层审计机关改进审计方式的思考

基层审计机关(县级)面对的是资金额小、人员少但数量又比较多的审计对象，单位虽小但审计程序不能减少，因此审计力量不足与审计任务大的矛盾更加突出，如何在最大限度提高审计质量，减少审计风险的情况下完成法定的任务，如何贯彻“全面审计，突出重点”的指导思想，需要我们基层审计工作者不断探索优化审计资源的方式，不断创新提高效率的方法。为此，笔者结合我们的审计实践，谈谈自己的思考。     

关于联网审计的几个基本问题

目前审计机关已经开始实现对具备条件的被审计单位在网络互连环境下开展审计工作，审计人员一般把这种审计方式称为联网审计。联网审计方式在审计观念、审计行为等方面与传统现场审计方式有着较大的不同，有必要明确联网审计的一些基本问题。     

推进效益审计的探索

在新形势下，基层审计机关特别是区级审计机关如何推进效益审计呢？笔者认为，应当： 一、正确认识效益审计的特点 目前，财政资金使用效益如何，已成为公众关注的焦点问题。然而，对于区级审计机关而言，效益审计是一种全新的审计方式。因此，深刻认识效益审计同过去常规审计相比的特点，已成为推进效益审计的当务之急。     

当前基层审计机关资源配置存在的问题及对策

要整合审计资源，充分发挥审计监督职能作用，在审计体制、内部机构设置、审计人员素质，审计机关经费保障等问题中，我们认为急需解决的是体制方面存在的问题。这是目前制约审计监督职能发挥的一个关键因素。在现行体制不变的情况下谈整合审计资源应从以下几个方面着手；充分利用交叉审计方式，克服现有审计体制缺陷；根据审计对象和审计力量的实际情况，积极进行科室调整，引入竞争机制，实行项目主审竞争制；切实解决基层审计机关经费不足问题。     

试论改进财政审计为人大监督服务的方式

当前，财政审计为人大监督服务方式运转平稳，但在新形势下也显现了一些薄弱之处，有待创新发展。为此，本文拟就审计机关如何改进财政审计为人大监督服务方式问题谈些看法。     

努力实现外资运用审计方法创新

目前，我国外资运用审计大多采用上级审计机关授权或统一组织方式进行。受审计体制影响，当前审计机关在外资运用审计方面存在的问题比较多，主要表现在：一是参审单位和人员思想观念还停留在授权审计思维上，本位利益观念较强，缺乏对上级审计机关负责的责任感和全局观念。二是有的贷款项目审计基本没发现问题，个别审计人员的质量、责任和风险意识较差，日后将给立项审计机关留下质量风险隐患。     

发挥审计服务职能促进民营经济发展

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是推动经济社会发展的重要力量。审计机关必须做到与时俱进,大胆探索,创造性地开展审计监督工作,用科学发展观的新思维,按照加快经济发展方式转变的要求,不断拓宽审计机关服务经济建设的领域,为促进民营经济发展搞好服务。     

基层审计机关应如何开展效益审计

审计署《2003年至2007年审计工作发展规划》指出：实行财政财务收支的真实合法与效益审计并重，逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。地方人大也对审计机关开展效益审计提出了要求。但从这些年的实际工作来看。审计机关一直以财政、财务收支的真实合法性审计为主要工作内容。效益审计还处于探索和起步阶段，基层审计机关更是如此。     

同步审计应重视审计信息共享

随着“全面审计，突出重点”审计方针的贯彻，各级审计机关加大了同步审计和联动项目审计力度。但是，由于审计体制和审计力量等方面的制约因素，基层审计机关在实施同类审计时，在审计的深度、广度和审计处理的力度方面，还存在着一些问题和困难。     

关于联网审计的几个基本问题

目前审计机关已经开始实现对具备条件的被审计单位在网络互连环境下开展审计工作,审计人员一般把这种审计方式称为联网审计。联网审计方式在审计观念、审计行为等方面与传统现场审计方式有着较大的不同,有必要明确联网审计的一些基本问题。一联网审计的特征目前,审计署对中央部     

任期经济责任审计：不宜采用送达审计方式

任期经济责任审计作为把对“事”的监督与对“人”的监督有机结合起来的一种特有的审计监督形式，其涵盖内容十分庞杂，审计责任非常重大。如何全面提高任期经济责任审计结果的准确性和可靠性，最大限度的避免和化解由于认识上的不成熟和操作上的不规范所带来的审计风险，各种审计机关及工作人员做了不懈的努力。但笔者也注意到，由于在审计中采用的审计方法方式不同，由此得来的审计结果信息可能出现一定程度的偏差，甚至大相径庭。如有些审计小组和审计机关为了达到事半功倍的效果，要求被审单位将有关财会资料送往审计机关进行送达审计。从表面上看，送达审计既节省了时间，又节约了成本，但实质上却隐匿了极大的审计风险，弊端甚多。     

市县企业审计面临的困难和出路

国有企业作为国民经济的主导力量．肩负着推动我国经济平稳较快发展、调整经济结构布局、促进经济发展方式转变等重要任务。但近年来随着经济社会的发展．一些市县审计机关企业审计的职能却有所弱化．有的审计机关甚至多年未真正开展企业审计项目。为此．本文就市县企业审计面临的困难与出路问题谈些看法。     

加强审计机关自身建设的思考

当前．随着我国经济快速增长和与国际经济的加速融合．国家审计特别是县级国家审计机关的审计力量不足和审计工作量不断加大、审计工作任务不断加重的矛盾越来越突出。再加上审计队伍的年龄老化、知识结构、技术方法、理论水平和实战能力难适应需要的问题日趋突出．已严重阻碍了审计事业可持续发展。笔者认为，要实现审计事业科学发展，必须把审计机关自身建设放在更加突出的位置，坚持依法审计、文明审计。不断提高审计的公信力和执行力。努力推动审计事业科学发展。     

建立和完善审计人员继续教育机制的思考

在经济环境不断变化的新形势下，国家审计机关特别是基层审计机关，如何解决审计任务越来越重和人员编制受限、业务骨干短缺的问题呢？笔者认为，审计机关应建立和完善继续教育机制，激励审计人员积极好学，不断提高审计人员综合素质，整合审计资源、缓解审计力量不足。[第一段]     

基层审计机关审计方式的思考

基层(县级)审计机关面对的审计对象资金额小、人员少但数量又比较多,单位虽小但审计程序不能减少,因此审计力量不足与审计任务大的矛盾更加突出。如何贯彻“全面审计,突出重点”的指导思想,在最大限度提高审计质量,减少审计风险的情况下完成法定的任务,需要我们基层审计工作者不断探索优化审计资源的方式,不断创新提高效率的方法。为此,结合审计实践,谈谈自己的思考。年初,审计立项要根据社会关注、群众关心的热点、难点问题,选择若干个专题作为当年审计工作重点;分解审计任务要淡化业务科室行业色彩,打破科室界限,明确哪个专题以哪个科室牵…     

进一步搞好经济责任审计的思考

中办、国办两个《暂行规定》的颁布实施，标志着经济责任审计进一步走向法制化、制度化、规范化。但在经济责任审计的实践中我们发现，由于种种主客观因素的影响和制约，经济责任审计出现了这样、那样的问题。本文拟就如何搞好经济责任审计的有关问题，做一探讨。(一)严格审计程序，依法独立审计。审计机关按任务建议书的要求，积极与组织部门协商，结合审计力量和审计机关的承担能力，确定一个数量适当、结构合理的审计计划，审计项目由审计机关按管辖原则由各相应的业务部门负责实施。在审计任务特别重时，审计机关可以将一部分企业单位的…     

国家审计利用社会审计力量的尝试和探索

宜昌市委、市政府高度重视审计工作，把加强审计监督作为依法治市和宏观控制管理的重要手段，凡是涉及重大经济问题的决策，首先要求审计机关进行全面审计，已形成“不经审计不研究”，“不经审计不安排资金”的制约机制。因此，审计机关承担的审计任务日益繁重，审计需求与审计力量的矛盾日益突出。为克服审计力量相对不足的困难，我们在审计实践中进行了有益的尝试和探索，这就是组织利用社会审计等各方面的力量，协调配合，整体攻坚，及时完成市委、市政府交办的重大审计项目，充分发挥审计体系的监督作用，明显提高了审计工作的效率和效果。     

找好审计切入点为构建和谐社会服务

一是审计力量与审计任务之间的矛盾。以辽宁省为例，辽宁省本级现有2500多个审计对象，由于力量有限，加之重点审计对象需要经常进行审计，审计力量与审计任务之间的矛盾日益突出。审计机关成立24年来，接受过审计的审计对象不超过50％，还有相当数量的审计对象从未接受过审计。     

强化政府投资审计的思路

一、充实政府投资项目审计的内容 1．审计项目的确定应体现其重要性。由于国家审计机关力量有限，目前还难以对所有政府投资项目进行审计，特别是工程造价等方面的审计，大量需要借助社会审计力量。因此。要让国家审计机关有限的审计力量发挥更大的“免疫”作用，必须从审计项目的立项工作开始，有重点地确定项目，并做好一些基础性的工作。一是建设项目应分别在立项时和竣工时将相关资料上报国家审计机关，供国家审计机关选择和确定审计项目之用；二是要选择社会影响大的重点工程；三是要选择项目法人是临时组建的项目，因为这些单位财务管理不稳定，极易出问题：