土地权利、乡村治理与农村税费改革

农村税费改革是农村生产关系、上层建筑领域里的一场重大变革。其深刻意义不仅在于通过确立新的税费制度以减轻和规范农民负担，而且在于这场变革触及到了农村经济社会运行中的许多深层次矛盾和问题，必将引起一系列农村制度的变迁。从新的税费制度运行的基础看，税费改革后的农民负担与土地承包     

浅谈农民负担监督管理存在的问题与解决对策

随着税费改革不断进行，农民负担工作中呈现出了新问题，尤其是农民负担管理工作。为了更好解决农民负担监督管理工作中的出现的问题。有必要对影响农民负担监督管理工作中出现的问题进行相应分析，并结合实际情况采取有效对策以解决农民负担监督管理工作中出现的问题。本文主要从影响农民负担监督管理因素、解决农民负担监督管理问题有效对策两方面出发，对农民负担监督管理存在的问题与解决对策进行相应分析。     

农民负担的现状和成因

2001年，我们在湖北襄阳、江西泰和以及河南鄢陵三县就农民负担和税费改革等问题进行了系统调查，2002年又对河南省获嘉县进行了补充调查，发现农民负担形势依然十分严峻。     

农村税费改革后农民负担监督管理工作研究与探索

税费改革后加强村级范围内筹资筹劳的管理,加强农业税附加和财政补助资金的管理,实施农村中小学义务教育收费“一费制”、村级报刊费用“限额制”,做好农民负担行政执法工作,对进一步做好税费改革后农民负担监督管理工作具有重要意义。     

中国撤并乡镇7400多个精简机构减轻农民负担

乡镇政府冗员多,农民负担重,是中国“三农“问题中的突出问题.中国政府在深化税费改革从根本上堵住增加农民负担源头的同时,还通过撤乡并镇来减轻农民负担.……     

农村税费改革是触及上层建筑的改革

温家宝同志最近在四川农村考察时说，当前，中央为了从根本上减 轻农民负担，正在全国推进农村税费改革的试点，这是一场继土地改革、家庭联产承包以后 的又一次革命。主要精神如下：大家有时容易简单地理解税费改革就是减掉农民负担的几十块钱，这样就把这次改革的重 大意义理解得不深了，看得不够清楚了，认识不够明确了。税费改革之所以重要，就是它触 及了农村上层建筑的改革，或者叫做上层建筑的调整和完善。实际上如果上层建筑不改革、 不调整和完善，税费改革也进行不好，进行不到底。就是简单地算一笔帐，把各级的转移支 付变成农民…     

农村税费改革的动因分析

农村税费改革是继土地改革、家庭联产承包责任制之后的第三次重大改革。税费制度的僵化导致农民负担过重，引发农村的不稳定并影响到整个国家的长治久安，最终促成了中国历史上税费制度的最根本性的变革。税费改革经历十年历程，成绩显著，但仍存在一定的问题，通过对税费改革起初的动因进行剖析，从中探寻农村税费制度存在的弊端，对下一步农村税费改革的着重点，实现农村的综合改革具有重大借鉴意义。     

山西省农村税费改革试点成效显著

山西省农村税费改革试点取得阶段性成果，各项政策措施基本落实到位，农民负担大大减轻。去年5个试点县的农民税费总负担减少59％，人均减少75元。     

中国农民负担的演变:1978-2010

改革开放30多年来,我国农民负担的演化大致经过这样几个阶段：改革开放初期的突显,接着不断加重、膨胀,然后通过税费改革逐渐回落,税费改革后农民负担依然存在,只是负担的形式和内容发生了变化,实质并没有变化。文章通过对我国农民负担演变的历史考察,提出的结论是：要从根本上解决我们农民负担问题,需要从政府、市场和农民等方面综合考虑,统筹城乡协调发展,彻底改变我国城乡分割的二元经济结构。具体来说,要做到以下几个方面：增加农民收入、实行惠农政策、处理好中央、地方和农民之间的关系、实行全民同等待遇共享改革成果等。     

税费改革与农民负担

对于农村税费改革这个新生事物,各方面都给予了极高的评价,特别是针对税费改革在减轻农民负担方面的作用.王华新在<财政研究>1998年第7期的厅局长论坛撰文指出:"费改税是规范农村收费的治本之策."农村税费改革决不单纯是税费的变革,而是对农村现有利益分配格局的调整,进而对不适应现有生产力水平的生产关系进行重大调整……安徽省就是从这种思路出发,靠制度规范分配行为、理顺分配关系,用法治的办法调整国家、集体和农民的利益关系,从而彻底解决农民负担过重问题①.农村税费改革是以农村分配体制改革为切入点,以减轻农民负担为核心的改革,是即将到来的农村大革命②.政府对税费改革寄予了很高的期望.     

税费改革挑战农村教育

农村税费改革是新形势下对国家、集体和个人分配关系进行调查的重大举措。此项改革在规范税费、稳定税率、减轻农民负担的同时，也给教育尤其是农村教育投入带来了一定程度的影响。     

对目前农村税费改革问题的调查与思考

农村税费改革减轻了农民负担，给农民和农村经济发展带来了希望，但同时又暴露了一些新的矛盾和问题。文章在运用大量实地调查资料的基础上，对进一步完善税费改革提出了一些政策主张和建议。     

户户减负 人人受益——对平凉、庆阳农民负担和税费改革政策落实情况的调查

为了掌握甘肃农村税费改革后农民负担的真实情况和出现的新情况、新问题,省政府统一组织农牧、财政、纠风、物价、教育、统计和减负等部门的力量,对平凉、庆阳两市农民负担和税费改革政策落实情况进行了调研。对平凉市的崇信、华亭两县和庆阳市的宁县、合水两县进行了重点调研,每县调查了两个乡镇,每个乡镇调查了两个行政村,每个行政村调查了8—10户农户,共调查了153户农户。总的情况是:税费改革效果明显,农民负担明显减轻,但也出现了一些问题,需要研究解决。减轻农民负担效果明显一、农民人均负担、亩均负担明显减少,基本达到“村村减负,户…     

鲍文前:农村税费改革仍有政策减负空间

安徽省财政厅科研所副研究员鲍文前撰文指出,安徽省农村税费改革基本实现了预期目标.但政策减负仍有空间.(1)改革后把税费全部锁定在土地上,以土地负担来取代农民负担,导致拥有较多土地的农民负担较重.     

五大利器强固成果——访国家行政学院教授丁德章

只重增收而不巩固已取得的农村税费改革成果的后果会怎样?不巩固就反弹，怎么办?我国农村税费改革自2000年在安徽省试点以后，又在江西、江苏等省进行了试点工作，今年在全国范围内展开。至此，我国农村的税费改革试点工作已经和即将完成。现在的问题是如何从源头上消除导致农民负担过重的原因，巩固农村税费改革的成果，把规范和减轻农民负担的政策坚持下去，有效地保护农民的合法权益，至关重要。     

第一线的调研 第一手的分析 中国农村税费改革报告

农村、农业、农民问题，是我国经济发展和现代化建设中的一个重大问题。农民收入增长困难，农民负担居高不下，又是当前农业、农村、农民问题中的焦点问题。农村税费改革，旨在农民负担，规范农村税费关系。因而，做好当前农村税费改革，具有重要的理论价值和政策意义。农村税费的概念比较宽泛，它包括农村的各种税收，如农业税、农业特产税、耕地占用税、牲畜屠宰税和农村个体承担的工商税以及向农民收取的乡统筹、村提留和各种收费、集资、摊派、农民支付不合理的达标升级活动的费用等等。本文所说的农民负担，是指农民税费的负担。     

“费改税”不是减轻农民负担的治本之策

<正> 减轻农民负担是当前社会经济体制改革一个无法回避的重要课题,将农村基层政府行为扭曲作为农民负担过重的根本原因。我们认为,减轻农民负担是一个有待深入探讨的开放性课题。 一、减轻农民负担应该以农民总负担为研究对象 减轻农民负担应该以农民税费负担为研究对象,还是应该以农民总负担为研究对象?这应是研究减轻农民负担问题的起点,它决定着研究路径的基本方向。 农民总负担是指农民在国民收入分配中无偿向政府、工商企业以及城市居民提供的各种资金、产品、劳务等各种资源总和。从     

农户家庭税费负担与经济增长研究——以江浙沪三省市26村固定跟踪观察农户为例

本文以农村经济较为发达的江浙地区为例,运用农村固定跟踪观察样本资料,对1986~2002年期间农户家庭经济增长与税费负担的关系进行了全面分析。发现:税费负担与农户经济增长关系十分密切,特别是税费的收取方式不同对农户经济增长影响非常明显,以税为主的浙江,农户经济增长明显,而负担则相对较轻;以费为主的江苏,农户经济增长缓慢,而负担则相对较重。本项研究在细致地梳理了农村税费的结构性特征和各种影响因素之间关系基础上所得出的一些结论对于正在进行的农村税费改革具有很强的经验价值与政策含义。税费改革的政策设计不仅要关注农民税费负担绝对水平的下降,而且更应突出税费负担的结构性调整,包括缩小地区间税费负担差异,更多地减少低收入阶层农民负担程度,控制和矫正社会身份在农民负担中的负面影响等。     

农村基层干部负担也应受关注

减轻农民负担作为"三农"问题的焦点之一,许多学者已经对农民负担的成因、现状等进行了深入的研究,提出了一些好建议;中央也采取了诸如"税费改革"等措施,并取得了一定的效果。遗憾的是,"税费改革"之后,又出现了"明减暗不减"甚至"明减暗加"的现象,所谓的"农民负担反弹"现象被一些学者不幸而言中了。出现这种现象,其原因是复杂的;但如果暂且撇开其他因素不论,单从我党一贯重视的"干群关系"的角度去观察,我们会发现一个"悖论","农民负担反弹"和基层"干部负担过重"有一定的联系。由于干部有"腐败"的条件,有些人就错误地把这种条件演化为充要条件,     

农村税费制度改革的几点商榷

漠视了农民的利益差别是当代中国农村税费制度的一个重大缺陷平摊的税费与农民分化之间的矛盾构成了当代农民负担问题中的基本矛盾，解决农民各阶层负担的畸轻畸重的问题是当前农村税费制度改革的重点。当代中国农村的税费制度改革只有在中国农村发展的宏观目标框架下，根据历史的和国际的经验，在实事求是地分析现阶段特殊问题的基础上，才能找出符合实际需要、在现实中切实可行的方案。