浅析执行最低价粮食收购政策面临的问题及对策

从2005年起我国在部分粮食主产省实行粮食最低价收购政策。经过几年的实践证明,最低价粮食收购政策对稳定和促进粮食生产,保护种粮农民利益,稳定粮食市场价格,保障国家粮食安全起到了积极作用。但是,在执行最低收购价政策过程中,也不可避免地反映出一些亟待改进和完善的问题。本文结合我省建湖县国有粮食购销企业在执行最低价收购粮食政策中出现的新问题,谈一谈解决问题的对策。     

浅析粮食风险基金包干办法存在的问题及对策建议

为充分发挥粮食风险基金的调控作用 ,支持国有粮食企业按保护价敞开收购 ,保护农民的切身利益 ,国家对国有粮食企业收购的定购粮和保护价粮 ,超过正常周转库存的部分所发生的利息、费用 ,用粮食风险基金给予补贴。补贴标准 :利息按同期农副产品贷款利率计算 ,费用按原粮每公斤每年 6分计算 ;1 999年 5月 30日 ,为促进粮食顺价销售 ,国发( 1 999) 1 1号文规定 :对地方粮食风险基金补助 ,从1 999年起 ,实行地方政府包干办法。这项政策执行以来 ,对粮食企业敞开收购、顺价销售发挥了积极作用 ,但地方政府在具体执行中某些方面与国务院精神有悖 …     

稳市场保安全强产业惠民生努力做好"十二五"开局之年的粮食流通工作

一、抓好粮食收购,促进粮食生产 一是完善最低收购价执行预案和临时收储政策.2011年国家将继续实行粮食最低收购价政策,小麦最低收购价格水平已经公布,稻谷最低收购价也将进一步提高.要在认真总结近几年最低收购价政策及临时收储、补贴收购等政策执行情况的基础上,进一步完善相关政策,创新收储方式,发挥市场机制作用,调动各方面参与托市收购的积极性.     

玉米收储制度改革对粮食收获质量的影响——基于省级面板数据的分析

增加高质量粮食供给满足消费者不断提升的需求是农业供给侧改革的重要目标。2016年国家对玉米收储(最低价收购)制度实行"市场定价,价补分离"改革,本文在政策机理分析的基础上,实证检验玉米收储制度改革对粮食收获质量的影响。研究显示:玉米收储制度改革后玉米收获质量有了显著提高,其政策的溢出效应使得非政策区玉米收获质量提升效应与政策实施区是一致的。说明玉米收储制度改革发挥了市场机制价格信号作用,通过优质优价效应调节了资源配置和生产结构,提高了玉米收获质量。但是基于对比的继续实行最低价收购托市政策的稻谷、小麦的收获质量出现了一定的下降,分析认为这是因为最低价收购保护政策一定程度上削弱了质量价格对收入的影响作用。因此,提出如下政策建议:一是坚持市场化改革方向;二是改变农业支持方式;三是建立一个相对"作物中立"的农业政策。     

粮食购销政策的调整对财务管理与核算的影响和要求

国 家为加快粮食流通体制的改革的步伐 ,近年来对粮食购销政策作了较大调整 ,这对企业财务管理与核算产生了新的影响 ,提出了新的要求。笔者试就此谈点个人看法 :一、粮食购销政策的调整(一 )粮食收购政策的调整从 2 0 0 0年 4月 1日起 ,国家调整了粮食收购政策 ,部分粮食品种退出了保护价收购。部分地区还相应调整了收购数量和收购价格。对于退出保护价范围的粮食品种 ,国有粮食企业可以按照“购得进、销得出、不亏损”的原则进行经营。农发行因此也调整了粮食收购贷款管理办法。对于中央明确列入保护价范围的粮食收购 ,农发行继续按原办法…     

粮食企业实行保护价形成挂帐的计算方法之探讨

粮食企业实行保护价形成挂帐的计算方法之探讨吴水潮，金旺青我县粮食企业自１９８９年执行粮油收购保护价政策以来，粮食企业议价经营出现由盈变亏。在今年粮食财务挂帐清理中，参加人员意见不一，有的认为只算价差亏损，有的认为应考虑适当毛利率，不同的计算方法结果相...     

探索中央储备粮在现代物流中的运作模式——以中央储备粮襄樊直属库为例

中央储备粮,是为了调节全国粮食供求总量,稳定粮食市场,应对重大自然灾害或者其他突发事件,发挥粮食收储这一涉及国家安全、国民经济命脉的行业和关键领域的控制力、影响力和带动力的国家储备粮食的机制,根据《粮食流通管理条例》,国家从2005年起相继实施了稻谷、小麦的最低收购价政策,并且委托中国储备粮管理总公司为最低收购价政策执行责任主体,负责按最低收购价政策组织收购粮食以及临时存储期间的库存管理。中储粮总公司及时制定了《最低收购价粮食库存管理办法》,并及时安排15166个收购库点,10663个储存库点,在启动小麦、稻谷最低收购价执行预案的省份,按最低收购价收购小麦407亿公斤,稻谷86亿公斤。     

论我国粮食流通体制的主要矛盾及其解决对策

近年来,我国粮食流通体制改革虽然取得重大进展,并基本确立了以市场机制为主旋律的粮食购销政策,但是至今尚未真正建立合理的能兼顾诸方利益且运转自如的粮食流通体制。揭示其中存在的问题并寻求解决途径,对推进这一改革进程,无疑具有重要的现实意义。1粮食流通体制存在的主要矛盾1．1粮食收购政策中体现出国家和农民利益的矛盾粮食流通首先表现为国家向农民收购粮食,制定相应的收购政策。其中收购价格水平、收购数量,直接影响着收购的结果。国家收购按定购价和议购价进行,定购价高于市场价时,农民会倾其最大值卖给国家;定购价低…     

关于市场化条件下粮食供求平衡问题的思考

娄底作为湖南省的缺粮市,过去主要靠当地国有粮食部门执行统购、定购、农业税征实、按保护价敞开收购政策掌握大部分商品粮源,依靠国有粮食部门和其他多渠道经营主体从外地购进一部分商品粮来保持全市商品粮的常年供求平衡。从2002年4月1日起按照全省粮食购销市场化改革的整体部署,娄底市和其他地市一样全面放开粮食购销价格和市场,进入粮食市场经济体制新阶段,以往的粮食供求平衡手段和方式相应发生了变化,传统的粮食供求平衡体系遇到了一些新情况和新问题。为确保区域经济良性发展和粮食工作行政首长负责制真正落到实处,有必要重新审视购…     

农发行出台保护价粮食收购贷款管理办法

近日,中国农业发展银行发出通知,下发了保护价粮食收购贷款管理和·非保护价粮食收购贷款管理的办法。据悉,保护价粮食收购贷款管理办法明确规定,保护价粮食收购贷款管理应遵循“钱随粮走、购贷销还、全程监控、封闭运行”的原则,同时对贷款对象、用途和条件,贷款期限利率及方式,贷款调查、审查和审批,贷款监督检查等做了具体规定。非保护价粮食收购贷款管理办法首次比较系统地对非保护价粮食收购贷款管理做出具体规定,明确非保护价粮食收购贷款管理应遵循“以销定贷、以效定贷,区别对待、择优扶持,执行政策、防范风险”的原则,同时强调了非…     

谈处理高价位粮食的会计核算

高价位粮食主要是各级粮食购销企业执行国家政策,按定购价、保护价敞开收购农民余粮,由于市场粮价的下跌,不能实现顺价销售,而形成的库存均价远远高于市场价的那部分商品周转粮食。高价位粮食的形成主要分两部分,一是买价,二是储存期间发生的保管费、利息和自     

对最低收购价粮食进行单独核算的思考

为了保护种粮农民利益,维护国家粮食市场稳定,确保粮食安全,经国务院批准,从2005年开始,国家发改委等六部门启动了粮食最低收购价执行预案。中储粮总公司作为国家委托的最低收购价政策执行责任主体,按照"四个有利于"的原则,认真执行国家最低收购价政策,加强了最低收购价粮食的收购和监管工作。从两年多的最低收购价粮食管理工作的现状来看,最低收购价粮食监管有     

这里的粮食购销企业为何收不到粮食?

昔日曾以收购量居全省之冠而引以为豪的湖北省沙洋县粮食购销企业,2003年却遭遇了收购史上少见的“收粮难”局面,面对这一突如其来的变化,我们必须找出其中的原由。昨天的辉煌沙洋县地处江汉平原,以盛产水稻而闻名,是全国重要的商品粮基地,也是湖北省继续执行粮食保护价收购政策的17个主产县(市)之一。上世纪90年代中后期,随着农业的不断升温,粮食呈现出可喜的丰收局面,总产量一直稳定在25万吨以上。全县11家国有粮食购销企业独家承担着定购粮和保护价粮的收购,不愁粮源,只愁仓容。1995年至2001年沙洋县国有粮食企业收购量始终保持在10万吨…     

粮食风险基金补贴包干存在的问题及对策

为 支持购销企业敞开收购、顺价销售 ,进一步减轻财政压力 ,促进企业扭亏增盈 ,国家从 1 999年起对粮食风险基金补贴实行包干办法。从实施情况看 ,包干办法更有利于落实粮食行政首长负责制 ,调动地方政府加强粮食风险基金管理的积极性 ,促进粮食生产和流通步入良性循环轨道。但补贴包干办法作为一项制度的创新 ,在具体实施过程中必然产生一些问题和矛盾。在此 ,笔者结合实际 ,就粮食主产区风险基金补贴包干谈些粗浅认识。笔者认为 ,只有进一步落实粮食行政首长负责制 ,完善、细化相关配套措施 ,才能达到粮食风险基金补贴包干“支持敞开收购 …     

对实行粮食最低收购价政策的效果评析

自2004年起,我国在部分粮食主产区实行粮食最低收购价政策,7年的实践经验证明国家实行最低收购价政策对保护农民利益、增加农民收入、稳定和提高粮食产量、平衡市场粮食价格水平、维护国家粮食安全起到了积极的作用,但国家在实行粮食最低收购价政策时也面临着一定的困境。全面实行最低收购价政策、实行及制定最低价格标准要兼顾各方的利益。     

构建粮食最低收购价格长效机制探索

为了保护种粮农民利益,稳定粮食种植面积,促进粮食生产发展,确保国家粮食安全,今年年初国家决定对重点粮食品种实行最低收购价格制度,50公斤早籼稻、中籼稻和粳稻的最低收购价格分别为70元、72元和75元;在重点粮食品种市场价格低于最低收购价格时,由接受政府委托的粮食企业按规定的最低收购价格人市收购。这一政策的实施,极大地调动了农民增加投入、精心     

对粮企财金政策的几点看法

近年来 ,财政金融部门大力支持粮食购销企业 (以下简称粮食企业 ) ,有力地保证了“敞开收购、顺价销售”政策的顺利实施 ,粮食生产一直保持稳定增长。尽管如此 ,在财政金融政策执行过程中仍存在一些问题 ,如果不及时解决 ,对粮食生产、农业经济和农民生活都会造成极大的影响。一、解决财政补贴资金拨补滞留问题刻不容缓财政补贴资金是粮食企业正常运转所需费用及农发行收贷、收息的主要来源。近年来 ,尽管对粮食补贴资金实行专户管理 ,封闭运行 ,但资金滞留问题比较突出 ,影响了粮食企业的正常经营和银行业务的正常开展。据调查 ,2 0 0 0年…     

我国粮食补贴政策执行中存在的主要问题与对策探讨

农业是国民经济的基础,粮食则是基础中的基础。粮食始终是关系国计民生的大计,我国先后针对粮食问题公布实施了土地管理法、农村土地承包法和基本农田等各项保护条例,建立了诸如种粮农民的保护机制、农民收入补贴机制、稳定的农业和粮食生产投入增长机制等粮食安全支持政策,其中尤以粮食直补和最低收购价政策为主的粮食支持政策对农民收入增长提供了重要保障。但是在国内外迅速变化的市场形势下,粮食支持政策在执行过程中出现了很多问题,如果不能及时有效地解决问题,将在一定程度上影响到国家粮食安全。本文主要通过对粮食直补政策执行过程中存在问题的深入分析,并针对造成这些问题的原因提出了相应的解决办法,对粮食直补政策有效实施提供了有力的保障,进而了保证我国粮食生产的安全。     

浅谈粮食收购资金封闭运行

国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》要求粮食购销企业实行粮食收购资金封闭运行。经过一段时间的实施,取得了一定的成效,但在执行中仍存在着一些问题。办理贷款和日常结算不便利。由于粮食收购在乡镇,而农发行营业部只设在县一级,这种距离的差异给购销企业造成了不方便,也加大了日常的结算工作量。收购贷款在农发行,提取现金在农行,业务交叉,曲线管理,工作难以协调。在日常收购结算工作中,企业向农发行办妥贷款后,还必须将所贷款额按预估的粮食收购进度有计划地划拨到企业所在地农行营业所(或农村信用合作社)的临时辅助账户上,…     

主销区国有粮食企业发展思考

国有企业作为我国粮食流通的支柱载体，在宏观粮食经济政策中起调控和维护市场稳定、保障粮食安全的战略作用。本文将着重分析粮食主销区，对国有粮食企业的发展进行分析并提出相关对策和建议。