电改"转段"--专访国家电监会政策法规部主任 电改办副主任王强

2008年电力改革将转入通过试点大胆探索、抓住机遇,实施重点突破的新阶段。主要标志：一是厂网分开遗留问题已经基本处置完毕;二是启动电力体制重大问题的研究;三是启动电力体制改革综合试点。     

集资办电20年

●从1987年"国发111号文件"开始形成全国性集资办电到本世纪初实行电力体制改革,20年来,我国电力工业得到快速发展,取得了举世瞩目的成绩。●集资办电20年的历史表明,集资办电政策非常英明,非常正确,它调动了中央、地方两个积极性,为我国电力装机从1987年的1亿千瓦到2006年的6亿千瓦实现历史性大跨越,做出了突出贡献。●从集资办电到电力体制改革的20年的实践可以总结为:坚持电力体制改革是促进电力工业发展的强大动力;"打破垄断,引入竞争"是电力工业体制改革的必经之路;集资办电促进了电力体制改革,而厂网分开使发电侧进入了市场化,是电力工业管理体制的根本性改革。     

新电改形势下电网企业发展的机遇、挑战与对策

<正>2015年3月15日国务院正式发布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称新电改),标志着时隔12年之后我国新一轮电力体制改革的大幕正式拉开。《意见》提出要稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开配售电业务是深化电力体制市场化改革、实现我国电力市场公平有效竞争的必经之路。售电侧改革是本轮新电改方案的最大亮点,有序向社会资本放开配售电业务标志着我国一直以来电网公司     

电力投资体制如何走向市场主导的多元化?

●投融资体制改革需要转变理念,中国不缺资金,关键是提高资金的使用效益。●投资体制改革涉及电力发展和各个方面的利益调整,重点应该是电网投资体制改革。●体制性障碍是导致电网改革不到位、建设资本金严重不足的根源。●上市只是产权多元化的形式之一,整体上市对集团公司的资产质量要求很高,企业应当从实际出发,量力而行。     

电改“转段”

电力改革下一步要围绕两项主要任务展开,一是构建有序竞争的电力市场体系,其中电价改革是核心;二是构建符合市场要求和现实条件的新型电力管理体制。     

浅析广西输配电价改革及相关问题

正2015年3月15日,随着《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》 (中发[2015]9号) (简称9号文)的发布,我国拉开了新一轮电力体制改革的序幕。深化电力体制改革的指导思想与总体目标之一——"全面实施国家能源战略,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制"被明确提出,而"有序推进电价改革,理顺电价形成机制"正是实现这一目标的重要前     

如何让新电改释放更多红利

<正>新一轮电力体制改革"管住中间、放开两头"的体制构架,符合国际电力市场化改革的基本特征,兼顾了政府职能和市场作用,或将给市场带来红利。电力体制改革是一项十分复杂的系统工程,可谓任重道远。让改革释放更多红利,仍有许多配套和后续工作要做。新一轮电力体制改革的重点在于"管住中间、放开两头"的体制构架。而有序放开输配以外的竞     

电改对电网调度运行方式管理的影响

正我国电力市场化建设起步于上世纪末,大体经历了省级电力市场试点、区域电力市场试点、节能发电调度试点和大用户与发电企业直接交易试点等阶段。以《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)为标志展开了新一轮的电力体制改革。本次方案以体制与机制改革并重,提出了建设相对独立的交易机构、开放增量配电业务、培育售电市场等体制改革措施,提出了"三放开"的机制改革措施,抓住了制约我国电力市     

加快电力市场建设助力构建新型电力系统

<正>构建以新能源为主体的新型电力系统,是助力实现碳达峰、碳中和目标的关键举措和必然要求。电力市场是新型电力系统建设的重要支撑,自2015年新一轮电力体制改革以来,我国电力市场建设稳步有序推进,取得了显著成效。同时,电力市场还存在机制不健全、规则不统一、跨省跨区交易市场壁垒等问题,与党中央提出的加快形成“统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系”要求相比,尚有一定差距,需要我们准确把握电力市场发展规律,深入完善电力市场运行机制,为新型电力系统建设提供有力的市场保障。     

电力体制改革:煤炭行业如何应对

施训鹏认为 :●此次电力体制改革方案 ,通过对电价形成机制的改革 ,将从根本上改变我国电价不合理的局面 ,彻底根除不合理电价产生的源头 ,进一步迫使电价下调。●同样是电煤政府指导价 ,煤炭是左右不是 ,而电力却左右逢源。●电力体制改革后 ,国家将形成激励清洁能源发展的新机制 ,环境折价是具体的保证措施之一。随着国家各项环保法规、政策的出台 ,发电排放的环保标准越来越严格 ,发电企业将不得不注重煤炭洁净利用技术以及产品、设备的更新。●随着发电领域的电力上网垄断被打破 ,煤炭企业可以利用自己的资源优势 ,主动向电力渗透。●煤炭工业的产业集中度在优化的水平之下 ,煤炭行业应当以集中应对垄断 ,均衡市场竞争力量 ,维护公平有序竞争的市场环境 ,与用户一起走长期合作、共同协调发展的道路。朱成章认为 :●电力行业下决心引入竞争 ,煤炭行业更应当引入竞争机制。●有什么理由电力部门搞分拆 ,而煤炭、运输部门却在那里反其道行之 ,搞联合、搞垄断 ,成立煤电联营企业 ,或煤电运联营企业呢 ?显然这种做法是不符合市场化改革精神的。●能源工业的发展要落实以电力为中心的发展方针。●煤炭工业要与电力工业共同努力来解决好燃煤污染问题。●煤炭工业作为中国的主要能源工业应当先行一步。     

研究新形势解决新问题

我国电力体制改革方案已经确定,改革的总体目标是:打破垄断,引入竞争,提高效率,降低成本,健全电价机制,优化资源配置,促进电力发展,推进全国联网,构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。“十五”期间电力体制改革的主要任务是:实施厂网分开,重组发电和电网企业;实行竞价上网,建立电力市场运行规则和政府监管体系,初步建立竞争、开放的区域电力市场,实行新的电价机制;制定发电排放的环保折价标准,形成激励清洁电源发展的新机制;开展电厂企业向大用户直接供电的试点工作,改变电网企业独家购买电力的格局;继续推进农村电力管理体制的改革。     

博弈升温 电改需合理配置资源

<正>我国电力体制改革步入攻坚期。据报道,国家发改委近日发布深化价格改革最新进展,指出下半年要深化电力价格改革,继续推进输配电价改革试点,不断扩大试点范围。事实上,自1997年国电公司成立以来,我国就在不断探索电改路径,历经2002年启动的政企分开、厂网分开和主辅分离,以及今年3月9号文提出的"管住中间、放开两头",电改蓝图渐次清晰。未来,具有自然垄断性质的输配电价格将由政府核定,而发电与售电     

区域电力市场运营模式选择的建议

随着电力体制改革的逐步深化,“打破垄断,引入竞争,推进电力市场化”已经成为中国电力工业改革的基本取向。如何按照市场经济规律构建一个统一、开放、竞争、有序的区域电力市场,国际电力市场改革的经验告诉我们,选择适当的市场运营模式是关键。为此,笔者根据国家电力体制改革的总体部署,结合区域电力市场的实际情况,并借鉴国内外电力市场改革的经验,就区域电力市场运营模式的选择提出建议。     

“电-碳”联动机制下售电公司业务探析

<正>电力市场化改革不断深化以及“双碳”目标的提出,对于能源行业来说将是一场深刻、系统的变革,全国统一大市场更是指明了未来能源市场前进的方向。伴随着电力市场改革,电力现货市场和全国碳市场建设也在加速,电力市场和碳市场同时关联着发电侧和用户侧,“电-碳”联动机制也在逐步形成。作为发用两侧连接点的售电公司,在未来多市场联动中要如何生存和发展,是企业需深思熟虑并尽快解决的问题。电力市场与碳市场的耦合关联电力体制改革后,大部分发电企业与电力用户已进入电力市场。     

改革是渐进的创新过程

●改革是渐进的,不可能一夜之间实现全部目标。●建立区域电力市场,必须加强区域网架建设,在更大范围实现电力平衡。●规范试点,积极推进大用户直接购电,是非常必要的选择。     

统筹规划加快发展——访中国电力工程顾问集团公司总经理汪建平

电力体制改革形成了新的市场格局,也出现了许多新的市场主体、利益主体。面对国民经济快速发展对电力的需求,电力行业市场主体之间既需要竞争,也需要合作。人们期待着通过有序竞争、规范合作,达到电力的协调和可持续发展。因此,电力行业应该听到不同市场主体、利益主体的声音,更需要知晓来自政府主管部门、高层专家学者、相关行业高层领导、特别是大型电力企业老总们对电力改革与发展面临的诸多问题的思考和见解。基于以上认识,本刊开办了“权威论谈”栏目,旨在为权威人士们提供一个平台,就电力体制改革和电力可持续发展两大主题“谈经论道”。     

广东售电市场形势分析及运营策略

正2015年3月15日,中共中央、国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号文),开启了新一轮电力体制改革。9号文提出"管住中间(输电和配电),放开两头(发电和用电)"的基本架构,指出电力体制改革要还原电力的商品属性,形成由市场决定电价的机制。主要途径是有序放开输配电以外的竞争性环节电价,有序向社会资本开放配售点业务,并提出逐步形成完善的市场化交易机制,稳步推进售电侧改革等。其中,售     

大用户直购电八问

1. 在国家电力体制改革方案中,为什么特别提到“发电企业向大用户直接供电”,这有什么重要意义吗?仔细分析国家电力体制改革方案中指出的‘十五’期间电力体制改革的主要任务,可以看出共有五个方面:一是厂网分开,重组发电和电网企业;二是竞价上网,初步建立区域电力市场,实行新的电价机制;———这两条说的是发电侧市场化改革。三是制定环保折价标准,形成激励清洁电源发展的新机制;———这一条是说电力产业发展方向的调整。四是向大用户直接供电的试点,改变电网独家购电格局;———这一条指明了供电侧市场化改革的开端。五是继续推进农村电…     

深度解读新电改:售电放开将衍生550亿新市场

<正>电力行业集垄断性业务和竞争性业务于一身,电改的总体思路是如何理顺政府、企业以及市场三者之间的关系。之前电力行业之所以被人诟病,很大原因是没有理清楚三者的关系。时隔13年,电力体制改革再次启动。相比2002年启动的改革,新一轮电力体制的改革背景、改革认识、改革参与者、改革复杂程度都发生了重大变化,这也决定了此轮改革的目标、路径和方式,与之前相比皆有不同。因此,对于新一轮电改,外界众说纷纭,看好者有之,也有人认为新电改没有延续上一轮电改所确定的"输配分离"改革目标,有点"不温不火",没有彻底解决电网公司的垄断问题。但依笔者     

发改委表示今年将开展电力输配分开试点

国家发改委有关负责人2011年6月9日对外表示,今年将重点推进电力体制改革,稳步开展电力输配分开试点,完善电力价格形成机制。这是继今年国资委启动电网主辅分离改革重组后,电力体制改革再次释放推进的信号。