我国地方预算绩效管理分析与建议

我国地方预算绩效管理改革已经推开,各地进行了一些有益的实践,但与西方国家较为完善的绩效预算体系相比,我国仍处在摸索阶段。该文在对各地的改革动因、改革范围、改革力度、改革方式以及改革难点进行梳理分析的基础上,分析了预算绩效管理如何与地方政府绩效管理有效整合,地方预算支出绩效管理如何与预算收入绩效管理有效整合,财政管理、预算绩效管理如何与信息化有效整合,为进一步强化预算绩效管理提供了新的思路。     

超越预算管理浅探

市场经济、政治环境瞬息万变,传统预算管理在一定程度上阻碍了企业对市场需求的反应,危害员工的创造力和主动性。超越预算作为新的预算管理理念,对于中国的预算管理改革有一定的适用性,对改进中国预算管理中存在的不足有着十分重要的现实意义。     

部门预算改革初探

预算编制是预算管理的起始和基础环节,在整个财政管理中占有十分重要的地位。自2000年以来我国财政部门推行部门预算改革,取得了一定的成果,但目前部门预算仍存在问题,借鉴西方国家的经验,结合南京市实际情况,研究进一步深化部门预算改革很有必要。     

科研单位预算执行中的问题探析

随着经济体制的不断完善和发展，预算管理已成为科研单位财务管理的核心。科研单位的预算管理工作经历了从计划体制下的“为预算而预算”到市场经济体制下经费来源多渠道、具有特色的预算模式。近几年，我国陆续开展了以部门预算、政府采购和国库集中支付制度为主要内容的预算管理制度改革，在科研院所事业单位逐步建立起预算编制、执行、监督相分离的预算管理新机制。改革在促进规范科研事业单位支出管理等方面收到了明显成效。     

促进提高预算执行管理的科学化水平

预算编制、执行、监督“三权分离”是财政管理体制的一项重大改革，预算执行是预算实施的关键环节。加强预算执行管理，推进预算执行管理改革，关系到政府公共服务水平和财政管理水平的提升，具有重要的政治、经济和社会意义。     

公共选择视角下的公共预算理念

绩效预算是20世纪公共预算管理的重大改革,是政府公共管理理念的重大转变。作为公共预算理性主义理念的应用,绩效预算对于提高政府预算决策的科学性和预算支出效率发挥了重要作用。然而,理性主义与现实主义的预算理念并不是完全矛盾的,在公共选择的视角下分析两种预算理念实际上是将公共预算作为政治程序的一部分,以经济的视角去分析其决策机制和最终要达到的绩效目标。同时,两种预算理念对于我国目前的预算改革也具有重要的借鉴意义。     

中国预算改革论纲

作为实现经济社会成功转型和民主政治发展的重要内容和切入点,积极推进和深化预算制度改革是社会主义公共财政和民主政治建设的重大实践命题.预算作为一种以有限财政资源满足社会公共需求的政治过程,其实质在于通过预算的权力控制实现政府对公民委托责任的制度安排.当前,我国预算改革的根本目标是实现预算从政府管理功能向公民控制政府功能的根本转换,重点方向是实现预算权力结构的民主化和理性化.在历时性与共时性彼此交织、后发优势与后发劣势相互叠加以及政党-国家体制等复杂的环境下,预算改革必须紧密结合当前经济转轨的阶段性要求、既有改革的经验路径以及改革过程的约束条件,寻求指导改革的实践路径和政策举措.     

超越预算在中国企业的应用分析

预算管理在企业控制管理中起到举足轻重的作用,但近年来越来越受到争议。一种名叫超越预算的新型模式应运而生,它克服了传统预算的许多缺点。随着西方国家的大企业成功应用超越预算的案例越来越多,中国的企业却依然用着传统的预算方式。文章以超越预算的实施前提为主线,结合中国企业的特点分析去研究分析为何超越预算没在中国企业中被广泛应用。     

政治过程与预算改革

公共预算的本质属性是政治性,它体现了利益权威分配的政治过程。作为反映预算改革进程的一面镜子,《预算法》修订浸透着错综复杂的权力博弈和决策选择。从预算改革的政治学角度看,《预算法》修订不仅是技术问题,更是一个政治问题。因为预算是"国家的钱袋子",而掌控这个钱袋子的权力,是政治权力的核心,因此《预算法》修订与政治过程紧密相连。作为分配利益的工具,预算在国家治理中发挥着重要作用,全面深化改革推进国家治理体系和治理能力现代化必须修改和完善《预算法》,但是政治改革是一个渐进调整的过程,在注重政治过程预算权力配置改革的同时,推进技术性项目改革是《预算法》完善的必由之路。     

回顾高校预算管理改革 引入绩效预算管理模型

近年来随着财政改革和高等教育改革的深入开展,高等学校预算管理先后经历了部门预算、综合预算、细编预算、早编预算为主要内容的管理模式,这些改革措施在预算管理改革过程中暴露了不少问题。在高校理财环境不断变化的当下,高校预算管理面临着新任务和新挑战。文章通过对高校传统预算的分析,提出将绩效预算及管理模型引入高校预算管理中,形成以目标为指引、预算为主线、部门为基础、绩效为核心的绩效预算管理模式。