中小城市土地基金模式谈

土地收购储备需要巨额资金，且运作时间长，在土地收购储备的众多环节中，资金的筹集与运作是其成败关键。对于财政紧张、土地储备制度刚刚起步的一些中小城市来说，实际操作难度较大。必须从分析资金的筹集方式入手，认真探讨适应我国中小城市土地资本运作的新模式。当前收购储备资金的主要来源当前，国内无论是以何种模式建立的土地收购储备制度，其资金筹集渠道不外乎以下三种形式：以贷款做启动资金以贷款做启动资金通常是指政府采取“信誉担保”的形式向商业银行贷款。这种模式从表面看，政府以“信誉”作担保，不需要以抵押、质押等有…     

我国城市土地储备制度不同模式之比较研究

城市土地储备是一种新的城市土地管理制度,是城市土地管理制度的创新.通过对我国现有的城市土地储备模式从土地储备机构设置、土地储备资金运作方式、储备土地来源、储备土地的出让方式、土地市场的调控方式及效果等方面进行比较,分析不同模式的异同,提出了适合我国国情的城市土地储备模式,对于加速我国土地储备制度的拓展与完善具有积极的意义.     

国外土地储备制度及借鉴

从1996年上海成立土地发展中心至今,我国已成立1000余家土地储备机构。由于缺乏先期的理论研究和制度规范,各地在土地储备实践中遇到了许多问题,既有土地储备与土地市场关系、法律依据与保障、机构性质和职能定位等理论问题,也有资金筹措、利益分配、储备周期和价格确定等操作问题。在构建符合我国特色的土地储备制度过程中,对国外土地储备制度进行分析借鉴,无疑是有益的。     

土地储备资金的管理与核算

当前土地储备资金管理与核算中的问题土地储备资金管理主体不规范目前我国土地储备机构体制不统一,使土地储备资金管理主体也不规范。据了解,北京市土地储备中心是政府全额拨款的事业单位,并实行企业化管理运作;南京市土地储备中心明确为事业单位,隶属于市国土局;福州市土地资产发展中心是与市国土资源局平级的事业单位;厦门市的土地储备机构则是“公司”。这些机构的职能基本相同,性质却有很大差异,以至于在土地储备资金管理中,行使的管理权限也大不相同。但就现阶段看,这些土地储备机构无论以何种形式出现,其实质都不是一种严格意义上的市…     

土地储备制度中的问题与对策

问题缺乏必要的法律依据城市土地储备制度是新生事物,现行的法律法规对于土地的收购方式、收购范围、收购主体权利、收购土地的处置权等的规定并不完善,这使一些企业和开发商对政府(或其委托的机构)执行土地储备制度在认识上有一些差距,部分原用地单位与开发商仍愿意“暗箱”操作,隐形交易,造成“有地难储备,供地难公开”。土地储备的利益分配机制需进一步规范土地储备制度的运作过程涉及原土地使用者、土地储备经营机构、新的土地使用者三个不同的经济主体。土地储备机构作为城市土地所有者即国家的代理人,也存在与国家、政府之间进行土地…     

小城市实施土地储备制度的思考

研究目的:为小城市实施土地储备制度提供有益借鉴.研究方法:实证分析法、因果分析法.研究结果:当前小城市土地储备存在城市规划滞后、政府定位不准、利益调整不当和操作不够规范问题.研究结论:小城市实施土地储备制度必须从科学构建储备模式、多元化筹措资金、完善保障体系和规范操作规程等方面入手,深入开展城市土地储备工作,加快区域经济发展和城市化进程.     

长沙:积极探索土地储备可持续发展

正近几年来,为了使土地储备工作规范、健康、有序地进行,长沙市在完善土地储备制度、健全土地储备体制、建立土地储备机制等方面采取了一系列积极措施。一是以科学的发展观统揽土地储备工作,保障储备土地资源的合理配置及有效供应;二是为规范土地储备行为制定了一系列规章及制度,如《长沙市土地储备管理制度》、《长沙市储备土地出、入库制度》等;三是建立了决策例会制度,解决了诸如制定土地收购储备计划、土地年度供应计划,确定大宗储备土地的     

城市专项土地储备的规划保障——以南京市地铁专项土地储备为例

专项土地储备与土地规划的结合点 专项土地储备是上地储备大盘子的具体划分,在扣除区县政府城镇村建设发展正常土地储备外,另外设市的以公共职能为划分标准的储备类型,比如交通、城建、铁路、轨道专项储备等.     

土地储备制度运行中存在的问题及对策研究——以广州市为例

土地储备制度是政府经营城市的重要手段。本文以广州市为例，探讨该制度目前存在的法理依据不充分、运作资金来源单一、政府职能部门工作不协调、土地征收补偿标准不合理等问题，并从立法、运行机制及工作模式等方面提出解决存在问题的对策。     

有关土地储备机构绩效审计的几点体会

<正>土地储备制度是我国城市土地制度的一项创新。自1996年我国第一家土地储备机构在上海诞生以来,全国各地相继建立了专门的土地储备机构。土地储备工作在全国迅速展开,为政府加强土地调控,规范土地市场运行,促进土地节约集约利用,以及为加快企事业单位改制,推进城镇化建设发挥了重要作用。随着土地储备机构规模的日趋扩大,对其运作绩效情况的审计已为各级审计机关所关注。笔者结合土地储备机构审计实践谈几点体会。一、围绕政策导向,明确审计目标全面推行绩效审计是《审计署"十二五"审计工作发展     

改革和完善土地储备信贷资金监管方式的构想

土地储备信贷是土地储备制度建立和发展的重要基础,在我国经济发展和城镇化进程中所发挥的作用无可替代.加强土地储备信贷资金的监管、防范融资风险与充分发挥土地储备信贷功能和作用并不矛盾,一方面不应人为抬高风险,另一方面应该创新监管方式,在发展中化解风险.     

浅析中国土地市场规范的问题与对策

文章通过对房地产市场信息透明化管理的分析,提出了土地成本公布的几点疑问以及对土地市场规范发展的影响;同时对土地的征收、流转中存在的问题及对土地市场的影响做了研究;在分析我国的土地储备制度、批租制度的基础上,提出我国土地市场规范发展的意见与建议。     

基于正态云模型与熵权法的景泰县耕地后备资源开发潜力评价

耕地后备资源开发是关乎粮食安全的重要议题,耕地后备资源开发潜力评价是耕地后备资源开发的基础性工作。针对传统土地评价综合指数法、模糊综合法无法同时兼顾评价指标模糊性与随机性以及特尔菲法、层次分析法确定权重主观性过强的问题,研究以景泰县为例,将正态云模型与熵权法引入区域耕地后备资源开发潜力评价,建立综合考虑生态、自然、社会经济3方面的评价指标体系,对区域耕地后备资源开发潜力进行定量测度,并提出了针对性的政策建议。研究结果表明:景泰县各乡镇耕地后备资源开发潜力从2.200 3到3.988 0不等,潜力等别包括较低、中等和较高,对潜力等别为较高的上沙沃镇、寺滩乡、芦阳镇可作为耕地后备资源开发优先区域,对潜力等别为较低的五佛乡建议暂不考虑进行耕地后备资源开发。正态云模型与熵权法有效降低了偶然误差,提高了耕地后备资源开发潜力评价的准确性,该研究可为区域耕地后备资源开发潜力评价提供一定借鉴与参考。     

城镇土地储备制度的思考

研究目的:分析目前我国城市土地收购储备的特征及问题,找出问题产生原因和解决的思路、方法。研究方法:文献资料法、比较分析法和因果分析法。研究结果:加强土地收购储备基础理论研究,为制定相关法律提供依据;完善土地收购储备制度,控制和减小土地收购储备中的风险。研究结论:我国必须实行城市土地收购储备制度,政府主导型的土地收购储备模式比较完善,可操作性和社会经济、社会效益优于其他模式。     

城市土地储备运作机制现状与优化探讨

通过对我国城市土地储备运作机制的分析，指出其取得的成效与存在问题，并从构建城市土地一级市场竞争供给，通过盘活存量土地促进土地市场化交易，建立土地储备制度阶段性目标三方面优化土地储备机制。     

城镇土地储备适宜性评价初探

针对城镇存量土地盘活难的问题,提出了建立城镇土地储备适宜性评价体系,对城镇建成区内所有地块的储备适宜性进行评价。评价体系包括年度储备适宜级,储备方式适宜级,储备用途适宜级,储备适宜宗地单元四个级别,分别提供适宜储备时间、适宜储备方式、后续开发适宜用途及程度、储备限制因素等信息。评价结果可为土地管理者提供详实直观的土地储备信息,为空间上合理开发利用城市土地资源提供科学依据,从而能够提高土地利用效率,盘活城镇存量土地,优化城镇结构布局。     

西安市耕地后备资源调查评价方法与指标优化

通过对耕地后备资源调查评价方法和指标体系进行优化,达到在查清耕地后备资源数量的基础上进一步掌握其可开发利用程度的目的,促进耕地后备资源调查评价成果更加有效地应用于土地整治工作,提高成果的实用性。     

景泰县耕地后备资源生态敏感性评价与空间利用对策研究

[目的]中国西部干旱半干旱地区是我国耕地后备资源集中分布区和生态脆弱地区,保护生态环境稳定、实现有序稳妥开发是确保耕地后备资源可持续利用的前提。文章以甘肃省景泰县为例,采用新一轮耕地后备资源调查评价数据成果进行生态敏感性评价,以期为耕地后备资源的利用和管理提供参考。[方法]基于第二轮耕地后备资源调查评价成果,结合区域生态环境特征,构建了水土流失、土地沙漠化以及土壤盐渍化等3类因子共11项指标的生态敏感性评价体系,采取单因子评价法和多因子综合评价法,测算了耕地后备资源开发利用的生态敏感性。[结果]根据生态敏感性综合评价结果,可将景泰县耕地后备资源划分为不敏感、轻度敏感、中度敏感和高度敏感区域。综合来看,景泰县耕地后备资源约91.32%面积存在生态敏感性问题,其中以轻度敏感性为主;从单因子角度看,景泰县耕地后备资源的水土流失问题最为突出,敏感性面积比例超过96%,其次为土地沙漠化,敏感性面积达到65.50%, 1.77%的区域对土壤盐渍化存在敏感性。[结论]根据耕地后备资源生态敏感性评价结果,为保证耕地占补平衡以及降低生态风险,提出对策建议:应着重对于敏感性高的区域实施更为科学的保护和开发措施,避免造成恶劣的生态环境问题。     

土地征收中区分公益性与非公益性之弊端

本文通过对土地征收中区分公益性与非公益性的弊端分析，肯定了过去的一些做法，从而明确征地制度改革的重点和方向就是要建立征收与储备相结合、征地与供地相分离的管理制度，坚持统一征地、统一供地的管理原则。