加快粮食直接补贴的改革步伐

近几年,我国粮食购销市场化改革的步伐加快,部分粮食主产省开始试点,“放开粮食购销市场,放开价格,调整补贴方式,即由原来的按保护价收购农民粮食的间接补贴改为对农民直接补贴”。为了解直补试点的进展情况,我们组织河南、安徽、吉林、河北、湖南等5省价格主管部门对粮食直补情况进行了调查研究,从中了解到,粮食市场放开,实行粮食直补的改革试点是成功的,不但农民得到了实惠,政府财政负担有所减轻,还使国有粮食企业、农民的市场意识明显增强,粮食市场逐渐活跃。一、放开粮食市场,实行粮食直补的影响和作用粮食补贴直接发放给农民,较大程度…     

粮补的魅力——天长、来安两市县的调查

民以食为天。粮食问题是关系我国农业发展、农村稳定和农民增收的大问题。去年，安徽天长、来安两市县进行的以“两放开、一调整”为主要内容的粮食补贴方式改革试点，受到了当地广大农民群众的热烈拥护，也在全国引起了强烈的反响。在总结两市县试点经验的基础上，安徽又于今年6月1日起在全省范围扩大试点。粮补改革何以如此备受青睐，请看——     

对我区粮食补贴政策及补贴方式的探讨

不同时期，我国实行了不同的粮食补贴政策，自治区粮食补贴政策也是在这一主弦律下演进的：1978年改革开放前，为高度计划经济体制，粮食流通领域实行统购统销政策。粮食按计划收购、按计划供应，社会商品粮由国家集中管理、粮食部门独家经营、流通渠道单一、流通过程中产生的缺口由财政负担，这个阶段粮食供求矛盾突出。1978年至2002年，逐步缩小计划管理范围、扩大市场调节比重。1992年取消计划供应、放开销售。这一时期仍对粮食收购环节实行计划管理，先后实行了议购议销、合同定购、国家定购、保护价收购等多项政策。由于合同定购及国家定购仍属指令性计划，是农民对国家应尽的义务，所以，定购粮在流通过程中产牛的政策性亏损、市场价低于政府制定的保护价造成的亏损由财政负担。这一阶段大多数粮食品种已由过去的供不应求转变为供求平衡、丰年有余，粮食市场实现了由卖方市场向买方市场的历史性转变。     

粮食流通体制改革所面临的问题及对策

1998年以来，我国对粮食企业流通体制进行了改革，采取了坚决贯彻保护价敞开收购农民余粮、粮食企业实现顺价销售以及农业发展银行收购资金封闭运行这三项政策。随着粮食流通体制改革的逐步深入，粮食流通体制已随着计划经济体制向市场经济体制的转变而转变。粮食市场由卖方市场变成了买方市场，粮食财政补贴逐年减少，粮食企业包袱比较沉重。同时，我国加入WTO给粮食企业经营带来了新情况、     

今年价格改革重点确定

来自国家发展计划委员会的消息表明,我国将抓住当前物价总水平较低、宏观环境宽松的有利时机,调整价格结构,改革价格形成机制,整顿价格秩序。这些改革举措包括：适当解决铁路运价和中央水利工程供水价格中的突出矛盾。结合调整价格结构改革基础产业和公用事业价格形成机制。继续实行粮食收购保护价政策,整顿粮食收购市场秩序。放开棉花收购价格和化肥零售价格。今年价格改革重点确定     

政策动态

《粮食收购条例》力争护农保粮国务院日前发布实施的《粮食收购条例》规定,国家对粮食收购实行保护价制度,以保障农民和其他粮食生产者出售粮食,能够补偿生产成本,并得到适当的收益。定购粮食的收购价格,由省、自治区、直辖市人民政府依据以下原则确定：①市场粮价高于保护价时,参照市场粮价确定;②市场粮价低于保护价时,按照不低于保护价确定。农民出售的余粮,按照市场价格收购,但是市场价格低于保护价时,应当按照保护价收购。《条例》规定,只有经县级粮食部门批准的国有粮食收储企业,方可按照国家有关规定从事粮食收购活动。…     

安徽省粮食清查审计纪实

粮食困惑1998年以来,党中央、国务院确定的以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革,使安徽在粮食连年丰收、市场持续供大于求的买方市场下,有效地解决了农民卖粮难问题,遏制了粮食价格的进一步下滑,有效地保护了农民的利益。但是,随着粮食流通市场化步骤的加快,一些新的矛盾和问题不断显现。从安徽省计划和财政部门提供的资料显示,随着全省粮食的丰产,粮食市场出现了阶段性的供大于求的局面,粮价不断下滑,国有粮企按保护价收购的粮食难以实现顺价销售,导致粮食库存不断增加,陈化损失严重。1998年初,全省的粮食周转库存188亿…     

扩大粮食补贴方式改革

一、安徽粮食改革概况安徽是我国粮食主产省之一,全省76个县(市)中有47个县(市)是国家商品粮基地县,常年农作物播种面积为1.27亿亩,粮食播种面积9000万亩,其中,水稻和小麦约占粮食总产的80%。正常年景,全省粮食商品量1000万吨。改革开放以来,安徽粮食生产连跨1500、2000、2500万吨三个台阶,近几年粮食产量基本稳定在2500万吨以上,标志着全省粮食综合生产能力已达到一个新的水平。20世纪末,在国际粮价走低、国内粮食连年丰收、市场持续供大于求的情况下,国务院制定了关于按保护价敞开收购农民余粮的政策。全省1998年—2002年累计收购粮食620…     

保护和提高粮食综合生产能力

国务院日前召开的农业和粮食工作会议提出,要采取更直接、更有力、更明确的综合性措施,增加农民收入,保护和调动农民种粮积极性,保护和提高粮食生产能力。具体措施包括敞开收购农民余粮并适当提高保护价,进一步深化粮食流通体制改革,把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴,降低农业税税率,取消农业特产税等。必须把粮食安全系数稳定在较高水平上应当看到,近年来粮食产量下降是在粮食供过于求,市场粮价下跌,种粮比较效益下降情况下,农民和政府做出的合理调整。适当控制粮食生产总量,保持粮食供求的平衡,对拉动粮食价格的合理上升,缓…     

论粮食市场化改革对政策性银行带来的影响

随着粮食流通体制改革市场化进程加快,浙江等8省市粮食购销市场全面放开,大部分省(区、市)非保护价粮食收购的区域和品种逐步扩大。面对新形势和新问题,政策性银行在防范信贷风险的前提下,应如何引导合理的信贷投放,支持粮食流通体制改革的进一步深化?现结合当前粮食市场化改革对政策性银行经营带来的影响及应采取的对策作初步的探讨。一、粮食市场化改革对政策性银行业务带来的影响(一)政策性银行信贷风险加大。由于国有粮食企业的改革起步较晚,历史包袱较重,企业经营机制、市场意识、管理水平和人员素质尚不能完全适应粮食市场化改革形势…     

托市政策改革势在必行 实行目标价格仍有难题

近期,粮食托市收购政策改革引发高度关注。6月25日,国务院常务会议确定,在保护农民利益前提下,推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。这是我国粮食收储政策朝着市场化回归的重大举措,必将更好地发挥市场的基础作用,既保护农民利益又减少对市场的干预。     

托市政策改革势在必行 实行目标价格仍有难题

近期,粮食托市收购政策改革引发高度关注。6月25日,国务院常务会议确定,在保护农民利益前提下,推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。这是我国粮食收储政策朝着市场化回归的重大举措,必将更好地发挥市场的基础作用,既保护农民利益又减少对市场的干预。     

粮食市场化对农发行收购资金管理的影响及对策

古往今来，治国安邦，粮食是关键。我国是世界农业大国，13亿人口的吃饭问题是维系国家安全、社会稳定的头等大事。随着国家粮食市场的全面放开，粮食经营主体多种经济成分、多种经营方式、多种分配格局的出现，粮食市场出现了许多新情况、新问题，粮食收购资金被挤占挪用的问题十分突出，严重危及国家粮食安全，作为我国惟一农业政策性银行的中国农业发展银行面临前所未有的严峻挑战。正确认识粮食市场化对农发行收购资金管理的影响，积极探索科学有效的应对之策，确保粮食供求平衡，是实现中华民族伟大复兴的全新战略课题。粮食市场化对收…     

粮食最低收购价政策执行中的问题和对策

粮食是国之大计,粮食安全问题历来成为最为关注的问题之一。近些年以来,我国为了保障种粮农民的利益,稳定粮食市场价格,提高农民种粮的积极性,相继出台了粮食直补、良种补贴,购买大型农机具补贴、逐步减免除烟叶以外的农林特产税等一系列的惠农政策,从2005年其我国对部分重点粮食品种在主产区实行最低收购价格,为保障国家粮食安全起到了积极作用。但是,在执行最低价收购政策过程中,也不可避免地存在一些亟待改进和完善的问题。本人根据多年粮食市场交流经验,针对某些国有粮食购销企业在执行最低价收购粮食政策中出现的问题,谈谈自己的看法,并提出一些解决问题的对筻,以供参考。     

粮食最低收购价政策执行中的问题和对策

粮食是国之大计,粮食安全问题历来成为最为关注的问题之一。近些年以来,我国为了保障种粮农民的利益,稳定粮食市场价格,提高农民种粮的积极性,相继出台了粮食直补、良种补贴、购买大型农机具补贴、逐步减免除烟叶以外的农林特产税等一系列的惠农政策,从2005年其我国对部分重点粮食品种在主产区实行最低收购价格,为保障国家粮食安全起到了积极作用。但是,在执行最低价收购政策过程中,也不可避免地存在一些亟待改进和完善的问题。本人根据多年粮食市场交流经验,针对某些国有粮食购销企业在执行最低价收购粮食政策中出现的问题,谈谈自己的看法,并提出一些解决问题的对策,以供参考。     

粮食体制改革所面临的矛盾及对策

1998年以来，我国对粮食流通体制进行了改革，即：坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食企业实现顺价销售，农业发展银行收购资金封闭运行三项政策，加快国有粮食企业自身改革。通过对农业发展银行和一些粮食企业的走访调查，以及对粮食企业销售资料和农业发展银行收贷收息资料进行分析后，我们认为：在实行这三项政策以来，目前在粮食流通体制中主要存在着以下矛盾：     

从对粮食购销企业调查中引起的思考

自 1998年粮食流通体制改革以来，购销企业能够正确执行各项粮改政策，虽然取得了一定成效，但现实的粮改政策对购销企业生存和发展，对地方政府加强粮食管理提出了更高层次的要求。特别是粮食市场由过去的卖方市场变为买方市场，粮食产品总量过剩，企业生存面临严峻挑战，政府潜在危机和巨大的财政性风险不容忽视，这些问题应引起各级领导的高度重视。通过我们调查，发现了一些问题并提出了初步建议，仅供参考。 　　一、现行粮食流通体制下的基本矛盾 　　(一 )收购政策间的矛盾。一是按保护价敞开收购农民手中的余粮，极大调动了农民种粮…     

对延安市粮食企业潜亏情况的调查分析

近年来．延安市粮食生产连年丰收，国家粮食库存充足，市场粮价稳定。特别是去年以来．粮食保护价收购．全市粮食库存达到历史最高水平。至1998年5月末，全市粮食库存约24万吨．其中，市场周转粮油和储备各占一半左右。但是，由于政企不分，价格不顺，销售不畅，粮食顺价销售暂时难以实现：库存商品成本高，费用大，补贴不能及时到位，     

刍议粮食保护价收购政策

一、粮食保护价收购政策由来及内涵 (一)粮食保护价收购政策的历史背景追朔 建国以来,我国粮、棉、油等农副产品收购资金的管理体制先后主要经历了三个不同的阶段,即计划经济体制下的收购资金管理体制阶段、"合同订购与市场收购相结合"的管理体制阶段及现行的粮食收购资金贷款管理体制阶段.     

政策信息(2003年8月)

国家发展改革委、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行联合下发《关于今年夏粮收购资金政策有关问题的紧急通知》,主要内容:(1)确保国有粮食购销企业收购的保护价粮食应得的利息和费用补贴及时足额到位。(2)保护价粮食的价内补贴与收购资金贷款要同步到位。(3)做好退出保护价收购范围粮食收购资金的供应和管理工作。(4)切实加强对夏粮收购工作的领导。国家发展改革委、商务部发布《关于2003年重要农产品进口关税配额再分配公告》国家发展改革委、商务部于8月11日将2003年重要农产品进口关税配额再分配的有关事项公告如下:(1)持有2003年小…