论行政责任与责任型政府

责任包括公民责任和政府责任这两大责任体系。在现代法治社会,强化政府责任是推进依法行政的关键。没有政府责任,行政权的运行就没有制约,公民权的行使就没有保障,违法行政就不可能受到追究,依法行政就不可能真正得以推进。     

中国铁路亟需构建公共投资制度

近年来，中国铁路基础设施得到了长足发展，路网规模、路网结构、技术等级等都有了较大程度的提升。在基础设施建设的强力推动下，相关铁路机车车辆技术装备水平、信息化、运营管理体制得到明显改善，铁路技术创新能力也得到一定程度的孵化和培育。建立完善公共投资制度对铁路基础设施建设良性运转具有重要意义。在目前公共投资制度相对缺位的情况下，我国铁路运输系统发展出了一系列替代机制，以“部省协议”为代表的合资铁路机制、以大秦铁路为代表的上市融资机制、以“政企合一”为代表的内源性融资机制等，都是带有公共投资制度特征的制度安排。     

论英国议会圈地时期公权的消失及后果

中世纪以来 ,英国农村的公共权利 (即公权 )便已普遍存在 ,对传统农村具有重大的经济和社会意义。 1 8世纪中后期议会圈地运动开始后 ,公地被大规模地围圈 ,建立在公地基础之上的公权也随之消失 ,由于公权的消除未做到合理的利益调节 ,因而引发了一系列的社会后果。     

试论观代企业责任会计的发展与完善

责任会计是企业管理的有效制度之一 ,目前我国在推广应用责任会计中仍存在一些问题。为了使管理会计真正成为现代企业管理的有效制度 ,必须从体现建立责任会计的原则入手 ,针对目前责任会计工作中存在的问题 ,采取相应的对策 ,进一步完善现代企业责任会计 ,建立起以责任会计为主要形式的会计管理体系     

做个现代社会的合格纳税人

正记得前几年曾发表过几篇探讨宪政民主与税收关系的长篇大论,除了学界内部,社会上没几个人关心的。现在全然不同了,税收已经成了人人关心的热点问题,焦点问题,甚至是敏感问题。我作为这段历史的亲历者,感到欣慰——中国的确是在进步。对于税收,我们既很熟悉(因为大家都是纳税人),又感到陌生(因为太过专业)。求教于教科书,上面写着:是国家为实现其职能的需要,凭借政治权力,强制、无偿地征取财政     

导盲犬能否进入都市公共交通工具辩析——以盲人的权利与公共利益平衡为视角

对于都市残疾人的出行保障问题,我国《残疾人保障法》给予了提纲挈领性的法律支持,而对于盲人的出行保障之一——导盲犬的出入问题,该法规定其取决于各地地方性法规。目前,我国地方立法状况存在明显差异,对于盲人的出行保障较为不利。其中,上海的立法较为先进,北京也正在改进。而东京、纽约等大都市对此问题的法律规定更为全面而人性化,因此做出对比研究,提出立法建议:我国对于导盲犬出入都市交通工具的准入问题研究,不应局限在呼吁允许其出入,更应当对其出入的时间、方式作出限定以及对导盲犬使用者权利义务、路人的权利义务做出具体设定,从而方可实现法的公平正义价值,实质上实现对盲人权利的保护与公共利益的平衡。     

试论党群部门在安全文化建设中的作用

“安全文化是存在于企业和个人中的种种素质和态度的总和”，安全文化建设是预防事故的“人因工程”，它是以提高劳动者安全素质为主要任务，具有保障安全的基础性意义。笔者认为，民航企业安全文化建设应分三个层次进行，包括表层物态文化、中层制度文化及深层精神文化。其中塑造企业共同的安全价值观是精神安全文化建设的核心，是安全文化建设的最高境界，     

坚持“打防并举、以防为主”形成立体治安格局——成都铁路公安处构建管内大治安格局

管辖四川境内中北部1000余公里铁道线上站车治安的成都铁路公安处，围绕铁路企业改革与发展实际，自1997年起，探索建立高效工作运行机制，突出治安防范与控制，达到步发案多破案，民警积极性高和群众满意目的的大治安格局。一年来，管内刑事发案下降39.7%，重特大案件减少33.2%，列车抓现破案率上升66．8％，货盗赔款较控制数减少135.82万元，人民来信来访，表扬感谢的内容明显增多。     

精细化管理理念在构建企业制度体系中的应用

制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。企业制度是在一定的历史条件下所形成的企业经济关系的总和,包括企业经济运行和发展过程中的一些重要规定、规程和行动准则。企业制度体系建设是企业管理工作的基础,它以一定的规范来调整企业内部的生产要素,调动     

建立编组站安全作业监控系统的设想

为进一步加强大型编组站的运输组织和安全管理,提高编组站的作业效率,提出了采用电视监控新型技术设备的设想。从设备的组成和功能上论述了如何根据编组站站型配置监控设备,以及应满足的技术要求。对双向三级六场、单向三级三场编组站监控设备投资进行了估算,对监控系统的作用和运用管理问题进行了讨论。     

构建与完善铁路分局生产经营责任考核机制的思考

构建与完善铁路分局生产经营责任考核机制,是实施生产经营责任制的核心内容。要以资产关系为纽带,在明确国有资产出资者与经营者权责的基础上,建立法人授权委托经营和经营者交纳风险抵押金制度,以经济效益为中心,质量效率为重点,总体设计铁路分局的考核机制。通过界定权责、量化指标、建立标准、规范程序,形成覆盖机、车、工、电、辆各部门和基层各单位的生产经营责任考核体系,落实国有资产保值增值责任。     

生产经营责任考核机制的思考

构建与完善铁路分局生产经营责任考核机制，是实施生产经营责任制的核心内容。要以资产关系为纽带，在明确国有资产出资者与经营者权责的基础上，建立法人授权委托经营和经营者交纳风险抵押金制度，以经济效益为中心，质量效率为重点，总体设计铁路分局的考核机制。通过界定权责、量化指标、建立标谁、规范程序，形成覆盖机、车、工、电、辆各部门和基层各单位的生产经营责任考核体系，落实国有资产保值增值责任。     

构建铁路局直接管理站段新机制

分析了铁路局直接管理站段后的变化,阐述了站段的职能定位,运用管理理论,结合铁路实际,从生产管理、安全管理、资产管理、工资管理、成本管理、站段考核及专业管理与综合管理协调等方面,提出了构建管理新机制的建议和构想。     

遗传算法在编制列车运行图中的运用

通过对铁路列车运行图的特点和指标的分析,结合遗传算法的适用范围,提出运用遗传算法编制列车运行图的新的应用思路。主要是在计算机辅助铺画列车运行图的基础上,对铺图的各项指标进行进一步优化,为人工调整提供更加方便、快捷的平台。     

国有高速公路公司的社会责任与价格管制

现行高速公路投融资体制决定了国有高速公路公司有特殊的市场地位和社会责任,价格管制是平衡其社会责任和经济责任的核心。在确定高速公路通行费率的博弈中,高速公路公司具有信息优势,具备实施价格策略性行为的条件,政府难以用简单的价格管制政策有效约束其行为,必须建立均衡其社会责任和经济责任的激励机制。     

谈道路客运业开展“创名牌、树精品”活动的重大意义——学习交通部《关于道路运输业结构调整的若干意见》有感

20 0 1年 6月 7日 ,交通部颁布了《关于道路运输业结构调整的若干意见》,其中谈到道路客运业应广泛开展“创名牌、树精品”活动。笔者认为 ,此举不仅具有市场占有率高、盈力能力强、无形资产增值等企业微观经济效益 ,还具有促进行业服务水平提高 ,维护市场的正常秩序和推动行业技术进步等社会经济效益     

确立思想政治教育目的的意义和主要依据

思想政治教育的目的体现了思想政治教育的本质 ,是思想政治教育活动中最根本的问题 ,也是思想政治教育学要研究的一个重要问题。本文论述思想政治教育的根本目的 ,并对确立这一根本目的的意义和主要依据进行简要分析。     

机动车驾驶人在事故处理中的权利与义务

道路交通事故的处理涉及机动车驾驶人以及交通运输企业的切身利益。公正、高效地处理道路交通事故一直为机动车驾驶人、交通运输企业乃至全社会所热切期盼。公安部重新修订并于2009年1月1日施行的《道路交通事故处理程序规定》为此迈出了坚实的一步。     

资产经营责任制与安全生产逐级负责制的系统配套运用

分析了目前铁路运输企业实施的资产经营责任制及安全生产逐级负责制的性质、特点、作用及两者关系 ,提出两个责任制系统配套运用设计。