当前农村土地管理的重点、难点与对策

“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”已上升到基本国策的高度，国家土地管理机构级别已上升到国务院直接领导的一个部，可见，党和国家对土地的高度重视，我国的土地管理事业已取得了辉煌的成就，保护和节约了大量耕地。但是由于体制的不完善以及改革开放的进一步深化，经济的高速发展，城市化进程的进一步加快，城乡差异的逐渐缩小，土地问题也显得日益突出，人地矛盾进一步加剧。表现在：1.城市化步伐的加快，加速了农地的非农化转变。2.农村产业结构的调整使农业生产用地锐减。3.农村经济的增长，农民兴起“建房热潮”，将吞噬大量耕地与优质农田。4.农村劳动力的转移使“抛荒弃潮”的现象进一步蔓延趋势，等等。这一系列问题都涉及到农村的方方面面，就产业农业、农民、农村“三农”问题的根本性原因而言还是土地问题。所以，笔认为，当前土地地管理的重点是把握农村土地问题，难点是解决形成农村土地问题的本质层原因。     

社区发展莫沾“土地财政”的边

城市化的迅速推进．是改革开放以来经济建设取得巨大成就的重要标志之一、但是．如果一些地方打着“社区建设”、“农民住楼房”的幌子．依靠大规模举债和大量出让土地的办法来增加“农民福祉”，那么，这些做法．就不仅是“寅吃卯粮”，而且超前到不顾一切地大吃子孙饭的不理智地步。以出卖土地和银行贷款应付铺天盖地的形象工程、政绩工程之需．     

困境与出路——探讨农村土地征用问题

一、农村土地征用存在的问题 伴随着经济发展，城市化进程的明显加快，“2005年城市化水平达到43％，2000-2005年，中国的城市化水平从30％提高到43％，年均提高1．4个百分点。”然而，在政绩压力的推动下，各地在城市化进程中却掀起了一股“现代化大跃进”的风潮。各级、各类开发区、工业园区如雨后春笋般出现，占用了大量土地。再加上大量的交通用地，土地资源大量流失，一场“新圈地运动”正轰轰烈烈的展开。     

外生型城市化中土地征用问题研究

政府主导的城市化进程不断加速,与现行土地制度十分不协调,造成众多土地问题纠纷.在外生型城市化[1]中,政府也能通过设计制定相应的法规和政策来提高土地征用中农民的福利.而"土地换保障"给予农民在土地保障和城市社会保障之间一个自由选择权,从而建立一个良性的城市化机制,这不仅延续了土地的社会保障功能,也缓解了因土地征用出现的政府和农民关系紧张的局面.     

国土资源部土地执法百日行动见成果

国土资源部党组成员、国家土地副总督察、全国土地执法“百日行动”领导小组副组长甘藏春指出．土地执法百日行动的任务和目标．一句话概括就是“两个坚决刹住．一个彻底查清”：“要坚决刹住以租代征行为”、“要坚决刹住违反土地利用总体规划，扩大土地用地规模的行为”和“要彻底查清未批先用行为”，[第一段]     

农村宅基地的市场化改革

我国农村宅基地市场化改革是农村集体建设用地市场化改革的一个部分,也是我国城市化发展不可或缺的一个部分。一、农村宅基地市场化改革的基础（一）土地和城市化发展的理论是农村宅基地市场化改革的理论基础一是土地市场化是通过土地使用权市场化来实现的。土地使用权是市场主体进行经济活动的权利,也是土地使     

宝山区土地二次开发问题的思考

宝山区作为上海中心城区的延伸区．近年来随着城市化的快速推进．区域内建设用地消耗量不断攀升．存量土地资源日趋减少。为了应对这一现实挑战．宝山区委区政府从积极推进土地“二次开发”入手．在有效盘活存量土地资源．大力提升土地资源利用效率方面．进行了较为成功且有效的尝试．收到了较好的实际效果．一定程度上改变了当前土地资源相对粗放利用的状况。[第一段]     

探索节约集约用地新路子 拓宽南汇经济社会发展新空间

2003年以来．土地参与宏观调控步步深入．人们深切地感受到了用地控紧、审批从紧的压力。最近市政府召开会议要求综合运用经济、法律、行政、技术等四大手段，全面加强土地管理和调控。同时土地利用方式由粗放型向集约型转变．改变以地价减免政策鼓励产业发展的思路也已成为共识。今后一个时期，是南汇工业化、城市化步入新阶段、达到新水平的关键时期。随着经济总量的持续扩张，环境资源与发展的矛盾将更加突出．土地后备资源尤为短缺，优化经济结构和集约增长、高效增长的发展要求将更加迫切。对照科学发展观的具体要求，推进节约集约用地，促进经济结构调整，已成为“解难题保发展”．缓解南汇土地供需矛盾的必然选择。     

山区县城闲散土地开发和利用的思考

开化县是浙西一个“九山半水半分田”的山区，可以利用的土地资源相对较少，对于县城进行土地开发和房产开发的有效土地资源更少，制约了县城推进城市化发展的进程。如何对有限的土地资源进行合理配置，实现城市资源配置的最优化，实现土地资源的自我滚动、自我积累、自我增值，是山区建设房管部门面临的一大课题。     

当前土地储备制度存在的问题及对策

随着我国土地使用制度改革、土地管理改革的深化和城市化进程的加速，“土地储备制度”作为一种全新盘活国有土地资产的方式，在全国得到推广，同时，也发现了一些问题。应该加强对土地储备的研究，完善土地储备机制，促进经济发展。     

渭南市失地农民就业能力研究

一、渭南市失地农民的基本情况 为了从农民利益的角度研究渭南市在城市化进程中的土地问题,以及与此相关的就业问题,揭示出影响农村城市化的微观基础,“渭南市失地农民利益补偿和保障机制研究”课题组,对渭南市高新区、临渭区进行为期一个月的调查研究。本次调研共向高新区及临渭区发放问卷400份,有效率为91．5％。     

浅谈“城市土地储备制度中”的难点与对策

建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一个创新．其基本思路是由城市政府的委托机构．如土地储备中心．通过征用、收购、置换等方式．将土地使用者手中分散的土地集中起来．进行土地整理和开发，在完成一系列前期开发整理工作后，变成可建设的“熟地”．根据城市土地年度计划．通过招标、拍卖有计划地将土地投入市场．以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度。它类似于欧美的“土地银行”制度。     

用好、管好每一寸土地

上海市委、市政府在去年5月15日召开的郊区工作会议上，提出了未来上海发展的主战场在郊区的战略思想，提出要放开思想、放开手脚、放开政策，加紧推行人口、工业、土地“三个集中”，提高城市化程度，全面推进上海的现代化建设。要实施好这个战略思想，许多同志在讨论中提出，其重要的载体就是土地。     

用资本观念经营土地资源 什邡市经营土地工作纪实

2003年以来，什邡市切实按照省委、省政府加快“三个转变”的要求，大力推进土地资源向土地资本转变，用资本观念经营土地资源。使全市的经营土地工作取得了较好成绩，2003年经营土地实现总收益7083．44万元，其中经营性用地亩平收益和出让土地亩平收益在德阳市位居前列，促进了该市城市经营工作的有序开展。     

土地发展权应当制度化

土地发展权的提法在我国目前还仅限于理论界，在实践中并未作为一个明确的概念使用。然而它并非是一个新兴的产物。它起源于采矿权可与土地所有权分开而单独出售和支配的构想，并最早产生于20世纪50年代的英国。20世纪上半叶随着城市化进程的迅速发展．     

上海市长风生态商务区土地再开发实证研究

土地资源可以说是支撑区域经济发展最重要的生产要素之一。在我国的春秋时代，管仲就已经提出“地者政之本也”之说。近年来，中国快速的工业化和城市化进程．造成了对城市用地需求量的猛增，但是土地资源特别是建设用地利用效率低下，甚至大量闲置的现象却在一定范围内存在。而进行城市土地再开发是提高土地产出效率、缓解建设用地供需矛盾和实现土地资源可持续利用的一个十分重要的途径。     

我国城市化进程中土地资源可持续利用研究

随着我国城市化进程的不断推进,土地的供需矛盾变得日益突出,土地资源缺乏已成为一个重要的外部制约条件。本文通过分析土地可持续利用中存在的问题,提出了土地集约化利用、建立循环经济发展模式及土地资源的生态环境保护等措施,从而推进城市化更好地发展。     

分析城市化背景下土地产权的实施与保护

我国的城市化不断地推进,土地产权的问题亟需解决。政府是土地的管理者,制定有效的管理政策,直接影响土地的实施与保护。本文从土地制度和土地政策两个方面分析了我国的土地产权的实施与保护情况,并指出了在城市化的背景下土地产权实施与保护的方向,进而提出完善维护土地产权的措施。     

要坚持规划的龙头观念不动摇：在纪念第11个全国土地日理论研讨会上讲话

进入新世纪，全国各地的各行各界都在按“十五”计划进行工作。未来20年，上海要建设成为现代化的国际大都市。为了实现这个目标，制定好执行好上海市土地利用总体规划和上海市城市总体规划的是非常重要的。上海是特大城市，土地资源越来越少。虽然多年来围垦造地增加了一些，但是城市在发展，建设项目越来越多，对土地的需求也越来越大，用地矛盾非常突出。“十五”期间乃至今后一段时期，上海郊区将发生很大变化，即农村要走向城市化。城市化过程中，怎样保护好耕地、规划好用地是一件很大的事情，其中处理好农民的长远的根本利益是一个新的课题。土地利用规划同促进社会经济发展，保护人民群众的利益，以及推动社会前进，更好地利用土地资源等等，关系归密。不管是“城市总体规划”还是“土地利用总体规划”，它的落脚点最后会归结在土地方面。下一步，上海要将212个乡镇归并成80个镇，所以，调整好土地利用规划是一项重要而又紧迫的工作。希望各区县局同志进一步提高认识，统一思想，利用各种媒体，大力宣传规划用地，集约用地。     

盘活闲置土地促进地方经济发展

近年来,随着上海市经济发展战略的东移,南汇区依托“两港”建设,接受浦东新区和深水港的双向辐射,正在不断提高城市化、现代化、国际化水平,经济社会出现跨越式发展。然而,经济的快速发展以及城市化、工业化进程的加快,必将带来土地资源供需矛盾、后备土地资源日益短缺等一系列问题。