吴景明访谈录：遵循公平诚信 制止“霸王条款”

记者问：今年的3·15晚会曝光了苹果手机利用不平等格式条款侵害消费者权益的事例，3月25日，国家工商总局下发《关于加强对苹果等电子产品企业利用合同格式条款侵害消费者权益行为执法监督的通知》，     

浅析格式条款中的消费者权益保护

由于格式条款一般由经营者预先拟定、订立合同时未与消费者协商、在实际消费中消费者很难做到仔细阅读全部格式条款、经济实力和信息的不对等以及部分消费者对格式条款中自己的权益方面了解不多等原因,经常有不公平格式条款导致消费者的合法权益受到侵害。随着有关格式条款法律法规的逐渐完善,消费者也应更好的了解自己在格式条款方面的权利:对人身、财产安全方面权益的保护;关于退货、更换、修理方面的权利;格式条款中显著方式提示的应用以及格式条款理解方面的应用等。     

消费合同中格式条款的立法规制

格式条款的出现可以使营业过程简单化,降低交易成本,提高交易效率。但由于其不可更改性、附合性的特点及消费者的弱势地位,造成其对消费者权益侵害的普遍性,也因此成为消费者投诉的重点。在现行立法对格式条款规制不完善,"霸王条款"普遍存在的情形下,为了更好地保护消费者的合法权益,可以在适当时机制定一部《格式条款规制法》。     

规制格式合同维护消费者权益

格式条款是现代社会不可缺少的交易工具,已在公用事业、商业、服务性行业广泛使用,它的出现适应了现代生活节奏,大大方便了经营者和消费者之间的交易,它在带来缔约方便、快捷、提高生产经营效率的同时,由此引发的纠纷和侵害消费者合法权益的案件也屡屡发生,严重的损害了消费者的利益。本文通过对格式合同下诸多不平等现象进行分析,找出格式条款对消费者权益的损害并提出解决这些问题的法律途径,以保障交易稳定和安全的要求。     

浅析消费领域“霸王条款”的界定及规制

随着我国社会主义市场经济的迅猛发展，人民生活水平的不断提高，消费领域日渐活跃起来，同时，消费领域内法律问题的种类也不断增多。其中“霸王条款”就是人们所关注的法律问题之中的一种。“霸王条款”不仅严重侵害了消费者的合法权益，而且严重破坏了我国的市场经济秩序。本文阐述了我国消费领域“霸王条款”的概念、特征及成因，进一步分析了“霸王条款”的规制和预防方法，预期增强消费者对“霸王条款”的认识及强化维权手段，努力营造一个法治、和谐的消费环境。     

一线交流 基层聚焦

北京：曝光留学中介六大霸王条款 12月5日,北京工商部门公布了留学服务行业6种不公平格式条款,已要求留学服务机构自查自纠,删除这6条霸王条款,逾期不改正将予以处罚。北京工商近期对72家留学机构进行了调查摸底,共收集了87份使用的合同格式文本,发现违法表现主要集中在经营者利用合同格式条款设定消费者的违约金或者损害赔偿金超过法定数额或合理数额,经营者免除了因违约依法应当承担的违约责任等几个方面。     

关于保护餐饮消费者合法权益的建议

自2006年以来,江苏省、贵州省、甘肃省、新疆乌鲁木齐市、北京市怀柔区等地先后制定地方性法规、行业规定等,将“酒店禁止自带酒水”这一格式条款作为侵害消费者合法权益的“霸王条款”予以废止。但是,在没有制定地方性法规、行业规定废止这一“霸王条款”的地方,餐饮服务经营者仍然普遍在收取“包间费”、“开瓶费”,设置“最低消费”、“谢绝自带酒水”等。     

手机维修类合同格式条款存在的问题及建议

南通工商局在去年成功查处全国首例“苹果”维修商利用合同格式条款侵害消费者合法权益案的基础上，开展对苹果等电子产品企业利用合同格式条款侵害消费者权益行为的专项执法行动，检查手机经销商57家、苹果等电子产品维修企业25家，抽查售后维修协议、维修报告单、随附协议等相关格式条款合同83份，涉及苹果、三星、摩托罗拉、HTC、华为、联想、金立等16个品牌。通过专项行动发现，此类由民事纠纷引发的合同问题，暴露了立法滞后、监管不足、维权艰难等现实的社会现象。     

江苏：合同监管惠民生专项整治成效大

2012年,我们江苏省工商局开展了“整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动”。检查各类格式合同文本8．19万余份,发现违法或违规合同格式条款8951条次;对经营者发出行政指导建议书8531份,查处合同违法案件3164件,罚没金额1881万元,点评不公平格式条款2142条次。我们的主要做法是：     

浅谈网络合同格式条款的监管

一、网络购物中“霸王条款”存在的根源 网络格式合同本质属性上容易产生不公平的条款。网络格式合同具有不可协商性，网上交易过程中，消费者对经营者提供的网络格式合同只能是两种选择：要么同意，要么不同意。合同提供方事先拟定好的全部合同条款，消费者毫无协商的余地，只有选择接受或不接受的权利。     

重拳出击打击“霸王条款”

早在2012年6月中消协公开点评苹果公司售后维修合同存在不公平格式条款情况之后，北京市工商局即积极采取措施对在京苹果电子产品授权维修商使用的合同文本进行了检查，并于2012年7月及时将收集到的一批相关条款上报国家工商总局。今年“全国工商系统开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动总结表彰会议”召开之后，     

浅析格式合同之“霸王条款”

霸王条款,就是一些经营者单方面制定的减免自身责任、逃避法定义务,具有不公平、不合理的特征,严重地威胁着社会契约的公平、正义和交易安全,损害了消费者的合法利益。由此,笔者对“霸王条款”的概念予以明确的界定,并根据“霸王奈款”的性质、特征、危害,探讨如何实现通过立法、司法等方式规制格式合同。     

临沂某快递公司利用合同格式条款侵害消费者权益案

一、案情 2011年7月19日，我们山东省工商局接消费者举报，临沂某快递有限公司河东双桥服务部在受理快递业务中存在霸王条款的做法，同时其使用的快递服务合同也存在减轻经营者责任的格式条款。     

浅议电子商务格式合同中的霸王条款

电子商务中的格式合同本身无可非议,格式合同中的霸王条款才是损害消费者权益的真正元凶,因此,必须通过行政的、法律的多种手段逐步减少直至最后消除电子格式合同中的霸王条款。     

霸王格式条款的法律规制

格式合同已成为社会经济生活中的一项至为重要的交易形式,但格式合同的制定者利用自己经济上的优势,在合同中订立不公平的霸王格式条款。这些霸王格式条款侵害合同相对人的利益,导致交易纠纷的产生。因此应当规制格式合同中的霸王条款,保护当事人利益,保障交易安全。     

论格式合同中的“霸王条款”及其法律规制

格式合同的普遍使用深刻地影响着我们的经济生活。伴随格式合同而出现“霸王条款”却威胁着我们社会的契约正义和交易安全，损害消费者的合法权益。本文拟通过论述格式合同的性质及其对经济的影响，探讨如何实现对“格式合同”的规制，从而达到减少或杜绝“霸王条款”出现，以此促进经济发展。     

关于开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局： 为认真贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神,落实全国工商行政管理工作会议工作部署,充分发挥工商行政管理机关合同监管职能作用,进一步遏制消费领域“霸王条款”现象,切实维护消费者合法权益,努力营造规范、和谐的市场消费环境,总局决定于2012年在全围组织开展“整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动”,现将有关事项通知如下：     

论对网络消费者合同中格式条款的法律规制

随着互联网与电脑技术的不断发展,互联网电子商务呈现出繁荣景象。由于互联网的虚拟特性,为了节约交易成本提高效率,网络消费者合同中格式条款被广泛地应用。然而在使用过程中出现了诸多弊病,侵害了网络消费者的权益,阻碍了互联网经济的发展。参照国外对网络消费者合同格式条款的立法规制并结合我国立法现状,笔者认为应主要就《合同法》与《消费者权益保护法》进行相应的修改和完善。可通过扩大格式条款定义、明确格式条款提供方信息披露义务、加强监督与对现有法律法规的司法解释等方法规制网络消费者合同格式条款。     

四项措施 加大合同监管力度

今年以来，我们宁夏工商系统不断加大整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动力度，立案查处不平等合同格式条款案件15件。我局将专项行动作为关注民生、服务民生的一项重要工作，突出工作重点，强化责任机制，加强行政指导，加大执法力度，取得了阶段性成效。     

事件

<正>工商总局监管霸王条款要求查处苹果违法违规行为"3·15"期间,"苹果"公司被爆利用"霸王条款"侵害消费者权益的行为。国家工商总局昨天表示,已经向各地工商部门下发通知,要求各地加强对"苹果"等电子产品企业的合同监管,依法查处其违法违规行为。工商总局表示,其市场司已经下发了《关于加强对苹果等电子产品企业利用合同格式条款侵害消费者权