健全和完善上海住房保障体系的政策取向

《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的公布（国发[2007]24号文）表明：政府希望建立一套有效的住房保障体系或采取”双轨制”的方式来解决低收入家庭居住问题，由此我国的房地产调控进入了一个由“主调市场“转向“主调保障”的新阶段。住房保障体系建设是国家加强对房地产市场宏观调控的重要手段和目标之一，住有所居是目前阶段加快社会事业发展，     

城市低收入家庭的福音——对国务院“24号文”的解读

2007年8月13日,国务院公布了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（以下简称《意见》或24号文）。《意见》明确要求,加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。也就是说,面对各地房价快速上涨的趋势,政府不会坐视不管,希望建立一套有效的住房保障体系来解决低收入家庭的住房问题,并由此来稳定房价。     

住房保障应保尽保——24号文：“主调市场”转向“主调保障”

8月13日，被业界称为“24号文”的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）出台；8月24日至25日，全国城市住房工作会议在北京召开．会议以落实“24号文”及此前出台的“国八条”、“国六条”中的住房保障措施为主要议题,决定积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难。至此，住房保障被提到了前所未有的高度。 此番以国务院名义而不是部委名义统领住房保障工作。意味着我国房地产业的调控方向将发生重大变化，一段时间以来“重市场轻保障”的住房模式也有望得到根本性转变。不过，不少普通百姓对此似乎表现冷淡。在他们看来，“保障房”针对的只是少数低收入人群。 不可否认，对于大多数城市人而言，我国现有保障体系的惠及面有限，依然有许多“夹心阶层”家庭，诸如无力购买经济适用住房又不符合目前廉租房制度保障条件的家庭，超出了保障性标准、靠收入又暂时无法或无力贿买商品房的工薪家庭，城市中的外来务工人员家庭等，面对住房困境，无能为力。 换句话说，我国的住房保障体系依然存在不少“短板”，目前走出的只是第一步。问题的全面解决，有待政策的进一步细化、完善和落实，其中的关键，就是建立多层坎的保障，加快住房分类供应体制的实行，真正实现“应保尽保”。     

宁波住房保障政策调整方案设想

一、宁波住房保障实施情况宁波住房保障工作从2002年开始启动。发展至今,已基本构建起了以商品住房为主体、经济适用住房(含限价商品住房和低收入家庭住房)和廉租住房为补充的"三位一体"的城镇住房供应保障体系,形成"区别对待、分类供应"的住房解决机制。即中等及以上收入家庭购(租)商品住房、中等以下收入家庭购买经济适用住房、最低收入家庭享受廉租住房。     

廉租住房配租方式分析

廉租住房政策是我国住房保障体系的核心内容之一。1999年,国家提出以廉租住房方式解决城镇低收入阶层的住房问题。2004年起,《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》规定,将城市低收入者全面纳入廉租住房保障体系,标志着廉租住房政策的全面     

玉环县多管齐下全面构建住房保障体系

近年来,玉环县按照“应保尽保、科学时序、统筹规划、动态管理”的原则,通过实施旧城区改造、经济适用住房建设、廉租住房建设和发放租赁住房补贴等方式,全面构建住房保障体系,切实改善居民的住房条件。全县从2008年起,三年内,以2000户低收入住房困难家庭为住房保障对象,健全完善廉租住房制度,规范深化经济适用住房制度,大力推进旧城区改造,积极解决外来务工人员住房困难,到2010年底,实现城市低保标准两倍以下城市低收入住房困难家庭廉租住房“应保尽保”,     

宁波住房保障政策调整的思路及内容

为贯彻落实国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）,切实做好住房保障工作,近期宁波市出台了《贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》和《宁波市市区廉租住房管理办法》、《宁波市市区经济适用住房销售管理办法》,对住房保障体系及政策进行了调整完善。     

住房保障新思路（下）

三、探索住房保障新思路 （一）现有保障对象群体划分标准及其弊端 在现有住房保障体系下，各个城市根据自身情况，按照居民（家庭）的人均收入水平与人均居住面积划分中低收入群体，实行分层供应；最低收入家庭租赁由政府或单位提供廉租住房，中低收入家庭购买经济适用住房。     

建立四级体系 强化自我管理

廉租住房制度是我国住房保障体系的重要组成部分，是国家解决最低收入家庭住房困难，确保“居者有其屋”、共建和谐社会的重要手段。但是，国家和地方注入资金把一幢幢廉租住房建起来，一批批不同情况的最低收入保障家庭入住廉租住房之后，建立一整套切合实际的廉租住房管理体制，是我们当前必须认真研究的问题，也是廉租住房后期管理过程中不可忽视的问题。在住房保障体系的建立特别是在廉租住房后期管理的具体实践中，我们主要是力求自我管理为主，强化四个层面的管理体系，推进廉租住房小区建设健康有序发展。     

对完善张家界市住房保障体系的若干思考

构建和谐社会必须让群众安居乐业，而建立和完善住房保障体系就是为了保障“居者有其屋”。前不久，国务院出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，省里也下发了《关于加快城镇廉租住房建设的通知》，住房保障体系建设提上重要议事日程。从张家界市目前的情况看，自2004年实施住房保障以来，虽然取得了初步成效，但与“人人享有适当的住房”这个目标还有一定的差距。如何进一步完善我市住房保障体系，本文谈一些粗浅的看法。     

浅谈廉租住房制度的资金筹措

一、我国廉租房制度的概述廉租住房制度是针对住房困难的最低收入家庭实施的一种社会救助,是我国住房保障体系的重要组成部分。享受廉租住房保障的对象,需要具备两个基本条件,一是城镇最低收入家庭,二是住房困难,类似于香港的"廉     

鹤壁市廉租住房保障办法

为了进一步解决低收入家庭住房困难问题,鹤壁市政府于2008年7月31日颁布了《鹤壁市廉租住房保障办法》。决定从2008年将廉租住房保障范围由城市最低收入家庭扩大到低收入家庭。作为一个中部地区的地级市,在住房保障制度建设中,严格按照国务院24号文件精神办事,走在了全国的前列,起到很好的示范作用,出于这一考虑,本栏刊发了该地方法规。     

构筑住房保障体系 建设全民安居乐园——浅议常德市住房保障体系建设

住房是一种特殊商品，其价值大，使用期长，既是人民的生活保障，又是一个普通家庭最大的有形资产。“居者有其屋、居者优其屋”这个群众安居的梦想，在实行住房分配货币化中，已在绝大部分中等收入以上家庭实现。但一部分低收入家庭，目前完全依靠通过市场来解决自身的住房问题还有困难，政府必须对中低收入阶层居民的住房供应提供多种方式的支持，这就是进行住房保障体系建设。     

强化政府职能 推进住房保障体系建设

1998年国务院下发了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（以下简称“23号文”）启动了住房市场的发动引擎，但随着市场发展的深入，高房价与低收入之间的矛盾越来越突出，住房市场将相当一部分人挡在了门外。2007年《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（以下简称“24号文”）的出台，明确了政府的职责．对住房保障提出了行动方向和指导纲领。本文从强化政府职能入手，     

如何科学划分廉租住房保障范围

廉租住房保障制度是社会住房保障体系中非常重要的一个内容，它所面对的保障对象，往往是社会最底层的家庭，并且是住房和经济双困的家庭。要维护社会公平，合理调节社会第二次分配，保障好这些最“弱势”家庭的基本住房需求，应由政府为主，社会各方共同协助建立一个科学、合理的廉租住房保障体系。目前，各地在廉租住房保障体系建设过程中，往往会对廉租住房保障的范围界定感到困惑，保障的范围究竞如何划分才能科学合理一直是困扰各地的一个问题。     

上海廉租住房补贴及政策性衔接之研究

2010年以来,上海推出包括廉租住房、经济适用住房,动迁安置房和公共租赁住房“四位一体”的住房保障体系．“有住房”和”有房住”目标并举,采取多种渠道,逐步解决房价高企带来的住房难题。本文从对住房保障政策的福利分析入手,以低收入家庭住房保障为重点,分析目前上海的廉租住房差额化补贴办法．以及各类政策性租赁住房的衔接问题,探讨今后住房保障的发展趋势并提供政策方面的建议。     

小议“货币配租”与“实物配租”

胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出,要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活,要“健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难”。     

对解决低收入家庭住房问题的探索

天津市近年来在解决低收入居民家庭住房问题上进行了积极的探索，但尚未形成完整的住房保障体系和健全的住房保障制度。2003年，天津市结合实际情况，通过“建、收、补、转”四条途径构建住房社会保障体系框架。下一步将按照“国务院18号件”、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的要求，加快天津市住房保障体系的建设。     

如何科学地划分廉租住房保障范围

目前，各级政府贯彻以“以人为本”的科学发展观，高度重视廉租住房保障体系的建立，但在廉租住房保障体系建设过程，往往对廉租住房保障的范围究竟如何划分才是科学合理的存在困惑，为此，笔者谈一点粗浅的认识。     

克服困难 多方争取 强力推动廉租住房制度建设

近年来,我市认真贯彻国务院、省政府及建设厅关于解决城市低收入家庭住房困难的一系列政策措施,按照国务院“加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系”的要求,克服资金困难,不断完善廉租住房政策,进一步强化政府住房保障职能,在解决低收入家庭住房困难方面取得了初步成效。现把我市的主要做法和体会汇报如下：