分拆、转型、接轨、市场化……邮政业是否做好准备

在电力、铁路等“政企台一垄断型行业”正大力推进政企分离改革之际．近日．中国邮政体制也终于迈出了改革步伐。此次改革是继1998年邮政与电信拆分后邮政领域的又一重大举措。这次改革。关注的焦点就是邮政储蓄转型银行，因为这关系着万亿资金的最终走势及其未来的无限“冲”景。     

关于政企分离几种主要思路的述评

关于政企分离几种主要思路的述评·吴建辉李振佑早在经济改革之初，我们就提出了要实现政企职能分离的问题，讲了近二十年，但实质性进展却依然缓慢，面临的阻力也最大。原国家经贸委主任王忠禹指出：“建立现代企业制度的中心环节是政企职责分开。”北京大学经济学院的刘...     

对港口市场营销工作的几点思考

伴随着我国经济的快速增长,我国港口业得到了迅猛发展,港口管理体制也发生了较大变化,逐步实现了港口的政企分离,原港务局已改制为港口集团等港口经营人,成为港口经营的主体,直接参与市场竞争。市场因素在港口竞争中越来越突显其重要,市场营销工作也越来越受到大家的重视。     

非法人实体单位负责人的经济责任审计——安徽烟草商业县级烟草专卖局长经济责任审计的思考

中国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。根据烟草行业体制,烟草专卖局和烟草公司合署办公,采取一套机构两块牌子政企合一的运作方式,承担各自辖区内烟草市场管理和卷烟营销服务双重职能。为达到政企相对分离、职能更加专业、职责更加明确,效能更加提高的目的,安徽烟草商业在1999年就开始试点在铜陵市与黄山市进行取消县级烟草公司法人资格。笔者所在的安庆市烟草专卖局(公司)于2004年元月1日正式取消下辖县级烟草公司法人资格。县级烟草专卖局法人资格的取消,导致县级局(营销部)的职能发生了变化,从而致使作为县级局(营销部)局长(经理)的职责发生了变化,因此局长(经理)的经济责任也发生了很大的变化。作为内部审计部门,内部审计人员开展局长(经理)内部经济责任审计也发生了很大的变化。笔者从实际工作出发对如何开展县级烟草专卖局(营销部)(以下简称县局)局长(经理)的内部经济责任审计谈谈自己的看法。     

政企分离仍是国有企业改革的关键所在

1984年召开的党的十二届三中全会所通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》。明确提出，“增强企业活力是经济体制改革的中心环节”；“要使企业成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者”。此时实际已经接触到政企分离这一有关国有企业改革的根本问题了。事至今日，有关政企分离的问题也是议论最多，有一种观点认为。国有企业政企分离问题已经基本完成，政府对企业已经没有什么权了，从而，     

电力产业政府管制体制改革研究

电力产业是中国最早进行改 革的基础设施产业之一, 改革的初衷是解决当时投资不足,电力短缺的矛盾,对于电力管制体制的改革力度一直不大,直到1997年成立了国家电力公司,其原有的政府职能移交到国家经贸委,才从形式上实现了政企分离,但是电力产业管制体制中深层次的问题还没有得到解决。中国现行的电力产业的管制体制,已经和多元化经营主体和市场化的改革目标不相适应,应该建立新的政府管制体制,以保证和促进电力产业改革的顺利进行。     

媒体

最后的铁老大 铁路系统是中国计划经济色彩尚存的“堡垒”之一。中国的铁路体制改革在逐一尝试了资产经营责任制、网运分离、“网运合一，区域竞争”、主辅分离等改革后，铁道部内部的变化始终在继续。与此同时，政企分离的实质，尚未真正触及。     

政府改革是国企改革的关键

一、政府是政企不分的关键改革２０年来，为了使国有企业真正成为法人实体和市场竞争主体，我们进行放权让利、两权分离、转换经营机制等三个主要阶段的改革。然而，国有企业仍然缺乏活力，亏损面日益扩大，下岗大军日益增多，传统体制的政企不分问题仍然阻碍着国企改革，不仅政企关系“剪不断，理还乱”，而且政企不分又以新的面孔出现。实践表明，国企改革主要不在国企自身，而在政府方面。１．所有者的权力决定着政府是政企矛盾的主要方面。政府和企业是一对矛盾，政企合一或政企不分，是计划经济体制的最主要特征。在计划经济体制下，政…     

铁路体制须有大变革

确实不宜用一般的国企改革思路去改革铁路体制，但不管铁路具体的改革如何进行，打破政企合一、政资合一的体制这个方向不能动摇     

我国经济体制若干问题的探索

一、经济体制改革的难点与对策 多年来,以搞好国有企业为中心的城市改革尝试了许多改革方案:从放活自主权、实行多种形式的责任制、利改税、以价格改革为突破口理顺企业外部环境、承包制直到股份制度试点。国有企业的生产经营状况虽有所改善,但机制不活、效益不高、自我发展能力弱、结构调整慢的问题仍然十分突出。这不在于国有企业本身,而在于它的体制与机制,这就提出了国有企业的生存发展取决于企业经营机制的转换问题。根据市场经济要求,真正地转换企业经营机制,国有企业必须实现二个分离;政企分离和所     

政治体制改革与经济体制改革必须相适应

经济体制改革体现生产关系的变化,必须要求作为上层建筑的政治体制也要相应改革。传统的经济体制和政治体制几乎融为一体,经济体制改革有些本身就包含着政治体制改革内容。比如:“政企合一”的旧体制,使政治体制和经济体制结合在一起。所以,经济体制改革必然要涉及政治体制改革。     

新的改革对象——“过渡性体制”

改革总是针对特定对象的改革。过去三十年，中国改革的对象主要表现为计划经济体制，改革的方向是建立社会主义市场经济体制，所谓“市场化改革”即是指将计划经济体制改为市场经济体制。到目前为止，尽管社会主义市场经济体制还有待完善，但已基本建立起了初级市场经济体制，计划经济体制虽然还存在许多残余，但作为一个整体已基本退出历史舞台。因此，今后改革的主要对象已不再是过去的计划经济体制，而是三十年改革后形成的“过渡性体制”。也就是说，中国改革的对象已发生了重大变化。     

浦东新区的开发区体制刍议

浦东新区的小区开发从一开始就摒弃了传统体制下由政府投资开发、承担全部开发成本的旧模式，采取了组建公司进行商业性开发、由政府进行宏观调控的新模式。先后组建了陆家嘴、金桥、外高桥、张江四个国资开发公司，实行政企合一的体制，并以土地为国有资产投入空转启动、滚动开发。     

海南农垦正式启动“政企、社企两分离”

2008年10月22日,海南农垦管理体制改革动员大会在海南省的海口市召开。至此,中国第三大垦区,最大天然橡胶生产基地海南农垦全面改革的序幕正式拉开。此前,政企分开、社企分离改革的试点工作已经开始。随后,在海南橡胶集团股份公司70多个分公司全面推行,这标志着海南农垦改革进入政企社企分离的核心攻坚阶段。     

中国邮政企业文化建设

2007年1月29日中国邮政成立了中国邮政集团公司，中国邮政实行“政企分开，监管独立”，告别“政企合一”体制模式。在邮政企业改革中，邮政企业文化建设仍然比较落后。本文从邮政企业文化功能和现状来分析出发，为中国邮政企业文化建设找到突破口。     

企业托管—国有企业改革的现实选择

企业托管国有企业改革的现实选择●包晓峰国有企业经过十几年的改革实践，目前已经进入关键时期。围绕建立现代企业制度，实现政企分离，建立健全激励机制和约束机制，推出了改组、兼并、出售、破产等一系列措施，但由于围绕产权问题理论上的争执不休和实际操作中的频繁违...     

中国政企关系改革历程中政府放权范式的评价

在传统计划经济体制下，中国政企关系改革是循着政府自上而下放权的范式来进行的。本首先从政府动力和能力两个角度对放权范式作出理论分析，继而通过对80年代中国政企关系改革的历史进程的政治学分析，对放权范式的历史贡献及其局限性加以认识。本认为，在社会主义市场经济条件下，要从三个方面转变传统的放权范式，这对中国政企关系改革的成功具有决定性意义。     

地方财政60年的改革历程与发展战略研究——以江苏省为例

60年来,江苏财政已由高度集中的财政体制向财政分权全面转轨,财力不断壮大,在促进江苏经济发展的同时也为全国的经济发展做出了重大贡献。文章从财政收支变化、财政体制变化以及财政改革方向变化入手,旨在通过总结江苏财政60年的发展经验,结合国家财政发展方向和江苏现阶段经济发展特点,提出江苏未来的发展战略和政策选择。     

遂宁市烟草专卖局

遂宁市烟草专卖局、四川省烟草公司遂宁分公司始建于1986年4月,系政企合一单位。主管全市烟草专卖管理工作,主营卷烟、雪茄烟的调拨、批发、零售。近10年来,该局大胆开拓,积极进取,实行商贸一体化、供销一条龙、集中统一管理的烟草专卖体制;依法强化管理,大力推进流通体制改革,改革分配及劳动人事用工制度,使事业有了长足发展,利润从组建初期的100多万元,增长到上千万元,为地方经济建设作出了积极贡献。     

对“政企分开”的几点思考

“政企不分”是计划经济体制的一大特征。十几年来国有企业改革的过程,实际上也是逐步解决政企不分的过程。党的十一届三中全会就提出了要认真解决“政企不分”、以政代企的现象。党的十二届三中全会《中共中央关于经济体制改革的决定》在分析旧体制模式的主要弊端时指出:政企职责不分,国家对企业统得过多过死,忽视商品生产、价值规律和市场的作用,分配中平均主义严重。这就造成了企业缺乏应有的自主权,企业吃国家“大锅饭”、职工吃企业“大锅饭”的局面,严重压抑了