收费对财政收入的影响及对策

一、收费对财政收入的影响及对策(一 )变化的现状我国财政收入是由预算内收入和预算外资金收入构成。在现行的财政体制下 ,税收是财政收入的主要形式 ,收费是预算外资金的主要构成。近年来 ,收费增长的速度逐渐突破财政体制的固有模式 ,在国内生产总值中比重不断提高。具体情况如下表 :国家财政收入、税收收入、预算外收入及增长速度情况表单位 :亿元(资料来源 :《中国财政年鉴》一九九七年 )从表中可看出 :我国财政收入增长速度 ,自 1 993年至 1 996年连年下降 ;预算外收入 ,自 1 993年负增长至1 996年大幅度增长 ;税收收入占财政收入比重呈下降趋势 ;预算外收入占财政收入比重呈上升趋势 ;1 996年预算外收入已相当于财政收入的 5 2 .6 %,成为财政收入的半壁江山。(二 )变化原因的分析我国现行的收费体制应属财政体制中的一部分 ,是在计划经济体制下产生和发展起来的。收费形成的预算外收入占财政收入比重的高速发展 ,是我国从计划经济向市场经济转型的改革过程中 ,出现的一个不确定因素。也正是这个不确定因素 ,对我国现阶段的财政收入分配体制产生了不恰当的影响 ,使收费政策处于被动地位。从经济方面分析 ,...     

中央政府土地政策及其对地方政府土地出让行为的影响——对“土地财政”现象成因的一个假说

当前我国地方政府在经济发展中过度依赖土地出让金收入,由此产生的“土地财政”现象已经成为了威胁地方财政体制稳定的一大隐患.本文通过对“分税制”改革实施以来我国地方政府土地出让行为变动的分析,提出了自己的假说:中央政府土地政策对地方土地出让合约自由的管制是扭曲地方政府土地出让行为,进而引发“土地财政”现象的一个重要原因.本文利用我国2003-2009年的省际面板数据,使用动态面板数据模型对这一假说进行了计量实证检验.本文认为,应当改革现行的中央—地方财政收入分配关系,提高中央财政在土地出让金中的分享比例,但在土地出让合约选择上应给予地方政府更多的自由.与此同时,应当提高地方政府在增值税分享中所占的比例,将“扩围”之后的增值税地方分成部分作为地方政府的主体财政收入.上述政策组合是化解“土地财政”危局、进而发挥“县际竞争”机制给地方经济发展带来的激励作用的一套可行方案.     

发展侗乡经济,促进财政增收

三江县自1952年建立县级财政以来,财政收入增长了30.95倍,仅2000年、2001年两年财政收入之和就超过了1952年到1985年33年间财政收入总和.自1992年以来,三江县的财政收入以前所未有的速度递增.但三江县原收入基数较低,收入增长远远比不上支出的增长,支柱财源尚未形成,影响财政收入的增支减收的因素较多,财政收入缺乏稳定性,财政状况不容乐观.     

财政分权、地方政府竞争与省级出口增长

我国整体出口奇迹的背后是省级层面的区域出口增长.本文分别阐述财政分权和地方政府竞争这两个制度因素促进我国各省出口增长的理论逻辑,并分别采用2002-2012年、1994-2012年我国29个省份的面板数据验证了这两个制度因素的促进作用.实证结果表明,以分税制为代表的财政分权作为经济激励因素,以晋升锦标赛为特征的地方政府竞争作为政治激励因素,两者都直接促进了我国省级出口增长.这一作用没有因为我国在2001年加入WTO而发生改变.由于两者的内在联动,财政分权还通过地方政府竞争间接促进了省级出口增长,这些结论在分别采用支出法和收入法衡量财政分权变量时均稳健成立.     

发展侗乡经济，促进财政增收

三江县自1952年建立县级财政以来，财政收入增长了30．95倍，仅2000年、2001年两年财政收入之和就超过了1952年到1985年33年间财政收入总和。自1992年以来，三江县的财政收入以前所未有的速度递增。但三江县原收入基数较低，收入增长远远比不上支出的增长，支柱财源尚未形成，影响财政收入的增支减收的因素较多，财政收入缺乏稳定性，财政状况不容乐观。     

摧毁房地产的投资价值？

网上流传着一张关于地方政府“土地财政”的统计图表。统计显示,地方政府卖地收入占财政收入的比例,在21年间从0．24％（1989年）上升到74．4％（2010年）。这表明,地方政府财政收入已经形成了高度的路径依赖。     

经济波动与收入年末效应:特征及路径

为实现财政收入目标,经济下行时期的地方政府容易在年末组织收入,这将直接改变年度收入结构。本文基于中国地市级季度财政收入数据,实证分析了经济波动对地方年度收入结构的影响。研究发现,随着经济下行波动,地方政府第四季度财政收入占比显著提高,其中11月份尤为突出。异质性分析表明,这一现象在欠发达地区更明显,且主要形成于实际经济增长不及预期的经济下行时期。进一步的机制分析发现,地方政府倾向于通过强征管及空转等方式完成收入任务,企业所得税是加强征管的重要税种。因此,有必要重新审视地方政府的税收征管行为,在经济下行波动或减税降费背景下,为促进积极财政政策提质增效,地方财政收入目标和支出计划应做出及时且合理的调整,以减轻政府收入组织压力和企业非预期负担。     

对构建地方财政收入稳定增长机制的设想

财政收入是衡量一个地方经济发展的重要尺度,也是地方人民生活水平和质量的重要保证。努力促进地方财政增长,是地方财政改革、地方经济社会发展的一个重要表现。本文将会对影响地方财政收入稳定增长的主要因素进行论证分析,并找出解决的途径。     

我国地方人均财政差异状况研究

本文以人均财政收入作为财政均等化目标,研究了1997-2010年我国省际间人均财政收入差异状况以及中央对地方转移支付的均等化效果.结果显示,我国地方人均财政收入严重依赖于中央对地方转移支付,尤其以西部地区为甚.从人均财政收入角度看,中部地区的财政实力由于人口基数大而最为薄弱.中央对地方转移支付确实发挥着均等化效果,且均等化效应由1997年的8.7％提高到2010年的29.1％.在此基础上,本文通过对地方人均全口径财政收入差异进行区域分解和收入来源分解,发现地方人均全口径财政收入的差异约48％来自于区域间差异,29％来自于区域内差异,23％来自于重叠差异.营业税的年均相对集中系数高达1.38,是扩大地区间人均全口径财政收入差异的收入因素.一般性转移支付的相对集中系数也大于1,说明其均等化效应较弱,并没有起到均衡地区间人均财力的作用.     

加强财源建设促进财政收入稳步增长

靖西县多年以来,由于受到自然、历史和社会等因素的影响,使靖西县经济和社会发展相对缓慢,财政收入虽然在近十年来特别是"九五"以来增长较快,但原收入基数小,收入的增长跟不上支出的增长,财源增长因素不明显,财政收入尚欠稳定性,财政工作还极端困难.     

“非正常”增收

近日，各地政府陆续公布一季度“财报”，从整体上看，在经济主动减速的大背景下，地方财政收入仍然保持增长态势，但增幅回落明显。值得注意的是，在财政增收的压力下，第一季度地方非税收入普遍大幅增长，成为地方财政增收的主力军。非税收人包括国有资本经营收入等，但通常不包括土地出让金等政府性基金收入。     

中国土地财政与经济增长——基于省际面板数据的分析

本文采用1998—2005年我国31个省(直辖市、自治区)的面板数据来分析我国土地财政对经济增长的影响。研究结果表明:(1)土地财政对经济增长存在显著的正影响;(2)地方财政收入和固定资产投资对经济增长存在显著的影响;(3)土地财政对经济增长的影响机理是土地财政提高了地方政府的积极性、增加地方政府的收入和支出、并增加固定资产投资。本文的政策建议是:(1)正视土地财政对经济增长的影响;(2)提高土地财政对经济增长的影响效率;(3)规范地方政府土地财政行为。     

地方土地财政与国家财政体制关系

分析地方土地财政形成的经济、政治、社会驱动因素,选用分税制改革后样本区间为1995~2010年16年间的中央、地方财政与土地出让金及税费收入数据,定量分析得出:一是分税制财政体制致使地方财政总收入在全国财政收入中的比例与土地财政收入在地方财政总收入中的比例是此消彼长的关系;二是地方财政总收入对于土地财政存在较强的依赖性。在此基础上,提出治理与完善地方土地财政与国家财政体制关系的具体对策建议,为构建地方政府可持续的土地财税收益(经营)模式奠定理论基础。     

中央地方税种划分和财政支出范围

赵紫阳总理在“七五”计划的报告中指出,要“进一步完善财政税收制度,按照税种划分中央、地方的财政收入,明确中央、地方的财政支出范围。”本文对这些问题试作探讨。一、中央和地方的税种划分为了合理地划分中央税、地方税和中央地方共享税,必须适当确定中央财政收入占国家财政收入的比例。七十年代以来,这个比例在苏联和东欧各国基本上为80～90%,在主要资本主义国家为60%左右。1983年这     

蛋糕怎么分:度量中国财政分权的核心指标

测算中国各级政府间财政收入划分,从数据上把握政府收入的分级分配的规律,是剖析中国地方政府行为及其经济影响的重要基础.本文结合中国政府间财政关系的特点,详细测算多层级政府、多口径财政收入的分配状况,构建了1994-2014年的政府间财政收入分配数据库.测算结果表明:在总体财政收入及重要税种收入的分配中,中央政府占有份额最大;在省以下重要税种和非税收入分配中,县级政府占比最大,省本级占比最小;省本级的财政收入分配份额稳定性最强.政府间财政收入的分级分配结果体现出两点规律:政府间财政收入分配契约是弹性分成契约;省级政府是政府间财政关系的枢纽,在财政收入谈判中具有较高灵活性.     

房价波动与财政收入：传导机制与实证分析

本文分析了在现行的地方政府控制土地出让收益模式下,城市房价波动对财政收入的影响机制。研究发现：土地出让收入、财富效应、房地产税收以及房价波动的产业关联效应构成了财政增收的四种机制。基于2000—2010年的35个大城市的面板数据,我们定量分析了房价波动对城市财政收入的影响。结果显示,房价和总产出的变动显著影响了财政收入,从而为财政收入的高速增长提供了一种基于资产价格的解释。     

街道财政如何增收

一、现状 青岛开发区下辖五个街道办事处,自 1996年对街道财政体制进行了改革,打破了以前财政包干体制,实行分税制,增值税、营业税、农业四税实行分成,城建税上划,所得税及其他税种全留( 2002年所得税上缴 50%).通过财政体制改革,充分调动了基层增收的积极性,财政收入逐年增长, 2002街道财政收入达到 12500万元,占区级地方收入的 25%.     

财政压力、土地财政与“房价棘轮效应”

本文将地方政府财政压力、土地财政与房价水平置于同一分析框架,系统考察了引致中国城镇“房价棘轮效应”背后的地方政府财政压力和土地财政的影响机理.研究结果表明:地方政府为缓解财政压力,有动机增加土地财政收入,提高房价以获得高额房地产相关税收;地方政府提高土地出让价格,等同于提高房地产成本,间接提高房价,即地方政府财政压力不仅直接提升房价,还通过土地财政固化了“房价棘轮效应”.     

土地出让金收支管理中存在的问题及建议——对延边州土地出让金收支情况的调查

<正>近年来,土地出让金收入成为地方财政的重要资金来源,在解决地方财力不足、缓解地方财政支出等方面发挥了重要作用。但是,对延边州的调查表明,土地出让金收入在征收、使用和管理等方面还存在较多问题。一、基本情况(一)土地出让金收入总量增大,增速较财政收入和GDP快随着经济市场化的不断加深,延边州经济得到快速发展,国内生产总值从2009年的450亿元增加到2012年的805亿元,年均递增22%。经济的快速增长,推动了地方税收收入和土地出让金收入的高速增长。     

分税制体制下基层财政困难分析

2.基层财政困难的原因地方财政收入过多地集中在省市级财政。分税制体制的一个自身特点就是在中央与地方分税的基础上加大中央财政收入所占比重,强化中央政府的宏观调控能力。在这种制度内在的要求下,我国实行分税制前后中央与地方的财力对比已经发生了根本变化,中央财政的实力大大加强。这种形势促使大多省市级政府误认为分税制体制就要求财政收入的向上级集中,于是省市级财政盲目的将地方财政收入向本级政府集中,这就导致了虽然地方财政收入在连年增加,但是富起来的是省市级财政,基层财政收入状况并没有明显好转。1994年以来省级财政年均…