积极推进国有资产管理体制改革 但应讲求实效切忌盲目追求形式

国有资产管理体制改革是整个经济体制改革的重要组成部分，也是国有企业管理体制改革的一项重大举措，直接关系到机械工业各级管理部门今后改革的走向，关系到整个行业的健康发展。目前各地都加强了对国资管理体制改革工作的领导，不少省市还进行了工业主管部门改制或组建国有资产经营公司的试点。据了解，机械行业已有七个中心城市局进行了国有资产经营管理体制改革试点，其组建形式大致有两种：一种是建立国有资产经营管理公司，同时保留市机械工业局，局继续承担上级有关部门的工作指令和行业管理任务，随着改革的深入，逐步将“漏斗”职…     

改革的焦点在于搞活资产

上海纺织工业系统作为上海市国有资产管理体制改革试点,已进入了实质性启动阶段。上海市纺织国有资产经营管理公司,已由上海市国有资产管理委员会授权经营管理上海市纺织局所属企业的国有资产,这标志着上海纺织系统的经济体制改革进入了一个新的阶段。对于国有资产管理体制的改革,其动因究竟是什么,授权以后国资公司将如何运作,这是一个新的课题。     

控股公司与国有资本所有权的实现：对上海市国有控股公司的调查和思考

一、组建控股公司的积极作用上海市1993年7月16日成立国有资产管理委员会，经国务院授权对上海市的国有资产行使所有权。国有资产管理委员会（以下简称国资委）由市委、市政府领导任主任和副主任，各局、委、办负责人任委员。国资委是非常设议事机构，通过定期和不定期的会议决定上海市国有资产管理的重大决策，国资委下设国有资产管理办公室（以下简称国资办）作为国资委的办事机构。上海市已经授权经营的控股公司有33家，其中由原政府序列的局改制组建控股公司16家。国资委将原局所属企业的国有资产授权给控股公司经营，由控股公司行使资…     

上海市国有资产管理模式中的监控系统

1993年以来,上海市国有资产管理稳步纳入社会主义市场经济的轨道,并形成独具特色的"两级管理、三个层次"的国有资产管理体制,即市、区县两级政府管理;市国有资产管理委员会、国有资产授权经营公司,以及授权经营公司以资产为纽带的独资公司、控股公司和参股公司三个层次的管理和经营。市国有资产管理办公室作为国有资产管理工作的职能部门,是市国资委的办事机构,授权对全市国有资产监督管理,对区、县国有资产管理工作进行指导。上海市现有国有公司制企业9000户,占全市国有企业总户数的55％,其中产权多元化的公司制企业700O户,占…     

论国有资产管理体制改革

一、国有资产管理体制改革的实践探索随着国有资产管理体制改革的不断深入，以政企分开、政资分开为主要思路，各地纷纷开始进行各种国有资产经营和管理体制改革的试点工作，试点的主要内容是构建国有资产运营主体，即国有控股公司，理顺委托人与代理人的关系。从目前来看，构建国有资产运营主体主要有两种渠道：一是从企业脱胎而来，即指将大企业和企业集团的母公司改组为国有资产的经营机构；二是从政府分离而来，即将全国性行业总公司和政府的行业主管部门改组为国有资产运营机构。1．全国性行业总公司和行业主管部门改组为控股公司的试…     

国有资产经营管理部门在国企改革中有效发挥作用的研究

我国国有资产经营管理经过不断探索和实践，取得 了一定成绩。不仅建立健全了国有资产管理、监督。营 运体系，而且国有资产授权经营以它特有的内容和方式， 为企业注人了新的机制；为规范产权，建立现代企业制 度，盘活存量资产，提高资产运营质丑，促进国有经济 发展，探索出了一条新路。 一、我国国有资产经营在体制及运作中存在的问题 （一）国有资产运营管理体制不完善 １．授权经营企业或公司市场定位有待进一步明确。 一般认为，授权经营机构性质是联结政府与企业的产权 纽带，是独立核算、自负盈亏、独立承担民事责任的特 殊企业法…     

如何防止国有资产营运机构变成翻牌公司──上海、武汉、深圳的实践及启示

“婆婆加老板”，是国有资产营运机构成立之初人们普遍存在的担忧。由于营运机构大多脱胎于原有的行业主管局，因此如何避免简单地“翻牌”，真正做到政资分开、政企分开，既保证所属企业自主经营，又加强所有者约束，便成为营运机构成败的关键。上海、武汉和深圳多年来在这方面进行了富有成效的探索。到1998年底，上海已有国资经营公司4O家，资产量占市属经营性资产的90％以上；深圳有3家此类公司，基本涵盖了市属经营性资产；武汉有4家，资产主要集中在工业领域。一、主要成效1．促进了政资分离和政企分开。通过成立国有资产经营公司，剥…     

从深圳市投资管理公司实践看国有资本的高效运营

深圳市投资管理公司成立于1987年,是全国最早的专门从事国有资产管理与经营的公司,它的发展大体经历了三个阶段：一是成立之初的几年,作为国有控股公司的性质和特点,以及它的职能、管理和经营运作方式等尚处在试验、摸索的阶段;二是1992年以后,市政府成立了国有资产管理委员会和市属企业国有资产管理办公室,初步形成了市国资委──国有控股公司──企业三层次管理体制,投资管理公司的各项制度和经营管理逐步完善,国有资产迅速发展壮大;三是从1996年下半年开始,在原国有资产管理体制的基础上,实现了市国资办与投资管理公司机构分…     

初探国有资产经营机构的组建与运作

一、关于国有资大产权经营机构的组建问题目前，国有资产产权经营机构的设立，基本上有四种方式，即把全国性行业总公司改组为控股公司；从政府专业经济管理部门中分离出一个国有资产产权主体，并使之发展成为政府委托其管理的那部分国有资产的控股公司；将现有的投资公司改组为控股公司；将大型企业集团的母公司改造为资产经营公司。前三种是只代表所有者行使重大决策，企业领导人任免，资产收益的权力，只控股不经营，经营权交给企业，第四种虽然是经营公司，但只经营企业，而不搞企业经营。1、据全国性行业总公司改组为控股公司笔者认为…     

关于我国组建国有资产经营公司的几个问题

国有资产经营公司，是指经国有资产管理机构批准成立，并经登记注册的特殊企业法人，作为国家授权投资的机构对其授权范围内的国有资产行使出资者所有权，主要以控股方式从事资产经营活动，并对国有资产的安全和增值负责。它作为一种国有企业组织形式是当代市场经济国家普遍采用的重要的企业组织形式。一、国有资产经营公司的功能和作用且一国有资产经营公司是政府与企业之间实现“政企分开”的重要切入点。正确建立国有资产管理体制，必须首先明确产权关系，分清政府与企业的责任，使政府国有产权管理与市场经济下国有资产运营规律相适应。…     

先进技术引领行业发展一流管理打造矿建旗舰——中煤第五建设有限公司发展侧记

近年来．中煤五建公司不断深化管理提升．坚持树立“引领行业发展”理念．围绕打造矿建“王牌军”的宏伟目标，抓住“安全、创新、效率、效益”生产经营主题．加强“项目管理模式化、施工作业机械化、安全质量标准化、经营管理精细化”建设．走出了一条引领行业发展的道路。     

提高交运公司营运效率 加速国有资产增值

企业国有资产增值，是指通过有效的资源配置和资产营运活动，实现国有资产的扩大再生产。国有资产增值，主要是通过优化资源配置，提高资源的使用效益，增加生产经营收益。交运公司是冶钢集团有限公司下属的一个分公司，现有各种机动车辆106台，主要承担全公司内汽车客、货运输作业，汽车年运输量108．8万吨。总公司对交运公司实行“二包一挂”的承包方案，即：包完成年度生产经营计划，下达运输作业计划；包汽车运输利税目标，财务管理并实行独立核算，自负盈亏；工资总额与经济效益挂钩。承包后，根据实际情况，充分发挥管理职能，深化内…     

关于我国股份制企业规范化运行机制的研究

关于我国股份制企业规范化运行机制的研究王晓阳，汤安平，张绪翔一、当前我国股份制企业运作中存在的主要问题１．关于国有资产经营问题从企业方面来看，现行国有资产经营方式和管理方式大都是授权经营或委托经营。董事长成为国有股股权代表，理论上对国有资产的保值增值...     

加强财务监管提高经营效益

财务管理是企业经营管理体系中项非常重要的管理活动．企业的财务管理如果是混乱的、不规范的，就会直接影响企业的经营效益效果．甚至酿成国有资产流失等问题。加强企业财务管理．实施有效财务监管，是确保企业财务会计工作有序进行的必要手段，也是不断提高会计信息质量的必要保证，同时也为企业生产经营决策提供可靠的依据。     

电力市场要有序竞争和管理

一、严格执行国家各项法律、法规。电力市场改革和发展的前提是保持电网稳定和经济效益提高。电力企业要严格执行《电力法》、《公司法》、《电网调度管理条例》、《电力供应与使用条例》等法律、法规，加强电网管理，维护各方主体利益，规范主体行为，为规范电力市场有序竞争与管理，创造良好的法律政策环境。二、理顺产权关系，建立资产纽带。国有资产最终所有权归属国家，国家电网公司受国务院委托经营管理与监督电力国有资产，管理电网，不搞生产经营，其生产经营权交给网、省公司，国家、网、省公司的关系是资产关系，要明确各自的责任…     

我国国有资产管理体制框架

我国国有资产管理体制框架国家国有资产管理局负责人最近在京说，中国将逐步建立以现代企业制度为基础的国有资产管理与经营模式。他还说，新的国有资产管理体制可分为国有企业、国有资产经营（控股）公司和国有资产管理部门三个层次。这位负责人介绍说，国有企业是构筑整...     

国有控股公司成为国家授权投资机构的可行性及其组织实施

国家授权投资机构是介于政府与众多国有企业之间的中介性组织，代表国家经营授权范围内的国有资产，并对其经营的国有资产保值增值负责。设立授权投资机构是在对国有资产实施授权经营的基础上形成的，其意义在于：通过设立国家授权投资的机构，建立起了“政府———国有控股公司———企业”三个层次的国有资产管理新体制。在上层实现了政府的社会经济管理职能与资产所有者职能的分开，建立了专司国有资产管理职能的机构；在中层实现了国有资产管理与国有资产经营职能的分开，政府将国有资产经营权以授权方式交由国有控股公司专职进行国有资…     

强化财务运营管理提升企业集团经营绩效

提升国有资产经营公司企业集团经营绩效、增强企业集团活力、实现国有资产保值增值目标，是一项长期性、系统性的工程。完成这项工程需要多种有效的运行机制、经营模式、管理手段的综合作用。本文仅从强化财务运营管理的角度探讨如何提升国有资产经营公司企业集团的经营绩效。     

浅论国有资产授权经营的必要条件

国有企业改制成公司制企业后，企业的国有资产所有权与企业法人财产权、国有资产的管理职能与经营职能必须有效分离。国家只享有国有资产的终极权力和行使对国有资产的管理职能。国有资产的经营职能则由非政府职能机构承担。一般认为，国有企业在实行公司制改组之后，其国有资产的经营职能将由两个层次的经营活动构成。第一个层次，即国家对现有国有企业的国有资产进行重新评估之后，以股本金的形式投入到改制后的公司中，形成国家股份并获取股份权益。这一部分国有资本形成公司的部分或全部法人财产。该层次的经营活动侧重于资本的实物形态…     

企业动态

广东省改革电力体制本刊讯经广东省政府批准，由广东省电力集团公司分立而成的广东省广电集团有限公司与广东省粤电资产经营有限公司成立，*月*日新成立的两个公司在广州揭牌。广电集团有限公司为经营电网、电建业务的专业化集团公司，实行国有资产授权经营。主要职责是在授权经营范围内行使国有资产出资人的职权，确保国有资产保值、增值，接受政府对国有资产的监管。依法实施电网管理，对全省电网（含趸售县电网）以及并网的电厂实施统一调度。广东省粤电资产经营公司实行国有资产授权经营，承担省属国有发电资产重组任务。公司主要职责是…