浅议事业单位国有资产管理

在现行体制下，事业单位国有资产管理和产权制度还不完善，如何加强事业单位国有资产管理，防止国有资产流失，实现国有资产增值、保值和可持续利用，落实《事业单位国有资产管理暂行办法》等相关政策法规，是政府和事业单位面对的迫切问题。     

浅谈国有资产保值增值

党的十六届三中全会通过的决定指出，建立健全国有资产管理监督体制，“国有资产管理机构对授权监管的国有资产依法履行出资人职责，维护所有者权益，维护企业作为市场主体依法享有的各项权利，督促企业实现国有资产保值增值，防止国有资产流失”。可以这么说，这是国家赋予新成立的国资委最主要的任务目标，同时，要促进国有资产的有效流动，实现资源的优化配置和国有经济布局与结构的战略性调整。     

加强国有资产管理、保障国有资产安全

国有资产是属于全民即国家所有的一切财产和财产权利的总和。国有资产不仅是国民经济的物质基础．同时也是我国社会主义制度赖以生存和发展的物质基础．它是维系国家存续。发挥社会职能的保障。是经济建设的主力军。但是．由于我国尚未形成覆盖全部国有资产的统一而协调的国有资产管理体系，在国有资产管理体制改革中仍存在不少问题需进一步探索和研究解决，这突出表现在对国有资产监管上部分资产的归属与管理方式一直没有明确．使资产管理上出现一些混乱局面。造成有些单位资产管理意识不强。措施不力，重复建设、重复购置、超编超标、家底不清、流失严重、漏洞百出现象时有发生。针对资产管理中暴露出的一些问题。及对这些问题的分析．我们不难看到。国有资产的管理亟待加强。以防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值。     

防止“公办民助”学校国有资产流失的几点建议

“公办民助”作为发展教育、增加教育投入的一种有效形式在不少地区得到了推广，从近几年的实践情况来看，“公办民助”的办学形式对促进教育投资多元化、弥补国家对教育经费投入不足等方面取得了良好的效果。但也存在一些不容忽视的弊端，如：由于国有资产的管理权、占用权和所有权的分离，以高薪为诱饵乱挖本区域内的师资，民营参股人员分红随意性及国有资产管理部门对公办民助学校占用的国有资产监督管理不到位、资产所有权弱化，再加上缺乏社会监督等原因导致国有资产的流失等等。根据近年来的实践情况，笔者就“公办民助”学校加强国有资产管理、防止国有资产流失谈几点建议。     

加强行政事业单位国有资产管理的探讨

加强行政事业单位国有资产管理,是贯彻和落实胡锦涛总书记在十七大上提出的“完善各类国有资产管理体制和制度”的精神,深化国有资产管理,建立健全国有资产监管体制的一件大事。据统计,2006年末上海市的国有资产总量为8467亿元,比上年增长了14．9％。加强国有资产管理对于促进行政事业单位国有资产管理工作走向规范化、科学化、法制化、信息化,     

我国普通高等学校国有资产管理存在的问题及对策

当前我国普通高等学校国有资产管理存在着管理体系和制度不够健全、资产利用率较低、管理手段落后以及人员专业化水平偏低等突出问题,严重制约了国有资产保值、增值和为普通高等学校办学活动的物质保障水平.本文从健全管理体系、提高国有资产使用效率、强化信息化管理、加强管理队伍建设等方面提出了促进普通高等学校国有资产管理水平的建议.     

非经营性国有资产参与经营的管理问题

1990年7月《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》中强调，要加强国有资产的管理，保卫国有资产及其权益不受损害，要针对各种损害国有资产产权的问题，建立和健全规章制度，坚决防止和纠正损害国有资产产权的行为，随着经济改革的发展，目前行政、事业等单位占有的非经营性国有资产参与经营、“创收”等经济活动越来越多，如何加强对这一部分国有资产的管理应当引起我们的重视。     

国资不容流失：对湄潭县利用国有资产进行“非转经”的情况调查

国有资产“非转经”是党政机关、企事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，依据国家政策，可将本单位富余、闲置的房地产通过出租、发包、入股、联营等方式从事经营创收活动的行为。这种行为在当前各级国家机关中较为普遍。最近，我们对湄潭县党政机关和企事业单位利用国有资产进行“非转经”的情况进行了调查。调查结果表明，由于近年来采取了一系列强有力的措施，加大了对国有资产监督管理的力度，使国有资产的管理得到了加强。但是，仍有一些单位和部门擅自利用国有资产进行“非转经”的现象，“非转经”所取得的收入直接进入单位“小金库”，作为单位内部职工福利等开支，是当前市场经济条件下国有资产流失的一种方式，也是引发各种不正之风和腐败现象的源头之一。     

舞资产纽带 促国企改革

2000年是实现国企改革与脱困目标的最后一年，也是决战决胜之年，宜都市国有资产经营公司，按照“国家转让产权，政府转变职能，企业转换机制，职工转变身份”的改革思路，立足于“盘活停的、卖掉‘死’的，引进新的”，在加强国有资产管理，盘活存量资产，支持企业改革解困，推进民营化进程等方面做了大量工作。     

国有资产管理的“双轨制”

国有资产应如何管理？笔者认为应该搞“双轨制”。也就是说，对属性和功能不同的国有资产，分别采用两种不同的管理制度：一种是实行计划管理制度，以法律作后盾，主要采用行政手段来进行管理；一种是采用市场经济制度，作为生产要素来进行管理。前者是一个管理问题，后者实质上是一个经营的问题。国有资产管理的主体是国家，管理的客体是国有资产，国家拥有对该类资产的占有、使用、收益、处分的全部权能。至于谁来代表国家，可以是各级政府或政府授权的某个职能部门。国有资产经营是指作为生产要素的那一部分资产，国家以所有者的身份，将…     

试论国有资产价值管理

随着政府职能的转换和企业经营机制的不断完善,对于国有资产管理的方式和方法提出了新的课题。笔者认为,管好用好国有资产的有效办法是改革目前国有资产实物管理而实行国有资产的价值管理,管理的内容和目的是实现国有资产的保值和增值。所谓国有资产的保值和增值,是指投资于企业再生产过程中的国有资产在不断取得收益的同时,必须保证其完好无损,并在此前提下,实现其价值量的增加。保值和增值均属于国     

国有资产管理若干问题的思考

国有资产管理若干问题的思考刘玉平加强国有资产管理，提高国有资产运营效率，建立适应社会主义市场经济体制的国有资产管理新体制，是我国经济工作的一项重要任务。完成这项任务是一项复杂的系统工程，需要理论研究和指导。本文试就国有资产管理有关的几个问题，谈点粗浅...     

高校利用固定资产和无形资产对外合作办学国有资产流失风险及对策

高校对外合作办学时将固定资产、无形资产委托给合作方管理和运营,存在一定的国有资产流失风险。高校应健全资产入账管理、合同管理、对合作资产使用合理计价,并加强对合作资产使用情况监控,以防国有资产流失。本文所称的高校,如无特别说明,均指作为事业单位的政府办的高等学校。高校办公益事业,目的不是赚钱,但不能忽视资金使用效益,尤其应防止国有资产流失。高校对外合作办学,有多种做法,将固定资产、无形资产委托给合作方管理和运营,是其中一种。这种做法,与其他合作做法一样,也存在国有资产流失的风险。     

现阶段高等院校“非转经”管理问题探讨

国有资产管理是高校管理的重要组成部分，非经营性资产转经营性资产管理又是高校国有资产管理的重点之一。经营性资产是指事业单位从事生产经营活动的资产。非经营性资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。非经营性资产转经营性资产是指事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定将非经营性资产依法转作经营使用的一种经济行为，简称“非转经”。“非转经”管理是以收益为核心、以资本金为管理对象、以产权为管理手段，对国有资产转移及其使用法进行监督和控制活动。如何加强“非转经”管理，明晰产权关系，实行有偿使用，实现保值增值，是现阶段高校国有资产管理的一个研究课题。     

机关事业单位国有资产收益管理思考

机关、事业单位国有资产收益，是指非经营性用途的各类国有资产的收益。如房屋出租收入、场地出租收入等。国有资产收益属非税财政收入管理范畴。近年来，随着财政改革步伐的不断深化，通过实施“收支两条线”、“票款分离”、“罚缴分离”、“综合预算”等新举措，有效促进了非税财政收入的管理。但是在加强机关、事业单位国有资产收益管理方面，还存在一些薄弱环竹亟待解决。     

建立行政事业单位国有资产管理新模式

行政事业单位国有资产管理长期以来没有受到应有的重视，管理方式落后，传统的计划经济管理理论在这一领域根深蒂固，要从根本上加强管理，建立新型的行政事业单位固有资产管理模式，必须推进管理创新，实现行政事业单位国有资产的标准化、专业化、社会化和法制化管理。     

行政事业单位国有资产管理现状分析

国有资产管理是指国家对于国有资产的形成、使用、处置全过程管理以及收益分配所制定的制度、法规、条例和所设置的管理机构及其职能、权限划分的总和，它是我国经济管理体制的重要的基本组成部分。行政事业性国有资产管理基本上沿袭传统的计划经济管理模式．对行政事业性国有资产的监控受到削弱，国有资产产权过度分散，大量国有资产被单位无偿占用，原有的种种矛盾和弊端在市场经济发展过程中日趋尖锐和突出，加强行政事业单位国有资产管理，是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。     

关于进一步加强厅直事业单位国有资产监督管理的意见

为进一步规范和加强事业单位国有资产管理，依据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令），结合我厅实际，现就加强厅直事业单位国有资产监督管理工作提出如下意见，请认真贯彻执行。     

用市场方式盘活国有资产——优化党政机关行政单位资产配置的对策性思考

为了加强河北省党政机关行政单位国有资产的管理．规范行政单位国有资产管理行为，优化政府资源配置，我们在深入分析河北省省直党政机关行政单位国有资产结构和存在问题的基础上．借鉴外省市的成功经验．试图通过建立资产经营公司．实现市场运营方式，加强河北省行政单位国有资产管理。     

国资委公布《地方国有资产监管工作指导监督办法》

近日，国务院国资委修订颁布了《地方国有资产监管工作指导监督办法》，是国资委贯彻落实“十二五”期间完善经营性国有资产管理和国有企业监管体制机制要求，努力实现“国资监管上水平，国企发展上新台阶”目标的重要举措。