试论地质勘查科技创新体系之构建

地质勘查行业科技创新具有鲜明的行业特征。当前的地质勘查科技创新体系远远不能满足地质勘查新体制与新机制的需要。建立以政府部门为主导,以各种生产要素高度集成为特征的地质勘查科技创新新体系已势在必行。     

转变观念 依靠市场 加强找矿

文章力求通过对金矿成本和未来十五年金矿勘查投资的供给与需求预测，以及目前成本计算中存在的问题和供需矛盾分析，探讨发展金矿事业、建立矿业新体制的途径，为地质勘查工作的经济运行机制改革和决策提供参考。     

评地勘单位在地质找矿中的主力军作用

地质找矿新机制中的前几句话“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查”,集中反映三个方面的地质勘查体制和机制,即市场、企业和政府.其中企业的体制和机制又是关键.因为没有“商业跟进”,就没有社会主义市场经济的地质找矿新机制,所以企业是矿产勘查市场的主体.企业作为矿产勘查市场的主体,包括两个方面,既是矿产勘查出资的主体,又是矿产勘查技术劳务主体.而在我国,这两个主体常常是分离的,事实上在其他市场经济国家,这两个主体也常常是分离的.只不过在我国,这后一个主体主要是计划经济体制下形成,而今仍然活跃在市场上的地勘单位.这个主体,在我国地质找矿新机制的实施中,具有特殊重要的主力军作用.     

实施地质找矿新机制还需政府给力

政府应在建立和完善矿产勘查投融资机制,为地勘单位营造良好的地质勘查工作环境,为地勘单位提供信息服务和为地质科技进步搭建平台等几个方面发挥积极作用,以使地质找矿新机制得以运行。     

探索新的地勘体制机制 促进地勘工作健康发展

在当前我国工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快,社会主义市场经济体制逐步完善的新形势下,地质工作对经济社会发展的要求还存在一些不适应的问题,其中体制机制便是一个重要的问题.文章就构建地质勘查新机制、推进地勘体制改革、抢抓机遇、促进地质勘查工作发展等进行了探讨.     

矿业经济新体制初探

文章回顾了十年来地矿行政建设历程。从建立矿业新体制，明晰经济关系；培育矿业新市场，理顺权属关系；实行矿产资源资产化管理新机制，调整市场关系等几个方面对建设矿业经济新体制进行了深入地探讨。     

关于地勘工作体制改革的探讨

我国地质勘查工作发展的总体方向应该指向何处?地质勘查工作体制现状存在哪些积弊?地质勘查工作新体制总体框架应该如何设计?近期急需解决的几个突出问题是什么?上述诸多问题的探讨和解决,是地质勘查工作体制应对二十一世纪初国际新形势和满足我国全面建设小康社会提出的广泛社会需求,开创一个与国家发展水平相适应的、具有现代意义的地质勘查工作新局面的迫切要求。     

中国地质调查管理体制和运行机制研究

随着经济发展、生产力水平的不断提高,我国以往高度集中的矿产资源勘查管理体制的缺陷和弊端充分暴露出来,因此有必要开展中国地质调查工作管理体制和运行机制研究。文章通过对市场经济条件下地质工作的特点和规律,以及地质工作管理体制和运行机制变化趋势的分析,论述了地质调查管理体制和运行机制的现状和问题,包括管理关系、组织结构和队伍建设现状,项目管理体系,预算、财务、资产管理体系等;最后指出建立和完善地质工作新体制和新机制必须与客观规律相适应,正确发挥政府的作用,并提出中国地质调查局发展的目标模式建议。     

整合勘查:地质找矿新机制的探索实践

矿产资源整合勘查的"嵩县模式"就是采取政府引导、市场运作的方式,将矿业权、资本、技术、管理等地质找矿要素整合起来,快速实现突破的地质找矿新机制。矿产资源整合勘查是实现找矿重大突破的必要条件,是新时期地质找矿的有效组织形式,要加强整合勘查项目的组织实施,地勘单位在整合勘查工作中要借助外力,整合勘查项目要体现统筹勘查综合评价原则。     

加强行政事业单位国有资产管理

随着我国经济发展和公共财政制度的逐步建立，行政事业单位不仅拥有一大批房地产、办公家具，而且大量地配备了各种现代化办公设备、交通工具和仪器设备。发展和改革新形势对我国相对滞后的行政事业单位资产管理工作提出了新挑战、新要求，以新体制、新机制、新思路、新方法、新手段引领新形势下的行政事业单位资产管理工作，成为迫切需要。     

对地质找矿工作几个问题的看法

随着经济社会快速发展和改革开放的不断深化,地质找矿工作的重要性凸显,但存在的问题也很突出。主要问题包括对地质找矿新机制内涵的理解,公益性地质工作如何更好地起到加强基础的作用,地勘单位改革发展,以及地质勘查质量滑坡问题。地质找矿新机制的核心是：社会资金是矿产勘查市场的主体,要充分调动社会投资人、国有地勘单位和地方的积极性,兼顾各方面的利益,形成加大投入,快速突破的良好局面。公益性地质工作要注重加强基础,要采取有效措施支持、引导专业人员投身基础地质调查研究事业,切实为社会提供更好的服务。国有地勘单位要抓住找矿突破战略行动契机,加快发展,增强实力,有关管理部门要为他们营造条件。地质勘查质量滑坡问题令人担忧,这里面有技术问题、项目管理问题,更为重要的是行业诚信问题。要针对问题的根源采取严厉有效的措施扭转这种不利局面。     

对国有地勘单位去行政化改革的思考

地勘单位行政化的主要表现：地勘单位都有严格明确的行政级别;地勘单位负责人均实行委任制;部分地勘单位参公管理;地勘单位资源的行政配置。地勘单位行政化的弊端：淡化了地质工作的特质;助长了“官本位”的导向;压抑了技术研究主流;浪费了技术人力资源。对地勘事业单位去行政化的改革建议：分类改革地勘单位以实现政事和事企分离;建立地勘事业单位法人治理结构;明确地勘事业单位管理层的管理权责;构建适合地勘事业单位的绩效管理评价体系;推进并建立我国注册地质师制度。     

认识并遵循“两个规律”构建找矿新机制

地质工作规律体现在地质工作具有阶段性特征,以科学技术为基础支撑,以科技人才为主要推动力,以雄厚资本为战略保障。必须遵循市场经济规律构建以开放为前提、以公平为准则、以竞争为基本特征的地质市场,地质勘查市场必须是有序市场。地质工作规律与市场经济规律是辩证统一的关系,两者统一性表现在都是为了提高矿产勘查的配置效率,依法追求矿产勘查成果收益最大化。即以较少的勘查工作量和较少的勘查资金,力求用较短的时间,提交更多有必要价值的矿产勘查成果--寻找和查明更多的符合社会主义市场发展要求的矿产资源和矿产地,从而构建符合“两个规律”的找矿新机制。     

ABSTRACTS

4 Thoughts on Several Issues with respect to Geological Prospecting Work Peng Qiming （Department of Geological Exploration, Ministry of Land and Resources, Beijing 100812, China） Abstract： This paper first analyses some issues concerning geological prospecting work, such as： the understanding of the connotation of geological prospecting new mechanism; how to play the role of public geological work in strengthening basis properly; reform and development of geological prospecting units; and the issue of the quality descent of geological exploration. It goes on to argue that the core of the new mechanism of geological prospecting includes： social capital is the main part in mineral exploration market;     

试论地勘项目管理创新与地勘队伍体制改革

地勘项目管理创新与地勘队伍体制改革是地勘行业新体制、新机制框架的两个相辅相成的组成部分.地勘项目管理创新的滞后是地勘队伍体制改革徘徊的深层次原因.科学界定、有效规范政府部门在项目管理中的职能与行为;充分确立项目投资、项目咨询、项目作业等企事业单位的市场主体地位,建立符合行业规律的市场准入门槛;完善成果分配、技术监督机制,是地勘项目管理创新的现实选择.     

完善地勘工作体制 促进地质找矿的有效投入

我国现行地质勘查工作体制运行中存在的问题主要有:①国家基础性、公益性地质工作有效投入不足,难以发挥其先导作用和引导作用;②商业性地质工作投入不足;③政策环境不利于商业性矿产勘查投资。完善地质勘查工作体制,加大地质找矿投入的有效途径:①国家和地方将地勘工作纳入社会经济发展计划;②改革国家战略性矿产资源勘查投入机制;③政策上要鼓励勘查;④建立和完善商业性地勘工作投融资机制;⑤给予税收政策的支持;⑥应充分利用国内、国外两种资源,实施“走出去”战略。     

地勘基金是管理资源的经济手段

温家宝总理在视察国土资源部的讲话中,将中央地质勘查基金定位为管理资源的经济手段,从根本上澄清了长期以来,一些业内人士习惯于将地质勘查基金等同于一般财政专项的认识。用好中央地质勘查基金至少要做到五个统筹．即：国内国外“两种资源、两个市场”的统筹;资源勘查周期与市场即时需求的统筹;国家意志和地方意识的统筹;公益性地质工作与商业性矿产勘查的统筹;行政手段与经济手段、法律手段的统筹。     

完善公司治理结构的途径

作者认为,建立现代企业制度,核心是完善公司的法人治理结构。文章结合云南省地矿局所属企业在推进建立现代企业制度过程中的实践,分析了地勘企业公司治理结构的现状,对完善公司治理结构进行了探讨,并提出了具体实现的途径。