政策法规

国家能源局印发《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》 2月13日，国家能源局正式印发《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》（国能监管[2014]84号，简称《办法》）。近年来，我国油气行业得到快速发展，国家鼓励和引导民间资本进入石油天然气领域，从事页岩气、煤层气、煤制油、煤制气等非常规油气资源开发以及油气产品终端销售业务，     

《油气管网设施公平开放监管办法》征求意见

国家能源局正在就加强开放监管，油气管道向第三方市场主体放开的新政策——《油气管网设施公平开放监管办法（征求意见稿）》征求行业各方意见，该办法有望于2014年1月1日起实行。     

行业

监管办法征求意见 油气管网垄断破冰 国家能源局日前就《油气管网设施公平开放监管办法（征求意见稿）》征求意见。根据《监管办法》，油气管道未来将对第三方市场主体开放，能源局将加强对管道的监管。此举被认为是国内油气管网垄断破冰的信号。     

我国油气上游发展现状分析

"十一五"以来,我国油气上游发展取得重要成就。油气资源调查评价进展显著,勘探开发投入不断增加,石油年产量突破两亿吨,天然气年产量接近千亿方,油气骨干管网初步建立,进口战略通道布局基本形成,油气资源管理规范有序,管理制度不断完善,为"十二五"油气勘探开发较快发展奠定了坚实基础。     

如何提高浅海井测试试采的工程质量

前言 随着国内对油气资源需求的不断增加．加之国际油价的不断飚升，为找到可靠的油气资源后备储量．我国已把近海区域石油天然气勘探和开发作为国家的能源政策之一。由于我国近海区域油气资源丰富，而探明的储量仅为总储量的10％，勘探和开发前景十分广阔．根据国家有关政策的规定．沿海各陆地油田有权对沿海岸水深15m以内（一般称作浅海）区域进行油气资源的勘探和开发（水深15m以上为中国海洋石油总公司油气勘探开发区域，一般称作近海），所以这些年来，环渤海地区的胜利、大港、辽河、冀东等油田都陆续开展了浅海区域的油气勘探工作．并取得了较好的效果，但浅海（近海）油气资源的勘探和开发工作是高成本的工程项目，工程投入大．回收周期长，并存在着很大的投资风险，所以提高勘探和开发的工程质量是降低成本，提高效益，规避风险的重要途径。     

《油气管网设施公平开放监管办法》出台管网设施公平开放迈出关键一步

2014年2月13日,国家能源局印发了《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》(以下简称《办法》).《办法》界定了油气管网设施、设施运营企业、上游用户和下游用户;明确了国家能源局及各派出机构是管网设施开放监管的主体;监管的主要内容包括油气管网规划计划落实、重大项目的实施、设施公平开放、价格与成本、接入申请与受理、合同签订与执行、信息公开与报送等.     

我国油气资源管理改革探讨

针对目前我国的油气资源管理仍存在的主要问题，借鉴国外的成功经验，提出我国油气资源管理改革的总体思路应是：全面贯彻科学发展观，按照《国民经济和社会发展“十一五”规划》的统一部署，认真落实《国务院关于加强地质工作的决定》，以促进油气资源勘查开采，增强油气资源对经济发展的保障能力为目的，本着“公平、透明、规范”的原则，统筹考虑，循序渐进，分步实施，积极推进油气资源管理体制改革，进一步引入市场竞争机制，加快油气资源勘探开发市场主体多元化；以改革和完善油气矿业权管理制度为切入点，逐步培育油气矿业权市场，搞好油气勘探开发市场化改革试点工作，逐步适度放开上游市场，加强市场监管，形成有效、合理、有序的油气资源勘探开发市场竞争格局，加强资源保护，提高资源开发效率，实现油气资源可持续发展。为此，提出了深化改革的4项举措和5项建议。     

叫停“油改气” 不如建立准入机制

近日,国家质检总局发布《关于进一步加强机动车＂油改气＂安全管理工作的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）。文件要求,拟停止在用机动车＂油改气＂,并加大对已改装车辆的监管力度,各地应明确规定已改装车辆的使用过渡期,过渡期结束后,不得上路行驶。此消息一出,引起业内人士的广泛关注。     

低渗透资源将是中国未来油气发展的主流

3月26日，由中国石油学会主办的中国低渗透（致密）油气勘探开发技术研讨会在京召开。这次会议的主题是“发展高技术，攻克低渗透”，旨在总结交流我国低渗透油气资源勘探开发的成就、技术和经验，推动我国低渗透油气生产取得更快发展。     

油气勘探开采彻底放开国内石油石化行业全面开放格局基本形成

1月9日,自然资源部在《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》(以下简称《意见》)新闻发布会上表示,将全面放开油气勘查开采,允许民企、外资企业等社会各界资本进入油气勘探开发领域。此举意味着我国油气勘查开采领域由国有石油公司专营的市场格局被打破,国内油气行业将全面放开。这是我国石油石化行业管理体制市场化改革的重大举措。     

俄罗斯北极地区油气资源潜力及加强中俄油气合作建议

分析北极地区中俄油气合作的历史背景及战略意义、俄罗斯北极主要盆地油气地质特征、资源潜力以及中俄（北极）油气能源合作现状、机会与风险,提出在北极地区加强中俄油气合作的4点建议：1）在俄北极西部加大亚马尔半岛、格达半岛液化天然气项目的参股力度,提升“冰上丝绸之路”合作水平;2）在俄北极中部,常规与非常规并举,加快推进新兴勘探区油气勘探开发合作;3）推进双方在俄东部低勘探程度盆地开展联合油气普查和资源评价工作;4）推进技术合作攻关与交流,拓展海外工程技术服务市场。     

新闻速览

正政策能源领域鼓励民资细则:法无禁止均开放6月20日,国家能源局出台《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》。明确提出凡列入国家能源规划的项目,除法律法规明确禁止的以外,均向民间资本开放。《意见》表示,鼓励民间资本参与能源项目建设和运营,参与能源资源勘探开发,发展煤炭加工转化和炼油产业,参与石油和天然气管网建设,参与电力建设,以及在新能源领域发挥更大作用。有业内人士认为,该《意见》最大的亮点,在于提出了能源新兴领域将全面向民资开放,且提出页岩气、页岩油、煤层气等未来将实施市场定价。"国家在这方面既表示了对民间资本开放的决心,也显示了非常规油气准备逐步市场化,这可能将是未来民间资本进行投资的热点。"     

运用高新技术推动非常规资源高效动用

近年来,石油资源短缺成为制约全球经济发展的共同难题,随着国内外常规油气资源日益被大量开发,非常规油气资源从幕后走在了前台,许多国家都掀起了非常规油气勘探开发的热潮。非常规油气资源分为5类,分别是重油、致密砂岩气、页岩气、煤层气、天然气水合物（可燃冰）,这五类资源的共同特点是开发难度大、成本高。     

土库曼斯坦油气服务风险分析

土库曼斯担具有丰富的油气资源，由于资金匮乏，其油气资源的勘探、开发主要利用外资来进行。而土又是我国的近邻，有着很长边界线，两国关系发展很好。如何利用这些有利条件，积极参与土库曼斯担油气资源的勘探开发服务，对增加我国油气的接替资源十分重要。     

2013年全球常规油气勘探特点及趋势

2013年,全球新发现常规油气田343个,合计新增原油探明储量6.85亿吨、天然气探明储量9.58亿吨油当量,各主要油气区分布极不均衡。除天然气和海域等仍是主要勘探热点外,2013年常规油气勘探还有五大新趋势：1）非洲成为全球油气勘探新增储量最大地区,东非裂谷系成为陆上油气勘探亮点;2）海域从重点领域转向＂百花齐放＂态势,成熟海域勘探复苏,新领域苗头显现;3）独立石油公司作为勘探的主力军崭露头角,国家石油公司参与性增强;4）油气政策、合同条款、油气市场等非技术因素将在一定程度上影响全球未来勘探开发方向。未来多方式积极布局海域油气是中国石油公司海外业务可持续发展的必要条件之一,同时要突出合理优化各区业务结构。     

高层声音

正能源局局长:2016年能源发展明确四大目标2015年12月29日,国家能源局局长努尔·白克力在全国能源工作会议上表示,2016年能源发展要实现结构优化、消费总量控制、保障能力加强、效率提升等四方面目标。努尔·白克力介绍,要完善油气体制改革总体方案,并推动勘探开发准入、网运分离等重点环节改革,促进油气管网公平开放,完善油气价格机制。国企功能界定与分类指导意见出台国务院国资委、财政部、国家发改委近日联合印发《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》,明确国     

2016年中国油气管道建设新进展

截至2016年底,中国境内在役油气管道总里程累计约12.6万千米。2016年,油气市场消费增速放缓,资源供应宽松,管道建设节奏企稳;国家多项规划、政策密集发布,推进油气管道基础设施市场化;油气管网设施信息首次集中公布,公平开放迈出重要一步;中俄原油管道二线、陕京四线等国家重点管道工程正式开工;下游用气中间环节费用治理初步取得成效,天然气市场监管覆盖面不断延伸;中国石油天然气管道和销售业务分离,天然气领域改革进程加快。2017年,多项规划和改革政策将助力油气管网基础设施实现稳健发展;应加强天然气多元通道、互联互通工程、联络线管道和储气调峰设施建设,持续完善管网;油气管网第三方准入将逐步走向操作规范化、规则标准化、价格市场化、监管正常化。     

政策

能源领域鼓励民资细则： 法无禁止均开放 6月20日,国家能源局出台《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》。明确提出凡列入国家能源规划的项目,除法律法规明确禁止的以外,均向民间资本开放。《意见》表示,鼓励民间资本参与能源项目建设和运营,参与能源资源勘探开发,发展煤炭加工转化和炼油产业,参与石油和天然气管网建设,参与电力建设,以及在新能源领域发挥更大作用。     

对有关国家油气矿权管理制度的思考

美国对于进入油气工业的主体没有身份限制,但从实际运行情况看,仍以实力雄厚的大公司拥有矿权为主,在开放油气资源开发的同时,管理部门职责明确、分工合作、从严监管.加拿大矿业管理部门分为联邦和省两级,在资源开发的不同阶段对矿权采取不同的管理方式,拥有油气勘探开发权的公司在一定时期后必须将未进行勘探开发的油气勘探开发权返还给政府.俄罗斯的资源管理从分散逐渐趋向统一,强化国家对自然资源的所有权,以更好地适应经济可持续发展对自然资源合理开发利用、环境保护和生态安全的诉求.委内瑞拉通过一系列强制性的国有化运动和管理机构改革,使政府的石油管理权限几乎涵盖了石油产业链的全过程.上述国家矿权管理制度及其演变对我国的启示是:油气矿权管理制度是实现国家战略意图的手段之一;油气资源矿业市场的建立和有效运作需要完备的制度保障;面对国内外不同的矿权管理变化趋势,需要结合本国实际,创新管理,积极应对挑战.     

深水油气勘探开发技术的分析

近年来在中国发现了诸多巨型、超巨型油田,不仅大大丰富了油气资源储存,也使深水油气勘探开发技术再次成为资源开发相关行业的重点关注对象。深水油气勘探开发技术起步较晚,但由于中国地势地形多样,资源储存丰富,依旧具有良好的发展前景。深水区油气资源储存量大,如能采取合理勘探与开发技术进行资源开采,将为各方面的发展提供源源不断的动力。相关研究人员还需对深水油气勘探开发技术进行详细分析,提高深水油气勘探开发效果,为资源开发与利用创设良好背景。