“小票”作出大文章

个体税收面宽、点多、影响大．税收额度确定难，历来是税收征管的“鸡肋”。近年来．湖北老河口市国税局在全国率先实行“发票参数定税法”．以个体纳税人实际开具票销售额为核定税额的基数，科学核定个体纳税人的税额。改革后，该市个体纳税户达到起征户数由原来286户增加到735户．年增加税收170万元。     

当前税收征管中存在的主要问题及解决途径

异常申报和偷逃税现象没有根治，尽管1998年国务院提高了商业企业一般纳税人认定标准，将部分一般纳税人划转为小规模纳税人，但是商业企业一般纳税人异常申报现象并没有根本改观，商业企业低税负，无税申报现象仍较为严重，不公如此，小规模纳税人及其他纳税人低税负申报现象也频繁发生，纳税人偷逃税问题久治不愈，1998年全省稽查纳税问题久治不愈，1998年全省稽查纳税户7．5万户，查补税款，罚款，滞纳金10．9亿元，1999年全省稽查7．6万户，查补税款，罚款，滞纳金7．94亿，扼制偷逃税和异常申报已成为税收征管亟待研究解决的问题。     

强化地税稽查工作 加大税务执法力度

一是纳税人的偷税手段日趋多样化和隐蔽化。近几年，中小国有企业和集体企业纷纷改制，民营经济迅猛发展，纳税人的纳税观念发生了根本变化，过去那种纳税多少是国家的、集体的观念，已不复存在，与之而来的是，纳税就是从自己的腰包中往外掏钱。因此，纳税人更加关心怎样少缴税甚至不缴税，纳税人偷税逃税的方式和手段也出现了根本的变化，已不再是过去那种在账面上“捉迷藏”和“做数字游戏”，而是大量的账外账、“飞过海”和所谓的避税、“税收筹划”。在现实生活中不难发现，不少民营企业主的洋房越盖越漂亮，洋车越买越豪华，而企业的账面上却连年亏损，这不能不引起人们的深思。     

平实中凸起的执著—让含山县林头国税分局

含山县林头国税分局有过光彩的过去，但近几年却少了掌声与喝彩。分局税干9人，支撑起管理各类型企业127户（其中增值税一般纳税人97户，占全县一般纳税人的40％），个体工商户386户。分局年组织收入1250万元，其中个体私营税收430万元。     

企业发放奖金的个人所得税筹划

企业发放奖金是激励员工的一项重要措施，当前企业较为普遍使用的形式有月奖、季奖、半年奖和年终奖。但是究竟企业选择哪种方式对于员工取得奖金后缴纳个人所得税来说，却存在很大的差别。由于工资薪金所得适用九级超额累进税率，应纳税所得额越多，其适用的税率就越高。因此，相对于工资薪金所得比较平均的纳税人而言，工资薪金极不均衡的纳税人承担的税收负担就比较重。基于此原理，如果企业选择年终奖金的形式，那么员工在年终奖金发放的当月，由于一次发放的工资奖金数额很大，适用更高的累进税率，使税收负担加重。如果采用分次发放年终的一次性奖金，能够使纳税人减轻税负。笔者现通过案例加以阐明。     

如何进行增值税筹划

增值税纳税人身份筹划的法律依据。增值税纳税人依法划分为一般纳税人和小规模纳税人，不同身份的纳税人适用的税率不同，税收优惠政策也不同，而且差异较大。现行税法对一般纳税人和小规模纳税人有明确的界定：一般纳税人是指年应纳增值税销售超过小规模纳税人标准且会计核算制度健全的企业和企业性单位，经申请审批认定为一般纳税人，享受一般纳税人待遇。符合一般纳税人标准而不申请认定的纳税人以上17％税率计算销项税额，并直接以销项税额作为应纳税额，进项税额不得抵扣，也不得使用增值税专用发票。小规模纳税人是指应纳增值税销售额在规定标准以下，并且会计核算健全，不能按规定报送有关税务资料的增值税纳税人。个人、非企业性单位和不经常发生增值税应税行为的企业也划归为小规划纳税人。年应纳增值税销售额标准规定如下：从事货物生产或提供加工、修理修配应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或提供加工、修理修配应税劳务为主（具体规定为从事货物生产或提供加工、修理修配应税劳务的年销售额占其年总销售额50％以上），同时兼营货物批发或零售的纳税人，年应纳增值税销售额在100万元以下为小规模纳税人，100万以上为一般纳税人；从事货物批发或零售的纳税人，年应纳增部销售额在180万元以下为小规模纳税人，180万元以上为一般纳税人。     

建立税收执法“双向互动”监督机制

新的《税收征管法》把规范税收征收和保护纳税人合法权益以法律的形式予以了明确，这就要求税务部门必须摒弃过去那种强调自我的“单向”执法模式，在规范内部执法的同时，真正把尊重纳税人的合法权益、发挥纳税人的监督制约作用提到议事日程上来。登市国税局在税收实践过程中，从规范内部执法和强化外部制约人手．建立实施了“双向互动”监督机制．内外并举、双向监督，全面提高税收执法水平，从而达到整体推进依法治税的目的。     

税收情报交换中纳税人信息权保护的理念跃升与制度调适

税收情报交换作为国际税收合作的必要手段,是提高税收透明度、强化税收征管的有效途径。作为一种扩张性极强的工具,税收情报交换在一定程度上挤压了纳税人信息权的生存空间,引发各界高度关注。围绕纳税人信息保护“权利化”论证呈现的复杂面相,源于长期隐匿在国库主义阴影下的纳税人权利保护始终处于“消极状态”,对其认知存在模糊性。由此,关注纳税人权利进程的纳税人主义应运而生,作为调适征纳双方权义结构的可能思路,得到越来越多国家的认同。域外纳税人信息权保护规范及路径对我国立法起到积极垂范作用,意欲在中国的税法土壤上培育出“纳税人权利之花”须坚持国库主义与纳税人主义的“二元化立场”理念,在制度调适上以修法为契机落实纳税人信息权、构建一体分层的保护机制、强化责任追究与权利救济机制,方能实现纳税人信息权的系统保护。     

也谈民主评税

“以法治税、依率计征”是人们所熟悉的征税原则，但是在社会主义市场经济下，特别在民营经营发达的地区，由于种种因素的存在，使相当一部分纳税人账证不会，甚至没有建账，使税法中的“依率计征”难予贯彻实施。按照新《征管法》中“税款征收”第三十五条规定，对某些情形的纳税人，税务机关有权核定其应纳税额。国家税务总局《关于贯彻实施税收征客法及其实施细则若干问题的规定》对核定税款明确：“税务机关可以采取定期定额的方法征收税款。”这里的定期定额，也有人称“双定”，是对纳税人一定期限内应纳税额的确定，俗称“评税”。     

税收执法监督的博弈分析

纳税人对税收执法行为的监督存在着制度运行的低效率,这在理论上被“智猪博弈”模型所证实。纳税人执法监督存在着执法的“专业性缺失”、监督委托方的“软规则”和执法环境的“弱产权”等负效用。为了提高纳税人的执法监督效率,需要从匿名监督、硬化规则、确认产权和委托独立等四个方面建立税收执法监督的目标模式。     

析纳税人的权利

税收的本质是人们在生产和扩大再生产的过程中,内生的对于社会总产品的一种必要扣除,而不是像“税收交换说”所描述的那样,税收是购买政府提供的公共物品(服务)的价格。纳税人权利是纳税人因纳税而拥有的权利,并通过社会扣除得以实现。纳税人权利的落实,关键在于通过政府合法性的重塑,提高社会核算的准确性、科学性和高效性,保证社会扣除的合理性。     

“电子地图”显身手税收征管上水平

按照新《征管法》的有关规定，岫岩县地税局决定在各征收单位办公楼前设立“税收天地”专栏。该专栏主要设立以下几个栏目：一是欠税黑名单——将严重欠税的纳税人名单公布于众，督促纳税人依法交税；二是纳税光荣榜——把定期评出的诚信纳税的典型上榜公布，让纳税人养成良好的纳税意识；三是先进事迹栏——对征管过程中出现的税务干部和纳税人的先进事迹进行宣传报道；四是税案公告栏——通报近期发生重大偷、逃税和抗税案件，起到一定警示作用；五是税法宣传栏——主要内容是相关的税收法规知识和纳税人关心的热点问题，并对纳税人提出的与纳税有关的问题进行详细解释。     

武汉纳税信用筹级评定全面铺开

在武汉市税收宣传月活动如火如荼进行之际，从四月十二日召开的“武汉市国税局、武汉市地税局贯彻《纳税信用等级评定管理办法》暨新闻通气会”上获悉，市国税局、市地税局决定从即日起，在全市开展纳税信用等级评定管理工作。开展这项活动旨在贯彻落实国家税务总局《纳税信用等级评定管理试行办法》，加强全市税收信用体系建设，增强纳税人依法纳税意识，引导和鼓励纳税人依法诚信纳税，保护纳税人合法权益。     

浅谈对“非正常纳税户”的税收管理

所谓“非正常纳税人” ,是指那些不是依法履行税务登记义务 ,不按规定办理纳税申报事宜的纳税人。税收征管改革前 ,对这类纳税人 ,专管员一般采取上门催办催报 ,其违章行为可在较短的时间内予以纠正 ,因而“非正常纳税户”的税收征管并不是个大问题。税收征管改革后 ,由于税收征管分征收、管理和稽查三条线运行 ,难免出现不衔接问题 ,“非正常纳税户”便开始大量出现。“非正常纳税户”的频繁出现和大量存在 ,严重影响了税收征管秩序 ,影响了国家税款的及时与足额入库 ,必须严加注意。（一）“非正常纳税户”的形成原因及表现形式主要有以下…     

武汉国税暴光五起偷逃税案

诚信纳税是社会公民和企业的一种基本道德和法定义务，然而，总有少数纳税人变着法子偷逃国家税款。2003年，全市国税稽查部门加大查处力度，共查补税款50852万元，对偷税的企业和个人共处以罚款3958万元。在税收宣传月之际，有关税务部门对其中五起案例予以曝光，希望广大纳税人引以为戒。     

做好新时期税收检查工作

改革创新是税收事业发展的不竭动力。江苏省国家税务局出台了《税收检查任务管理办法》,规定：“（年度内）对同一户纳税人已经实施实地检查的,不得重复安排检查。”因此,纳税人有权对违反此规定的重复检查说“不”。此举深受纳税人欢迎,对税务机关来说无疑是自加压力,要兑现此承诺绝非易事。笔者认为,做好新形势下税收检查工作必须要做到以下方面：     

企业分支机构的税收筹划

临海米业公司是畅销全国的“渠禾大米”牌大米米业加工基地．2000年转制为股份制公司。国有股为51％。个人股为49％．公司年产大米量16余万吨。实现销售收入6亿元左右。年纳国、地税总额1500余万元。属于增值税一般纳税人．     

完善小规模企业增值税征管办法的探讨

小规模企业在目前的税收征管中占很大的比重。现行小规模企业增值税征管办法中存在着小规模纳税人划分标准欠科学、税负过重、偷逃税严重等问题，亟待解决。应从几个方面入手：改善纳税人划分标准，对一般纳税人认定“宽进严管”，采取灵活方法，建立纳税保证机制。     

税收筹划理论初探

一、税收筹划概念税收筹划（ｔａｘｐｌａｎｎｉｎｇ）是指预先制定纳税人投资、经营活动的方式、方法和步骤，以通过节税（ｔａｘｓａｖｉｎｇ）来达到减轻纳税人总纳税义务的目的。税收筹划是纳税人制定的税务计划。它与“税收计划”是有区别的。税务计划是纳税人的纳税...     

不及时申报、偷税、不进行纳税申报的区别

目前，仍有小少税收执法人员对“不及时申报”、“偷税”、“不进行纳税申报”的区别分不清：笔者对基层开展税收执法检查时，曾发现某基层县局作出的税务处罚决定书表述如下：“XX税务局对纳税人XX公司XX年度纳税情况进行检查。发其未缴或少缴税款18690元，