建立科学有效的工作制度 确保军地一体军用物资应急采购保障高效顺畅

军地一体军用物资应急采购保障活动,涉及到军队各级物资采购管理部门、采购机构和地方经动办、政府采购力量以及供应商等部门和单位,运行程序复杂,协调难度大。应按照军地一体军用物资应急保障模式构想,建立联席会议、联署办公、联络员工作、情况通报、信息管理和联合演训等工作制度,以确保军地一体军用物资应急采购保障组织指挥、力量运用、资源统筹、采购保障实施等工作高效顺畅运转。     

军用物资采购供应商管理研究

军用物资采购,作为现代后勤体系中一项基础性、经常性的勤务工作,是军队连接社会,将国民经济资源转化为部队保障力、战斗力的桥梁和纽带。供应商作为国民经济社会中向部队提供各类所需物资产品和相关服务的法人组织,是军用物资采购保障链的物资源头,是顺利开展军用物资采购活动的前提和基础。加强供应商管理的最终目的,就是要通过军队物资采购管理部门对供应商的开发选择、监督激励、协调控制等综合性工作,建立起一支稳定可靠的供应商队伍,为军用物资采购提供可靠物资的保证,优质、高效、快捷地满足部队物资需求。面对新世纪新阶段应对多种安全威胁、完成多样化军事行动物资采购保障任务的新形势,做好军用物资采购供应商管理工作,对于实现军用物资采购与市场资源供应的常态衔接和高效互动,全面提高物资采购系统在市场经济条件下的采购发展战略管理能力,无疑具有重要的理论意义和现实意义。     

军地一体军用物资应急采购保障手段探索

军地一体应急采购保障是军用物资采购保障的一种新模式,要求军地相关部门物资采购保障人力、物力、财力、技术、信息等资源进行科学统筹和有效管理。认真探索军地一体军用物资应急采购保障法律、行政、经济、技术等手段及其应用,对及时、准确、安全、高效地组织实施军地一体军用物资应急采购保障,具有十分重要的现实意义。     

政府在军用物资采购中的作用

军用物资采购，是指军队为了满足国防需求、通过购买或租赁等方式获得军用产品或劳务的行为。作为采购对象的军用物资，按其用途可以分成三类：一是军事专用品。如武器、弹药等，生产和使用单位均由国家和军队严格管控，产供销路径固定，管理条线单一。二是纯民用品。如文化用品，战时需求量不大，对提高部队战斗力影响小，生产单位分布于社会各阶层，需求部门只要有足够资金，就能满足购买需求。三是军民通用物资。属于民用产品，但对提高部队战斗力具有重要意义，如药晶、粮食、油料等，受原材料和生产条件等影响，地方供给能力有一定限度，一旦发生紧急情况，可能会出现供给困难。军用物资采购主要针对第三类，即军民通用物资。在军用物资采购工作中，政府具有重要作用。     

军地一体军用物资应急采购保障战略采购机构能力建设研究

战略采购机构是总部直接掌握和使用的采购保障力量,担负着军委、总部直接下达和军区、军兵种委托的军用物资集中采购任务。在军地一体军用物资采购保障行动中,具有组织体系健全、保障任务明确、区位优势明显、战备作用突显等比较优势。尤其是近年来,在我军抗洪抢险、抗击非典、抗击冰雪灾害、抗震救灾、维稳反恐、国际求援和军事斗争后勤准备中,担负大量的物资应急采购保障任务,发挥了重要作用。     

战区军地一体军用物资应急采购保障机制建设研究

本文提出,新形势下加强战区军地一体军用物资应急采购保障机制建设,要深刻认识加强战区军地一体军用物资应急采购保障机制建设的意义,统一思想认识;要准确理解加强战区军地一体军用物资应急采购保障机制建设的目标任务,整体统筹规划;要切实把握战区军地一体军用物资应急采购保障机制建设的重点,抓住关键环节。     

关于军用物资采购合同若干问题的探讨

对军用物资采购合同的正确分析和定性,影响着军用物资采购目标和国防利益的实现。文章认为,军用物资采购合同属于＂混合性＂合同,具有民事性和行政性的双重属性特征,同时指出军用物资采购合同的订立应遵循国防利益优先、双方自愿合意、全面履行和公开竞争原则。针对合同当事人的权利和违约责任,根据军用物资采购合同的＂混合性＂特征,建议应分别从军队和供应商所代表的不同利益出发,区别对待,并依据责任方式的不同实行不同的合同救济方式。     

市场经济条件下军队物资采购面临的问题及对策

本文从市场经济的要求出发来分析当前我军物资采购工作的新特点。在归口管理、采购人员、采购方式、监督约束机制等方面还存在着诸多问题。要解决这些问题，提高我军军用物资采购的水平，还需在观念、体制、方式方法等方面采取相应的列策。     

军地一体军用物资应急采购保障机制探析

在探索构建军地一体军用物资应急采购保障机制进程中，按照军队采购、政府动员、企业响应、市场运作、依法保障的建设思路，当前需重点解决好以下三方面问题：     

需求牵引 有机结合——国民经济动员系统参与协调军用物资应急采购活动

近几年来,军用物资采购系统和国民经济动员系统在总部、国家机关的指导和国防动员内在需求的牵引下,逐步尝试有机结合,取得了较好的实践效果。本文着重介绍国民经济动员系统参与协调军用物资应急采购的原因、意义、特点、内容,并就相关工作提出了建议。     

关于建立军用物资应急采购保障机制的意见

为深入贯彻党的十七大关于建立和完善军民结合、寓军于民的军队保障体系,走出一条中国特色军民融合式发展路子的战略部署,落实全面建设现代后勤的任务要求,提高多样化军事任务物资采购保障能力,建立军用物资应急采购保障机制显得尤为重要和迫切,本文就该机制的建设提出意见,以促进军地一体军用物资采购保障机制健康有序发展。     

适应海军转型建设要求推进物资采购改革深入发展

2001年以来，海军物资采购改革工作坚持以军事斗争准备为牵引，以加快转变保障力生成模式为核心，火力加强物资采购组织体系和法规制度建设，积极创新采购保障模式，不断强化采购业务管理，取得了明显成效。     

意大利政府采购制度

意大利政府采购分为集中采购和分散采购两种组织形式。1923-1998年间的集中程度非常高，集中采购的范围主要是货物和服务，因保密原因不包括国防部和内政部的采购项目。工程及公用事业单位的采购分别由有关单位实行分散采购。从1999年开始，现代集中采购方式取代了传统做法。     

政府采购要严把“七关”

政府采购是各级国家机器、实行预算管理的事业单位和社会团体(以下简称采购机关)使用财政资金，以购买、租赁、委托或者是雇佣等形式获取货物、工程和服务的行为。为进一步深化政府采购制度的改革，规范采购行为，保证采购质量，提高财政资金的使用致益，各采购部门在采购的过程中，应严把“七关”。     

加强军队物资采购监督管理的思考

加强军队物资采购监督管理,是军队物资采购制度改革的一项重要任务,也是促进军队党风廉政建设的一项重要内容。近年来,军委、总部颁发了多项物资采购法规,对加强采购管、规范采购行为、提高采购透明度起到了积极的促进作用;但从采购实践看,仍然在一定程度上存在着有法不依、有章不循、违规操作等现象。为保证军队物资采购依法规范运行和缝康发展,必须不断增强抵抗力,全面强化采购监督管理。     

多措并举 打造阳光采购

一、建立“公开”、“阳光”采购运行机制。一是公开采购制度和采购程序，保证采购各方和监督者的知情权。二是公开采购信息和评标标准。在网上公开所有采购信息包括采购单位、采购需求、采购预算等信息，尽可能借助网络、报刊等媒体向社会公开，最大限度地增强工作透明度；在网上公布供应商资信，对具有资质的投标企业，打破地域界限，一视同仁，择优定标；在网上公布采购标准，按照“标底无品牌、价格定上限、质量保底线”的总原则进行科学合理评定标，确保中标产品性能价格比最高，以期实现物有所值；推行评委随机抽取制、名单保密制、唱标隔离制、评标承诺制、打分实名制。     

军地一体军用物资应急采购保障方式探索

军地一体军用物资应急采购保障方式研究是一个具有重要现实意义的全新课题。顺应形势发展要求,要紧紧围绕军地物资采购机构功能拓展,保障设施设备配套,保障实施程序优化,保障力量整体联动,保障关系协调顺畅等方面,进一步加强研究和实战运用。     

关于完善我国政府采购制度的若干思考

在西方国家，政府采购也称公共采购，是指各级政府及其所属实体为提供社会公共产品和服务及满足自身需要，在财政监督下，以招标方式从国内、国际市场上购买所需商品和劳务的经常性活动。政府采购制度足指政府采购政策、采购实体、采购范围、采购管理等具体规定的总称。     

关于政府采购的采购人与采购机构问题

在政府采购立法中,因采购人组织机构与采购范围的不同,使人们对其性质的认识也产生一些分歧意见,因而有人主张应根据采购人的不同性质将其分为采购人与采购机构。由于两者从本质上讲没有什么区别,作这种划分没有太大的意义,特别是在有些场合还可能产生歧意。下面根据本人的理解就这个问题谈一点意见。     

探索中改革 改革中发展——访河北省财政厅政府采购办公室主任

河北省是政府采购改革开展最早的省份之一，早在1996年就已开始了对政府采购改革进行大胆探索。11年来，河北锐意改革，大胆实践，探索出一些创造性的采购经验和可借鉴的采购模式，采购制度不断完善，采购程序日趋规范，采购规模节节攀升，采购效率和效益日益提高。为此，我们专门采访了河北省财政厅政府采购办公室邢永春（以下简称“邢”）主任。