商业贿赂案件中“违法所得”认定计算的探讨

在工商行政执法实践中,违法所得（或非法所得）的认定和计算问题一直是个难点,2008年出台、2009年施行的《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》（以下简称《认定办法》）为这一难题提供了统一认定计算标准,大大方便了基层执法工作。然而,执法实践中的问题千变万化,如何理解和运用《认定办法》是工商行政处罚必须面对的一个问题,本文仅就现实中商业贿赂案件违法所得问题的一些难点进行思考。     

工商行政管理行政处罚程序上存在的问题,原因和对策

工商行政管理行政处罚程序是工商行政管理机关依法对违法、违章行为的当事人实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、权限、顺序等的总称,是正确实施行政处罚的重要法律依据。工商行政管理机关,必须严格遵循法定程序规范行政处罚行为,正确实施行政处罚,保护公民、法人和其他组织的合法权益,防止行政处罚的无效。本课题就当前工商行政管理机关在这方面存在的问题进行了调查研究,并相应提出我们的若干对策。一、主要问题据调查,目前在执法实际中,违反法定程序实施行政处罚的情况,主要表现在以下六个方面:(一)越权管辖行政处罚案件实际执…     

对极少量违法物品的处理

在市场监督管理过程中 ,对少量违法违规物品 ,如小店和集贸市场摊点卖的几袋过期变质饮料、食品和几包假烟等 ,工商行政管理部门在处理时往往感到两难 :按简易程序处理 ,对当事人罚款或批评教育不能涉及物品的处理 ,而对违法违规物品的扣留必须按一般程序处理 ,这样不仅程序复杂而且导致行政效率低下和行政成本上升 ,为几元、几十元的少量违法违规物品进行立案、调查、取证、检测 ,不仅时间拖得很久 ,而且不利于提高工作效率。为此安徽省滁州市工商局在执法实践中采取以下三点做法 :一是在查清事实（包括当事人承认）的基础上 ,对当事人进行…     

推行案情函告促进履职到位

当前基层执法过程中,有时候会出现以下情况：巡查中发现问题,下达询问通知书却无人签收,执法人员留下通知书并注明“拒签”,事后案发,该工商执法人员以涉嫌渎职被司法调查;又如,责令无证照经营的当事人停止非法经营活动,但当事人偷偷恢复经营,发生安全事故,工商执法人员也被司法调查处理。如何解决当前工商执法到位,避免失职渎职,化解执法风险,是许多执法监管部门亟需研究、思考的问题。     

国家工商行政管理局关于下发《公平交易执法管理数据库标准》和软件的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：为贯彻落实党的十五大精神，加快工商行政管理系统的现代化建设，实现公平交易执法工作的计算机管理，国家工商行政管理局制定了（公平交易执法管理数据库标准）（以下简称（标准》，并组织开发了与《标准）相配套的（公平交易执法管理系统软件）（以下简称（软件》）。经全国部分省、市（地）、县（区）试用后，现予以下发，并就有关问题通知如下：一、（标准）和（软件）是在对工商行政管理执法情况进行全面、系统分析的基础上进行开发，井经全国6省18市、县试点单位广泛试用，反复修改…     

工商行政管理机关如何全面切入生产要素市场管理

（一）要牢牢把握市场监督管理的重点。工商行政管理机关对生产要素市场的监督管理重点可以概括为以下三个方面：（1）对市场主体的登记管理。包括对市场开办单位、经营者和中介机构的资格进行审查登记，依法确认其合法经营地位，把好市场准人关。（2）对市场交易活动的监督管理。综合运用工商行政管理机关管理企业、市场、商标、广告、经济合同、经济检查等项职能，对生产要素市场交易活动进行全方位监督管理。（3）对市场违法违章行为的查处。依据国家法律法规赋予工商行政管理机关的行政处罚权，有效地查处不正当竞争等各类违法违章行为…     

工商行政管理基层执法难辨析

一、当前工商行政管理基层执法难的原因我国入世后，工商部门监管市场的任务进一步加重。严格依法行政，规范市场秩序，实现职能到位，是工商机关的基本职责，也是入世的基本要求。近几年来，工商体制改革取得重大成果，省以下工商机关实现垂直领导，市场管办彻底脱钩，这都使工商行政执法得到较大的改善和加强。尤其是加强了基层执法力度，有效发挥了基层办案方面的作用。但从当前的实践情况看，工商行政执法特别是基层办案仍然存在许多矛盾和问题，面临着严峻的挑战。（一）观念陈旧，认识不到位主要表现是有些区、县局的同志认为，基层的…     

增强行政执法的亲和力

行政执法是工商行政管理机关的主要职责和首要任务,它离不开查案、办案和最终对违章违法当事人的行政处罚。由于利益主体不同,执法者与被处罚者似乎水火不相融,但我们通过对近几年来查处的许多经济违法案件的剖析,发现执法者与被处罚当事人的矛盾并非不可调和,执法办案中始终存在如何增强行政执法部门的亲和力问题。笔者结合执法办案实践谈点浅见。首先,执法人员要端正行政执法的指导思想,确立社会效益最大化的执法目标。工商部门担负着市场监管和行政执法的职责,它的一切工作的立足点和出发点是保护经营者和消费者的合法权益,维护市场主体…     

关于加强广告执法办案协调工作的指导意见(试行)

为进一步加大对虚假违法广告查处力度,保证全国执法标准和尺度统一,切实做到依法行政,维护广告市场公平竞争秩序,根据《广告法》、《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》,针对广告执法办案中的实际情况和有关问题,提出如下指导意见:一、工商行政管理机关的广告监管部门应当加强广告违法案件的查办工作,并对基层工商所的广告违法案件查处工作进行指导。二、对报纸、电视、广播、杂志、互联网站等大众传播媒介的广告违法案件,由违法行为发生地(即媒介广告经营登记所在地)县级以上工商行政管理机关管辖,实行分级管理的,适…     

国家工商行政管理局关于贯彻实施《中华人民共和国拍卖法》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：1996年7月5日全国人大常委会通过的（中华人民共和国拍卖法》（以下简称《拍卖法》），已于1997年1月1日起施行。（拍卖法）对拍卖原则、拍卖标的、拍卖当事人、拍卖程序和法律责任作了明确规定，并赋予工商行政管理机关登记注册拍卖企业、依法查处违法拍卖行为的职责。全面实施《拍卖法），对规范拍卖行为，促进拍卖业的健康发展和国家机关的廉政建设，将起到重要作用。各级工商行政管理机关应积极贯彻（拍卖法），切实履行法律赋予的职责。现作如下通知：一、认真学习（拍卖法），提高执…     

编读往来

自己动手汇编资料———莆田县工商局华亭工商所用好“半月刊”福建省莆田县工商局华亭工商所通过资料剪辑，充分利用《工商行政管理》（半月刊）为基层监管执法服务。法制综合室工作人员从每一期半月刊中剪下与基层执法密切相关的一些内容，分类汇总，形成《法律法规》、《行政解释》、《案例及问题研究》、《执法卡片》等几个版块的资料汇编，为基层监管提供办案指导和强大的信息支持。该所自２０００年以来，已办理案件５７起，无一例错案。■（杨敏）仙桃市工商局确保《工商行政管理》人手一册近日，湖北省仙桃市工商局在《工商行政管理…     

国家工商行政管理局关于认真贯彻《纲要》,学习推广西安等地经验,切实加强工商行政管理系统基层队伍建设的决定

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：基层工作是各项工作的基础。为进一步加强基层建设，切实提高基层工商行政管理队伍的整体素质和执法监管水平，更好地履行国家赋予的维护社会主义市场经济秩序的职责，最近，国家工商行政管理局制定了（全国工商行政管理系统基层建设纲要）（以下简称《纲要》，并在西安市召开了全国工商行政管理系统基层队伍建设工作会议（以下简称‘西安会议”）。（纲要》在认真总结“八五”时期全国工商所规范化建设经验的基础上，明确提出了基层建设的指导原则、工作标准和主要任务，是今后一个时期工…     

全国工商行政管理系统基层建设纲要(试行)

工商行政管理所（含各类专业所、队，简称工商所），是工商行政管理队伍的基础，是履行行政执法。市场监管职能的基本单位。在工商行政管理工作进入历史性转折时期，为进一步贯彻落实（工商行政管理所条例），把工商所建设成为高素质、有权威的市场执法机构，特制定本纲要。一、基层里设的指导原则基层工作是各项工作的基础。必须从全局的战略的高度，充分认识加强基层建设的特殊意义，在基层规范化建设取得阶段性成果的基础上，通过更加扎实有效的工作，提高队伍素质，进一步开创基层建设的新局面。为此，应认真遵循以下指导原则。（一）着…     

编读往来

《工商行政管理》半月刊是我工作学习的好帮手（四川省平武县工商局卢贤富）作为一名工商行政管理于部,怎样才能全面准确及时地了解当前工商行政管理政策法规、以及工商行政管理改革和发展的状况呢？又如何才能做好大市场的监管工作呢？在实际工作中,我深深体会到,国家工商行政管理局主办的《工商行政管理》半月刊是我们工作上的真正好帮手。我工作在工商行政管理基层一线,经常碰到各种经济违法、违章案件。我按照国家政策法规,参考《工商行政管理》半月刊刊载的有关内容去处理,结果都比较理想。我搞了7年时间的处理经济违法违章案件…     

办案“双思”

随着工商行政管理体制改革的进一步深入 ,经检办案渐成工商所实施工商行政监管执法的重要内容。针对基层工商所经检办案现状 ,笔者认为要在拓宽案源上下功夫 ,必须做到一思变 :即两个转变 ;二思进 :即两个提高。一、转变办案人员思想 ,提高基层工商所经检办案人员素质当前一些基层工商所办案人员存在三种消极思想 :１ 民不告 ,官不理的思想。认为只要群众没有反映 ,自己就睁一眼、闭一眼 ,对一些违法经营行为熟视无睹、置之不理。２ 怕办案的思想。有少数办案人员由于自身业务水平、人际关系等因素 ,产生了查案难（怕办错案）、不查案也难（…     

国家工商行政管理局关于统一工商行政管理行政执法证件的通知

各省、自治区、直辖市工商行政管理局：为了适应工商行政管理省以下垂直的体制改革要求，强化统一执法，规范工商行政管理机关行政执法人员主体资格，促进依法行政，根据《行政处罚法》和有关法律、法规规定，国家工商行政管理局决定统一制发《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》（以下简称行政执法证）。现将有关事项通知如下：一、行政执法证是工商行政管理机关行政执法人员履行工商行政管理行政执法职责的有效资格和身份证件，各级工商行政管理机关从事行政执法的人员，必须持有由国家工商行政管理局统一颁发的行政执法证。颁发行政…     

1995年查处经济违法违章案件基本情况

１９９５年查处经济违法违章案件基本情况１９９５年，全国工商行政管理部门加大市场执法力度，开展四次专项治理，把打假、打击走私、打骗和查处不正当竞争行为作为重点，查处了一批经济违法违章案件。１９９５年，全国工商行政管理部门共查处各类经济违法违章案件２１４...     

如何做好现场检查笔录?

工商行政管理机关办案工作的现场检查,是指工商行政执法人员依法对当事人涉嫌与违法经营活动有关的财物及场所进行查看、清理的执法活动.     

浅议商业贿赂案件中对行贿方违法所得的认定

商业贿赂案件违法所得的认定和计算问题,一直是工商行政执法中的难点。2009年国家工商总局颁布施行了《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》（以下简称《认定办法》）,为解决这一难题统一了计算标准,方便了基层操作。然而,随着案件表现形式的不断变化,违法所得的内涵也变得越来越复杂,使得我们在认定和计算商业贿赂案件违法所得时仍面临诸多问题。     

关于违法经营额和所得额的确定

工商行政监督管理执法对一些违法行为需要确定违法经营额，对一些违法行为需要确定违法所得额，违法经营额又是违法所得计算基础。违法经营额就是违法行为的全部收入。违法所得依据《关于投机倒把违法违章案件非法所得计算方法问题的通知》、《关于查处无照经营违法违章案件非法所得计算方法问题的答复》等８件规范性文件的规定来计算，公式为：违法所得＝销价（违法行为的全部收入）－进价（商品成本价）－已缴税款。１．经营额（销价）的确定。检查围绕两方面进行：（１）检查记入应收账款、销售收入、营业收入、营业外收入账户的违法销售…