落实科学发展观 彰显财政和谐主线——2005年全国财政工作会议焦点直击

每当人们站在时间的交接点上，总会回眸即将逝去的时光。当“2005”成为一个回忆的符号时，回想起本届党组三年来在中国财政大舞台上演的一幕幕精彩大戏——“1、2、3、4”的工作思路、稳健财政政策、公共财政框架、“十一五”财政工作规划等，我们总会为三年来中国财政精彩的演出喝彩。又是一年财政会议时，2005年12月19日。全国财政工作会议在北京隆重召开。这次会议总结了近三年来全国财政所取得的成绩，明确了“十一五”时期财政工作的主要任务，对2006年全国财政工作进行了全面部署。会议传达了温家宝总理对财政工作的重要批示：明年财政工作的任务是艰巨的，要深入贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，实施稳健的财政政策，继续推进财税体制改革，狠抓增收节支，坚持统筹兼顾、量入为出、确保重点的方针，为实现经济平稳较快发展和社会全面进步作出新贡献。这次会议紧扣发展主题，是全国财政系统落实党中央十六届五中全会和中央经济工作会议的一个具体行动，具有承前启后的重要意义，为2006年全国财政系统落实“十一五”规划起好步、开好局打下了坚实的思想基础，指明了发展方向。这次会议还发出了“立足财政，放眼全局”、“大兴学习之风、大兴调研之风”等倡议，为做好实际财政工作注入了思想活力。为了充分报道这次会议的重点、展示亮点，本刊特别策划了《落实科学发展观，彰显财政和谐主线——2005年全国财政工作会议焦点直击》专题，旨在全面、深刻地报道会议精神实质，以飨读者。[编者按]     

关于质量财政建设的思考

在不断变化的经济发展形势中，财政工作面临着巨大压力。加强宏观定位，优化资源配置，有效拉动区域性经济增长是财政部门的职责。质量财政问题是继大财政、强财政，运筹财政探索、建设之后，针对财政工作的效率、效果提出的又一项更高要求。     

振奋精神 努力工作 千方百计完成预算任务

全国财政工作会议于7月24日至8月1日在北京举行，这次会议的主要任务是：根据中央、国务院领导最近对财政经济工作的指标精神，检查上半年财政计划执行情况，交流工作经验，拟定增收节支措施，部署下半年的工作。同时，在回顾总结十年来财政工作经验的基础上，研究深化改革，振兴财政，逐步从根本上摆脱财政困境问题。     

强化财政分配职能缓解地方财政困难的思考

改革开放以来，祥云县经济有了较大发展，而财政日本却越来越难过，困难一年比一年加深，为什么？缓解财政困难的途径是什么，这是财政工作中比较困惑而又严峻的课题，本从财政分配职能的角度作一些粗浅的探讨。     

财政法制工作的定位

尽管这几年，国家强调依法治国、依法行政，财政部要求全国各地财政部门必须依法理财，但从目前财政法制工作开展的实际情况看，其在依法理财中的作用仍是十分有限的，受到来自行政、部门领导等各方面的阻力。很多地方政府和财政部门的领导并没有意识到财政法制工作的重要性，把加强财政法制建设、依法理财放在嘴上，在实际工作中却抛在脑后。例如：按照《预算法》的规定，预算报告经人大批准后即具有法律效力，各级政府未经依法批准不能擅自变更预算。实际中，在预算之外，领导随意批条子、追加资金的事情司空见惯，人大代表并不清楚财政资金真正怎么使用，也无法实施有效的监督。加之财政部门掌管着财权，有求于财政部门的单位很多，出现问题靠行政手段、财权就可以解决，建章立制反而束缚了自己的手脚。因而认为财政法制工作是可有可无的。受这种思想影响，财政法制工作在很多财政部门中属于可要可不要的状况，地方以下这种状况更为明显。比如很多地市财政部门连财政法制的工作机构都不设立，也不安排专职人员做这项工作。自然财政法制工作无人管无人问。可以说，目前我国很多地方财政部门对财政法制工作在财政工作中的作用、它与整个财政工作的关系仍认识不清。     

改革县级财政支农工作方法探讨

财政对农业的投入是三个“法定增长”之一，财政支农工作是一项非常重要的工作。多年来各地在这方面做出了不少成绩，保证了支农支出按法定增长，有效地加强了农业基础地位。但是，在支农资金的分配、拨转，使用等环节也存在一些挤占挪用，损失浪费等问题，损害了农业经济的发展和农民的利益。因此，随着形势的发展，县级财政的支农工作方法有必要加以改进。对此，特提出以下三点建议，与广大财政工作共同商榷。     

树立“人本”理念 打造“四型”团队

自2006年以来,省财政厅在全省财政经建系统连续开展了规范年、项目年、推进年活动,创建了团结、拼搏、和谐、进取的经建精神,明确了各年度财政经建工作的主题,凝聚了全省经建干部队伍的力量,确保了各项财政经建工作任务的顺利完成。在2010年全省财政经济建设工作会上,省财政厅确定今年为财政经济建设攻坚年,意在通过这条主线,凝聚力量,振奋人心,全力开创财政经济建设工作新局面。为把这一任务落到实处,省财政厅经济建设一处提出了新的思路。我们期待着全省财政经济建设工作在新的一年取得新的骄人业绩,同时也希望更多的读者能够通过这个窗口更好地关心、了解和支持财政工作。     

部分地州市财政局办公室主任暨财政学会秘书长座谈会在昆召开

为做好2002年全省财政工作，省财政厅于2001年12月9日召开了部分地州市财政局办公室主任暨财政学会秘书长座谈会。昆明、玉溪、曲靖、大理、红河、楚雄、保山、昭通等8个地州市财政局办公室主任和富源、威信、新平、金平、鹤庆等5个县财政局局长参加了会议。这次会议的主要议题，一是分析当前的财政形势；二是交流各地在深化财政改革和加强财政管理方面的工作情况；三是听取各地对明年财政工作的意见和建议；四是财政学会要积极开展财政理论研究。会议由省财政厅办公室主任、省财政学会秘书长杨利邦主持。厅领导对这次会议非常重视，赵钰厅长和分管办公室工作的曹建方副厅长都到会并作了重要讲话。     

新形势下做好地方财政工作的几点思考——学习十六届三中全会精神体会

认真学习党的十六届三中全会决定和全国财政会议精神，笔者体会财政工作要有五个创新。一是财政工作要在讲政治、讲大局上有所创新；二是财政工作要在围绕各级党委、人民政府的工作目标提供财力保障上有所创新；三是财政工作要在做大社会、经济、财政     

认清形势 开拓创新 齐心协力地做好2002年财政工作

这次全省财政工作会议的主要议题是：贯彻落实省第七次党代会精神，传达全国财政工作会议精神，总结2001年的财政工作，分析当前的财政经济形势，研究安排2002年的财政收支计划和主要工作。省委、省政府对财政工作非常重视，省第七次党代会对财政工作提出了明确要求，开会前，省委常委会和省政府组会专题研究了今年的财政收支计划、昨天上午，省政府召开了全省财税工作会议，省政府领导对今年和今后一段时间的财税工作做了全面部署，各级财政部门和全体财政干部一定要认真学习贯彻，抓好落实，下面，我在传达全国财政工作会议主要精神的基础上，结合省第七次党代会精神，就今年的财政工作讲几点意见。     

我国财政职能的发展研究及启示

我国财政职能的发展研究及启示杨光焰财政职能是财政本身所固有的功能，但在不同的历史时期，财政职能却有不同的体现，这就需要我们从历史发展的角度去研究财政职能演变的一般规律，以便在实际的财政工作中，及时调整财政职能，充分发挥它的作用。一、制约财政职能的因素...     

做好县级财政决算编制的几点建议

财政决算是年度预算执行的归纳和总结，是预算管理决策、计划、组织、控制各阶段的最终结果，是检验全年预算管理水平的重要数据指标，也是一年来国民经济活动在财政上的集中反映。因此，做好财政决算是各级财政部门的重要工作。笔者对做好县级财政决算工作提几点建议。     

全省财税、财政工作会议在昆明召开

2002年1月15日和16日，全省财税工作会议和全省财政工作会议先后在昆明召开。这两个会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十五届六中全会、中央经济工作会议、省第七次党代会，全国财政工作会议和全国税务工作会议精神，总结2001年全省财税工作取得的成绩，深入分析当前的财税形势，研究部署今年的财税工作。省委副书记、代省代徐荣凯在全省财税工作会议上对过去一年全省财税工作所取得的成绩给予了充分肯定。他说，刚刚过去的一年，我省财政税工作面临严峻的形势，在省委、省政府的正确领导下，全省财税干部职工努力开拓，扎实工作，克服了重重困难，较好地完成了全年财税目标任务，为促进全省经济发展和社会稳定发挥了积极作用。     

西峰区“六个坚持”助推财政科学发展

甘肃省庆阳市西峰区是革命老区。长期以来，由于经济基础薄弱，财政工作始终徘徊在“举新债，还旧债。拆东墙，补西墙”的困境中。近年来，全区上下着力财源培植。强化增收节支，深化财政改革，坚持科学理财．财政工作呈现出良好的发展态势。2000-2005年，不仅连续四年实现了当年收支平衡，还削减历年赤字1600多万元，全区财政工作步入了科学发展的新阶段。     

湖北省2007年财政监督工作会议在咸宁召开

为了认真贯彻全国财政监督工作会议和全省财政工作会议精神，总结交流2006年全省财政监督工作和经验，深入探讨财政监督服务财政改革、融入财政管理的途径和方式，强化财政监督机制建设，研究部署当前和今后一段时期的财政监督工作，2007年湖北省财政监督工作会议5月29—30日在咸宁市召开。     

加强财政执法监督检查 努力提高财政执法水平

财政执法监督检查是上级财政机关对下级财政机关执行财政法规的情况进行的督促、检查。它是财政行政逐级监督的基本形式，也是上级财政机关对下级财政机关工作实行领导的一种重要方式。加强财政执法监督检查，可以及时发现和处理财政执法活动中存在的问题，提高财政执法水平，促进财政执法活动合法、高效，保证财政法规顺利施行；同时还可以积累经验，为健全和宣判财政立法提供条件。     

一片丹心为人民——记江苏省沛县财政局社保科科长付长虹

一位从事财政工作20余年的女同志，在同事们的心目中，她是一个为人热情、办事认真的爽快人；在领导的心目中，她是一个恪尽职守、让人放心的实在人；在社保对象的心目中，她是一个心系群众、为民办实事的热心人。她就是江苏省沛县财政局社保科长付长虹。     

全省财政工作暨反腐倡廉建设工作会议在太原召开

2012年2月2日至3日,全省财政工作暨反腐倡廉建设工作会议在太原召开。会议总结了2011年全省财政工作及财政反腐倡廉建设工作,分析了当前经济财政形势,部署了2012年全省财政工作及财政系统反腐倡廉建设工作。会上,省财政厅党组书记、     

关于财政支持新农村建设发展的几点思考

建设社会主义新农村的每一项工作都与财政业务紧密相关，如何充分发挥县乡财政职能，全力服务社会主义新农村建设．是县乡财政工作面临的一项重大任务。笔者认为，在建设社会主义新农村，财政部门应当积极主动，发挥好主渠道作用。明确落脚点、找准切入点、选准着力点。     

全省财政法制工作会议召开

8月30日，全省财政法制工作会议在培训中心召开，这次会议的主要任务是，学习贯彻2006年全国财政法制工作会议精神，回顾和总结近五年来全省财政法制工作情况，研究部署今后一个时期推进法制财政建设的工作任务，团结和动员全省广大财政法制干部高举依法理财旗帜，