新型农村合作医疗试点模式研究的现实意义

建立新型农村合作医疗制度，是中央政府为解决农民“因病致贫、因病返贫”的重要举措，是农民的基本医疗保障制度。作为一种新型的农村医疗制度，在试点运行过程中，其宣传、组织、基金的收缴、医疗费的补偿等方面还存在着一些需要认真探索的问题。为了总结几年来新型农村合作医疗的试点经验，更好地推进试点工作，湖北省在充分调研的基础上，完成了《新型农村合作医疗试点模式研究》课题，通过对当前新型农村合作医疗试点模式进行比较研究，提供了一种分析模式优劣，选择试点模式的方式和方法，以期对进一步修改、完善现行试点方案和全面推进新型农村合作医疗提供有益的借鉴。本文节选自该课题的一部分。[编者按]     

新型农村合作医疗制度存在的问题与对策

社会主义新型农村合作医疗制度是由政府引导支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方面筹资,以“大病统筹”为主的农民医疗互助共济制度,其目的是缓解农民看病难和因病致贫、因病返贫等问题。     

抓住新型农村合作医疗制度建设的“牛鼻子”

在农村逐步建立新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院关爱8亿农民健康疾苦，组织广大农民合作共济，抵御因病致贫、因病返贫的一项“民心工程”。但就是这样一项利国利民的“民心工程”，在实施之初，却得不到广大农民的充分理解与广泛参与。其中一个重要原因是农民对农村基层政府缺乏信任。几年前，武夷山市各乡镇政府参与推行财产保险和农村养老保险，政策“朝令夕改”，项项保险都是“虎头蛇尾”。再加上其间参合着商业保险行为，少数不法分子乘机中饱私囊，极大损害了广大参保人的利益，广大农民对乡镇政府心存戒备，这无疑就给新型农村合作医疗制度的建立增添了阻力与障碍。     

一切为了农民的健康——南昌县推行新型农村合作医疗制度的审计调查

南昌县是江西省新型农村合作医疗首批7个试点县(市)之一,2003年8月开始实施。据审计调查,截至2006年5月31日,全县参合农民已达56.64万人,参合率为90.1%,累计筹集基金6855.5万元,累计补助25.63万人次、补助金额4244.14万元,获得一次性住院补助万元以上322人,达到1.5万元封顶线83     

以民为本 求真务实 稳步推进新型农村合作医疗制度试点

山东是一个拥有6200万农业人口的大省。推行新型农村合作医疗制度，是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、提高执政能力的重要体现，是富民强国奔小康、统筹城乡经济社会持续健康发展的重要保障，也是建立健全社会主义公共财政的内在要求。2002年以来，我省各级财政部门认真贯彻落实中央的统一部署和要求，     

建立和完善甘肃省新型农村合作医疗长效机制——甘肃省新型农村合作医疗调研报告

一、甘肃省新型农村合作医疗制度运行情况分析 根据国务院《关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》的精神,甘肃省从2003年起建立了新型农村合作医疗制度并开始了试点工作,在试点工作稳步推进的基础上,2004年开始又建立了农村医疗救助制度,作为合作医疗制度的配套制度。     

加大投入 强化管理 推进新型农村合作医疗试点

一、新型农村合作医疗的提出 （一）传统的合作医疗制度 传统的合作医疗制度在我国始建于20世纪50年代，60年代迅速发展。1968年，毛泽东同志在听取了湖北省长阳县乐园公社办合作医疗的经验后，称赞“农村合作医疗好”。从此以后，农村合作医疗得以大面积地推广和普及，在70年代达到高峰，全国农村行政村覆盖率达90％。但是，传统的合作医疗是以解决农村缺医少药问题为主的一种制度，只能“保小”不能？保大”，并且统筹范围小，仅限于一个乡村、一个公社范围内的统筹，抗风险能力极低，因此，合作医疗作为一种制度在当时并未得到稳定发展。     

洛川 开阳新型农村合作医疗制度建设的调查报告

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、资助农民自愿参加的中国农村第一个大规模、成体系的社会保障制度，是解决亿万农民因病返贫、因病致贫的重要举措。自2003年开始试点以来，已受到“农民得实惠、政府得民心、卫生得发展”的好评，但也有人反映农民对这个制度是“第一年不放心，第二年不称心，第三年不热心”。[第一段]     

积极发挥财政职能稳步推进合作医疗试点

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，是我国现阶段最主要的农民医疗保障制度。建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决农业、农村、农民问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措，也是新农村建设和新时期农村卫生工作的重要内容。     

湖南省新型农村合作医疗制度运行情况的调查与思考

新型农村合作医疗制度（以下简称新农合）是党中央、国务院在新时期、新形势下为切实解决“三农”问题，统筹城乡经济社会发展的重大举措，是一项造福于民的“民心”工程和“德政”工程。湖南省自2003年启动试点以来，新农合制度稳步推进，得到了广大农民的普遍欢迎，受到了社会的广泛关注。但在运行的过程中，也存在一些不容忽视的问题，制约着新农合的进一步发展，必须予以足够重视和高度关注。     

青铜峡市新型农村合作医疗参合率逾96％

近日，青铜峡市审计局预算执行审计结果表明，2007年该市新型农村合作医疗参合行政村111个，村、组覆盖率达100％，参合农民16．26万人，参合率达96．4％，比上年增长11．5％。全年累计为参合群众报销医药费679万元，住院病人医药费报销率为35．47％，比上年增长59％。对解决农民看病贵、看病难，缓解因病致贫、因病返贫问题，发挥了积极作用。     

新型农村合作医疗制度的模式创新

为农民提供有效的健康保障是新农村建设的一项重要内容。作为一项诱致性制度变迁,新型合作医疗制度牵涉面甚广, 各级财政,特别是中央财政的投入巨大,因此,需要及时对2002年以来农村新型合作医疗制度进行评估,以评价效果、发现误区、总结经验、创新模式、完善制度、堵塞漏洞,为政府决策提供依据。     

浅议完善新型农村合作医疗制度基本思路问题

目前正在全国范围内进行的新型农村合作医疗制度（以下简称新合医）试点是探索建立我国农村社会保障体系的重要工作之一。我省从2003年起，按照国家对新合医试点的要求与部署，在省内5个地级市选择了林口县、宝清县、林甸县、海伦市和呼兰区5个县（市）进行试点。随着试点的深入，我们带着如何完善新合医制度模式，使之能够持久、全面推开的问题，     

新型农村合作医疗制度研究

一、农村医疗保障与全面建设小康社会 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并强调指出，本世纪的头20年是全面建设小康社会的阶段，在这一阶段，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，政府将在经济发展的基础上更加注重社会经济的协调发展，注重人民收入的增加、生活质量的改善和健康水平的提高。     

提高农民参与新型农村合作医疗积极性的几点看法

新型农村合作医疗制度是我国各地农村正在广泛推行的一项农村医疗保障制度，它对提高农民健康水平，缓解农民看病难、看病贵，促进农村经济发展和构建和谐社会起着重要作用。由于种种现实因素的制约，这项制度推行起来困难重重。特别在开展初期，如何让农民群众积极主动出钱，自觉、自愿参与新型农村合作医疗，更是一个棘手的难题。     

当前新型农村合作医疗资金筹集和管理中存在的问题及对策

新型农村合作医疗制度经过多年试点运行,有效地促进了农村医疗水平的提高,看病就医率有所上升,医疗负担有所减轻,农民因病致贫、因病返贫的情况有所缓解,新型农村合作医疗制度进而受到群众的拥护和支持。近年来,笔者参与新型农村合作医疗资金跟踪审计调查时发现,该项制度在推行和试点中存在一些     

河南省新型农村合作医疗试点工作的做法与成效

根据国家建立和完善新型农村合作医疗制度的统一部署,河南省于2003年启动新型农村合作医疗试点工作。首批在25个县（市）开展试点,2006年试点范围扩大到65个县（市、区）,占全省县（市、区）总数的40．9％,共覆盖4000．03万农民,占农村人口总数的59％,其中有3238．33万农民参合,平均参合率80．96％。无论是试点县数还是参合人数均居中西部地区前列。[第一段]     

从审计角度看新型农村合作医疗

建立新型农村合作医疗制度，是为减轻农民因疾病造成的经济负担．为农民提供基本医疗保障服务的重要措施，是党中央建设社会主义新农村、关注民生政策的具体体现。各级国家审计机关从合作医疗审计制度建立之日起。就重视并开展了合作医疗专项资金的审计和调查工作。笔者通过这几年的审计发现．新型农村合作医疗确实较大地促进了农村医疗水平的提高，减轻了农民看病的经济负担，提高了农民的健康水平，对促进农村经济发展和稳定社会有着重要意义．     

新型农村合作医疗门诊补偿模式初探

实施新型农村合作医疗试点之初，公安县和全国大多数试点县（市）一样，门诊补偿采取家庭账户方式。但是，经过两年多的试行，发现这种补偿方式存在不少弊端。农民认为，本来就是他的钱，家庭账户又“返”给自己，多此一举，不如少收一点钱。管理机构认为，家庭账户核销工作量大，年度结转困难，实际操作时很容易出现错误。为此，我们在门诊补偿方式上进行了探索。