加强军队物资采购监督管理的思考

加强军队物资采购监督管理,是军队物资采购制度改革的一项重要任务,也是促进军队党风廉政建设的一项重要内容。近年来,军委、总部颁发了多项物资采购法规,对加强采购管、规范采购行为、提高采购透明度起到了积极的促进作用;但从采购实践看,仍然在一定程度上存在着有法不依、有章不循、违规操作等现象。为保证军队物资采购依法规范运行和缝康发展,必须不断增强抵抗力,全面强化采购监督管理。     

适应新形势新任务积极推进军队物资采购创新发展——军队物资采购改革实践综述

军队物资采购，作为将军费物化为部队保障力和战斗力的基本途径和重要环节，是新形势下军队履行职能使命和完成多样化军事任务的一项经常性、基础性勤务工作。2001年，中央军委作出推行采购制度改革的战略决策以来，全军各级认真贯彻落实军委、总部决策指示和部署要求，大力推进物资采购改革，在完善组织体系、扩大采购规模、健全政策制度、规范运行秩序、改善采购手段、加强队伍建设等方面，取得了突破性进展和明显成效。截止2008年底，全军物资集中采购金额累计达1100多亿元，有力保障了全军部队战备训练、工作生活和各项建设需要，有效促进了从严治军和党风廉政建设。     

军队物资采购改革情况介绍

军队的物资采购改革有三项主要任务:一是改革采购模式,逐步实现以集中采购为主;二是改革采购方式,扩大招标采购范围;三是改革采购程序,实行分段管理,做到采购管理与操作相对分开,采购计划、采购操作、经费支付三项职能相互分开。本文从军队物资采购的管理体制、管理范围、法规制度、下一步改革重点等四方面介绍了军队物资采购改革的基本情况。     

把好军队招标采购物资质量关

军队招标采购物资质量的优劣,是影响军队建设与发展的重要因素。本文在分析影响物资质量诸多因素的基础上,提出了把好物资质量关的对策。军队物资集中采购制度改革以来,招标采购逐渐成为物资采购的主要方式。物资质量的优劣,是影响军队建设与发展的重要因素。影响物资质量的因素很多,如供应商综合实力、招标评标的规范程度、合同签订的质量及物资生产过程的质量监督情况等。本文在分析影响物资质量诸多因素的基础上,提出了把好物资质量的对策。     

实施军队物资依法采购的思考

本文就依法实施采购的必要性,军队物资依法采购的主要任务,以及要不断提高军队物资依法采购的能力素质途径等三方面,谈了笔者的几点想法.     

企业集团物资集中采购模式的探讨

在企业集团母子公司的关联交易中，物资采购实行集权还是分权模式，应遵循充分利用集团内部资源优势、降低交易成本、实现集团效益最大化的原则进行选择。在实际工作中，越来越多的企业集团（包括大型跨国公司）对物资采购都实行集中采购配送的模式，即由集团总部的供应部门以集团规模经济为依托，利用买方市场和批量优势，通过集中为主、统放结合的采购形式，进行全集团、全方位的物流控制，以达到在提高采购质量的同时，减少采购环节，避免分散采购形成的过程浪费，大幅度降低采购成本。它的集中统一性主要表现在三个方面：一是统一计划，即由企业集团统一确定年度物资采购计划；二是统一渠道，即由企业集团的供应部门通过招投标或信息咨询等形式进行比质比价，统一一选择和确定供应商；三是统一价格，在确定的供货渠道内，将同一类型物资的对外采购价格基本保持在相同的水平上；内部计价则同一物资在各分、子公司间实行同一计价结算。     

加强物资采购规范化管理的实践与思考

今年以来，我们着眼物资保障面临的新形势、新任务，按照从严治军和物资采购的规定要求，坚持以科学发展观为指导，积极探索实践物资采购规范化管理，做到了设施设备、作业流程和安全管理的规范统一，促进了军队物资集中采购工作发展。今年已完成集中采购15次，完成采购金额2640万元，     

军队物资采购方式的应用分析

军队物资采购工作正在朝着区域性和规模性的方向发展,在现代后勤管理中的作用越来越明显。强化采购方式的应用研究,是军队加强军队采购管理制度的重要途径,应引起关注。本文通过对军队采购方式应用的分析,针对军队集中采购管理存在的问题,进行研究并解决问题的对策。     

构建军队物资集中采购新模式——解读区域联合采购

区域联合采购，是军队物资采购系统在巩固和深化近年来以建制部队单位物资集中采购成果基础上，进一步拓展为以区域驻军为主体，在建制关系不变、经费预算体系不变、采购审批权限不变、财务支付渠道不变的前提下，汇聚区域部队单位和官兵个人需求，统一搭建采购平台，共同面向市场，联合组织采购的新模式。     

扎实推进军队物资采购规范运行

本文指出,军队物资采购改革将分散在各部门、各系统、各单位的采购需求,集中到采购部门,实行统一组织、管理、监督,取得了明显的军事经济效益。下一步,还应从维护集中采购制度的公信力、强化落实集中采购的执行力、提高物资验收把关的约束力、发挥采购档案资料的支撑力等四个方面着力推进物资采购规范运行。     

集中支付如何把好政府采购资金关

作为财政三大改革（政府采购、集中支付、收支两条线）之一、之二的“政府采购”和“集中支付”，是建立在社会主义市场经济体制上的并与之相适用的公共财政框架体系中的重要内容，也是从源头上防范和治理腐败的治本之策和重要举措，执行几年来已取得了显著成效，经济效益和社会效益也有了根本转变。就拿滦县来说，自2000年l2月实行政府采购与集中支付以来，截至2005年底，已实现采购8l9批次，预算资金l649l万元，采购额14408万元，节约资金2083万元，节支率达12．6％。既规范了财政支出行为，又节约了财政资金，更体现了政府采购与集中支付之间密切配合在财政改革中的重要性。[编者按]     

关于构建和谐政府采购的思考

建立完善的政府采购制度是一项复杂的系统工程，涉及到社会的诸多方面，只有实现各方面的和谐统一，才能保证政府采购制度的健康发展。本文拟从把握采购原则、树立正确观念和处理好若干关系三方面就如何构建和谐的政府采购进行探讨。[编者按]     

完善县级政府采购制度的思考

政府采购是当前我国财政支出管理制度改革的一项重要内容，在加强财政支出管理，提高资金使用效益，扼制腐败现象，调控宏观经济等方面发挥着巨大作用。县级政府采购作为政府采购工作最基层的单位，在采购实践中还处于起步阶段，属于探索和完善时期。如何规范和完善县级政府采购行为，使其尽快走向规范化、法制化轨道，机制和制度建设应走在前面，它是搞好政府采购工作的前提和保证。[编者按]     

对政府采购预算编制的几点思考

预算编制工作可以说是政府采购的一大菜单，只有菜单做好了，政府采购才可能按时出炉，做出大餐。可如今我们的政府采购工作预算还有待完善，就这个问题，我觉得应从以下几点加以思考。     

对提高基层政府采购效率的思考

长期以来，我国的政府采购通常表现为财政预算分配后各购买实体的分散采购形式，这与传统计划经济体制是相适应的。其中政府对财政资金的使用管理，体现在严格的物资审批中，在实际运行中不可避免地造成了采购行为的不规范、财政资金使用的低效益，弱化了政府、财政的宏观调控能力。如何改变现状，提高基层政府采购效率呢？我们可以通过改进政府采购制度，在保证质量的前提下，以合理的价格购买货物、工程和服务，从而达到提高财政资金使用效益．节约采购开支的目的。[编者按]     

完善我国政府绿色采购体系的思考

一、政府绿色采购在促进绿色经济发展中的作用 政府采购是一种以政府为主体，为满足公共需要面进行的采购活动，是典型的“公共采购”。追求公众潜在利益最大化的内在特征决定了政府采购不仅要采购以公共产品以满足为纳税人提供公共服务的需要，而且要体现国家的宏观发展战略，运用政府采购的导向性为社会公众提供一种全方位战略性的公共服务。     

建立健全政府采购诚信机制的几点思考

一、建立健全政府采购诚信教育机制。加快政府采购诚信体系建设最重要的是建立政府采购诚信教育机制，加强对政府采购人员的诚信教育，强化市场主体和政府采购人员的政府采购诚信观念和信用意识。政府采购人员的职业判断在很大程度上取决于对政府采购诚信的理解和认识。一个缺乏诚信的政府采购人员，很难做到依法办事、客观公正。因此，在政府采购诚信教育体制建设中，应重点解决好三个问题。一是将政府采购诚信教育作为政府采购职业道德建设的重要内容。政府采购诚信教育的目的是培养政府采购人员公正、客观的职业道德，最终形成良好的政府采购职业人格。我们要把政府采购诚信教育作为政府采购教育和政府采购职业道德建设的第一重要内容，加强政府采购人员的诚信教育，使政府采购人员充分认识到政府采购诚信、职业道德的重要性，树立起政府采购职业的尊严感。     

政府采购预算应严格实行定额管理

现行大多数行政事业单位在编制政府采购预算时，往往只标明需采购物品的数量、品牌等相对模糊的定义，由此引起对预算数额的含糊不清或虚高过大的现象，这种政府采购预算中非定额管理的做法，已影响了政府采购预算的真实性，使政府采购计划难以实施，削弱了政府采购功效。     

从美国成本会计准则看我国军事采购成本会计准则的构建

美国联邦政府采购成本会计准则建立的根本原因在于美国联邦政府采购中成本类型合同的使用.其与我国军事采购过程中成本类型合同的使用相似.为加强我国军事采购合同成本的管理,有必要构建我国军事采购成本会计准则,而美国联邦政府采购成本会计准则涵盖的内容、豁免条款和范围层次的使用,以及披露报表的编报,对于建立我国军事采购成本会计准则具有积极的借鉴意义.     

The Impact of Open Data on Public Procurement

We examine how open procurement data affect the competitiveness of award procedures and the execution of government contracts. The European Union recently made its historical procurement notices available for bulk download in a cohesive and user-friendly database. Comparing government contracts above and below EU procurement size thresholds, we find that, after the open data initiative, procurement officials are more likely to award treated contracts through open bidding. In cross-sectional analyses, we document variation in the open bidding effect consistent with two underlying mechanisms: (1) increased scrutiny by NGOs and investigative journalists and (2) learning by national procurement regulators. However, treated contracts are also more likely to experience costly modifications because the shift to open bidding introduces rigidity that limits officials’ discretion in selecting suppliers based on private information. Overall, our evidence indicates that open procurement data promote competitive bidding but lead to contracts with weaker execution performance. These inferences also hold in an alternative open data setting.