辽宁禁伐天然林利好政策多

为保护和发展天然林资源，保护生物多样性，维持生态平衡，辽宁省人民政府近日发出了《关于禁止对天然林进行商业性采伐》的通知，并规定了天然林禁伐期限为５年。天然林禁伐后，天然林中的公益林只允许卫生伐；天然林中的商品林只允许抚育和补植改造；森林公园、风景名胜区等特用林严禁采伐。辽宁省推出的新举措还有：只要今后执行天然林禁伐政策，就会享受优惠政策；今后营造公益林，同时享受国家造林补贴和生态公益林的经济补贴政策；已有偿转让和承包的天然林，同时享受经济补贴政策；自留山中的天然林，其中公益林享受天然林禁伐补贴。…     

加强天然林保护工程国有资产管理的几点建议

自我国开始启动天然林保护工程，禁伐天然林以来，国家财政拿出大量资金投入国有林区，各省级财政也拿出大量配套资金投入天然林保护工程，特别是在各项天然林管护基础设施及管护设备物资方面采用政府采购等多种形式大量投入。     

临汾市四县（市）基层农经队伍得到加强

２００１年面对乡（镇）撤并和机构改革的新形势，山西省临汾市浮山、襄汾、霍州、翼城四县（市）委、政府高度重视农村经营管理工作，将其作为保障农村稳定、增加农民收入的一项主要措施，按照上级有关政策要求，为乡（镇）经营管理人员落实了政策，充实了队伍，加强了力量，使农经事业的发展有了稳固的基础。浮山县是山西省贫困县之一，在县级财政十分紧张的情况下，２００１年根据工作性质的不同，８月份解决了农村乡（镇）农业科技人员“三定”中的工资问题，其中１７名经营管理人员工资１００％由财政支付，农技人员工资８０％由财政支…     

加强天然林保护工程国有资产管理的几点建议

自我国开始启动天然林保护工程,禁伐天然林以来,国家财政拿出大量资金投入国有林区,各省级财政也拿出大量配套资金投入天然林保护工程,特别是在各项天然林管护基础设施及管护设备物资方面采用政府采购等多种形式大量投入。从1998年至2005年我场国家天然林保护工程财政资金投入1378.37万元,扣除职工一次性安置费补贴543.61万元,投入834.76万元,其中:形成资产的护林站、交通工具、通讯设施等设备购置费投入103.40万元,循环使用材料等公务费支出138.9万元。《国家天然林保护工程财政资金核算办法》中规定:各项达到固定资产投资标准的项目支出列…     

林业重点工程对农民收入影响的测度与分析

1998年以后,国家相继实施了天然林保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区工程、速生丰产用材林工程和防护林工程6个林业重点工程。国家对工程区的农户采取了补贴、限制(禁伐)采伐、优惠贷款等多种措施,这些措施直接或者间接地影响了农民收入。文章采用计量经济学模型,利用四川、河北、陕西和江西等4个省9个样本县的2353个样本农户的数据,对林业重点工程对农户收入的影响进行测度与分析,并提出相关政策含义。     

退耕还林为四川省经济发展提供的机遇和挑战

一、退耕还林，保护建设生态环境是实施西部大开发战略的切入点，为我省调整经济结构，构建特色经济提供了机遇。１９９８年９月在四川省率先实施的天然林保护工程包括了禁伐、保护天然林和退耕还林两个重要的方面，天然林保护工程的目标是治理因为森林植被破坏、陡坡地开垦种植造成的日趋严重的水土流失，环境破坏。直接的动因是１９９８年长江、松花江、嫩江水害，促成了中央下定决心。今年，江泽民总书记发出关于“加快中西部发展的时机已经成熟，条件已经具备”“实施西部大开发是全国发展的一个大战略，大思路”的战略号令，朱镕基总理…     

关于坡耕地退耕还林的问题与建议

目前，一些山区正在积极认真贯彻国务院实施２５度以上坡耕地停耕还林、天然林禁伐的决定，探索生态效益与山区脱贫致富协同发展的新途径。通过调查，笔者认为，生存在２５度以上坡耕地上的广大农民，饱尝了山体滑坡、水土流失、旱涝相继交叉并存迭起、房屋垮塌等多种自然灾害频繁之苦以后，充分认识到了停耕还林、天然林禁伐的重大现实性、必然性和紧迫性，有退耕还林的主动性、积极性。但是，山区停耕还林工作并非行政命令就能在短期内一气呵成，一蹴而就，需要认真结合山区实际，完善相应的配套政策措施，分类指导，分步实施。管中窥豹话…     

江西省铜鼓县全面禁止天然林商业性采伐经验问题及对策

文章系统回顾和分析了江西省铜鼓县全面禁止天然林商业性采伐,深入分析了全面禁伐对林农生活、各类林业经营主体的生产经营、林业系统内部人员安置、地方财政收入所造成的影响以及基层干部群众对全面禁伐的疑虑;在此基础上,提出了顺利推进、不断巩固禁伐工作成果的对策建议。     

天然林保护工程区森工企业金融机构债务处理办法出台

近日,国家林业局、财政部、中国人民银行联合下发<关于做好天然林资源保护工程区森工企业金融机构债务处理工作有关问题的通知>(林计发[2003]65号),明确对实施天然林保护工程后森工企业因木材政策性禁伐或限伐所造成无力偿还的金融机构债务予以免除.     

锦屏乡企围绕生态建设做文章

本刊讯 贵州省锦屏县是全国三大优质杉木区重点县之一，被誉为“杉木之乡”，乡镇企业以木材加工为主业。国家禁伐天然林、限伐人工林后，为使乡镇企业走出困境，该县及时围绕生态优势实施转产，使乡镇企业获得了生机。　　一抓优质野桂花蜜、云雾山茶、茶油、大米、无籽西瓜、苡仁米、天然中药材、野菜野果等的生产和加工。生产的野桂花蜜系列食品 1999年获国家农业部的推荐，被国家农科院誉为绿色生态食品中的“国粹”。二抓黄金、青石、高岭土等的生产。三抓林业综合开发。该县在林业禁伐和林业休养生息的过程中，加大林业结构调整，以乡…     

林下药材项目核算存在的问题和建议

近年来，由于天然林禁伐和生态公益林保护政策的出台．国内药材市场价格的逐年走高及地方政府相关政策扶持和引导．使得一些以木材生产为主的国有林场纷纷转向药材种植业。给现有木材生产经营为主的财务核算提出了更高的要求。本文就基层林场的药材项目核算中出现的问题发表个人的看法和建议。     

城固县发展林下天麻之浅见

城固县实施天然林保护、封山育林等工程以来,林地面积逐年增加,生态环境明显改善。由于全面实施天然林商品性封育禁伐,依靠采伐出售木材为生的林区群众经济收入大幅减少,综合开发利用林地资源,发展林下种养业已成为林区群众致富奔小康的重要途径。阐述了城固县林下天麻种植存在的问题和发展对策。     

天然林保护工程区森工企业金融机构债务处理办法出台

近日,国家林业局、财政部、中国人民银行联合下发《关于做好天然林资源保护工程区森工企业金融机构债务处理工作有关问题的通知》(林计发犤2003犦65号),明确对实施天然林保护工程后森工企业因木材政策性禁伐或限伐所造成无力偿还的金融机构债务予以免除。《通知》指出,对天保工程区森工企业因木材政策性停伐或限伐造成无力偿还的金融机构债务予以免除,是关系到天保工程顺利实施的一项十分重要的政策。该项政策的实施,对于调整森工企业经济结构、促进天保工程区森林资源管理体制改革、推动当地经济社会的可持续发展等有着重要意义。各级林业…     

国有林场实施“天保”工程后的持续发展途径

1998年夏季长江、嫩江、松花江，发生了历史上罕见的特大洪涝灾害后，国家决定启动天然林保护工程。云南省涉及到金沙江流域和西双版纳热带雨林区域的9地、州（市）70余县（市）16个森工企业，1998年10月1日起全面禁伐。清理封存已伐木材，冻结剩余采伐指标，收缴伐木工具入库，伐木工人撤出伐区，林区停止修建公路及其设施，各级政府组织工作组督查伐区，林业部门组成各种专业队伍对天然林进行保护工程的总体规划、设计。禁伐区域内有近80个国有林场，占全省150个国有林场总数的一半以上。这些国有林场的经济主要是“木头经济”，“木头经…     

长江上游地区天然林保护的政策目标

政策失误是天然林破坏的主要原因 ,要保护天然林 ,必须制定合理的政策 ,制定政策首先必须明确政策目标。本文在论述天然林保护工程实质涵义、指导思想、天然林保护要处理好的几大关系的基础上 ,提出了长江上游地区天然林保护政策的基本目标和具体目标 (生态目标、社会经济目标、体制目标、区域目标 )     

“全面禁伐”前后林业产业结构的演变分析——以大小兴安岭林区为例

以"全面禁伐"政策实施为节点,对大小兴安岭林区林业产业结构的演变过程进行分析。通过运用2009~2012年大小兴安岭林区相关数据,基于灰色发展决策模型以及灰色加权模型,对林区林业产业次级产业综合发展系数进行测算,明确林区林业产业结构演变趋势。研究结果表明:"全面禁伐"前木质资源生态接续产业发展就较为缓慢,而随着"全面禁伐"政策的实施,该区域木质资源生态接续产业发展将更加艰难。因此,提出加大森林生态资源的培育、增强非木质资源替代产业的发展、优化与调整木质资源接续产业等林业产业结构调整与优化的对策建议。     

四川民族地区实施“天保”、退耕还林与经济发展的几个关系

天然林禁伐与保护工程 (以下称“天保工程”)的建设在四川占 70 %以上 ,而四川少数民族地区又承担着 70 %以上的在建工程。四川少数民族地区原本属于贫困地区和经济欠发展地区 ,建国以来这些地区主要以木材砍伐为经济和财政源头。“天保工程”的实施断绝了原有的经济和财政的来源 ,退耕还林也使部分农民转变了生活来源。如何在实施“天保工程”的同时又能发展当地经济 ,我们认为只有正确处理好以下几个方面的关系才能推进生态环境保护与当地的经济发展。一、生态保护与经济效益的关系四川民族地区目前面临产业结构大调整 ,即从过去对原始森…     

财政扶贫资金的报账处理

财政扶贫资金是指中央和地方为改善农村贫困群众生产、生活条件,提高贫困农民收入水平,促进经济和社会全面发展而下拨的专项资金。财政扶贫资金包括：以工代赈资金、新增财政扶贫资金、支持经济不发达地区发展资金等。财政扶贫资金主要用于贫困地区农村基础设施建设,改善群众生产、生活条件和生态环境,重点修建乡、     

辽宁省森林生态效益补助资金试点工作总结

我省于２００１年被国家林业局和财政部确定为全国首批森林生态效益补助资金试点省份。经过半年的努力，基础工作已基本完成，相关政策、文件相继出台，重点防护林和特种用途林管理机构和护林队伍组建完毕并开始履行职责，管护责任已陆续落实，管护资金已经到位，资源档案正在进行更新，森林生态效益补助资金试点工作正在健康、规范、有序的进行。森林生态效益补助资金试点政策对我省的生态环境建设和社会的可持续发展具有重要的意义，尤其是为我省的天然林禁伐注入了活力，提供了强有力地保障。同时，人民群众的生态意识和环保意识明显增强…     

“乡财县管”改革中两级财政的职能定位

“乡财填管”改革是针对县乡两级基层财政领域的、阶段性的局部尝试性政策调整,它直接缘起于基层财政困境与债务危机的社会背景。在“乡财县管”实施过程中,县乡两级财政的合理定位至关重要。本文主要分析县乡两级财政的主要职能。