"瑞安爆炒地基"的政策之失

一场"击鼓传花"游戏 近日,浙江省瑞安市"全民百亿资金爆炒地基"事件被媒体曝光之后,在社会上引起了较大的震动. 瑞安市在城市建设实施征收农民集体所有土地的过程中,对被征收土地的农民和农村集体经济组织采取了留地安置的措施,政府将征收到的国有土地按照一定比例返回给农村集体经济组织,作为非农建设使用.村里拿到这部分安置留用地的建设指标后,就根据实际情况分配给了农民,目的是解决失地农民的住房及生活出路问题,还发了所谓的"安置留地住宅项目建房指标"证,当地人称为"红证".     

实施"四化"工程促进农民增收

盐城市是江苏沿海开放城市,也是江苏的农业大市,多年来农业农村的主要经济指标都在全省保持领先水平.为了推进2002年的农业农村工作,我们从去年下半年开始,就着手全市农村工作思路的调研.我们认为,农业农村工作面临许多新情况、新问题,做好2002年农业农村工作,首先要解决加入WTO后,如何做好农民增收工作问题.为此,我市提出把农民增收作为全市农业农村的中心工作来抓,通过实施农业国际化、标准化、产业化、非农化"四化"工程,努力实现农民增收目标.我们的思路是:     

不能忽视双重城乡"二元结构"

现在我国城乡存在双重"二元结构",有静态与动态两种形态.静态的二元结构就是在计划经济体制下基于农民与市民两种不同的户籍身份,以此建立城市与农村、市民与农民两种权利不平等的制度体系,实行"城乡分治".动态的二元结构是基于本地居民与外来人口(主要是农民工,但不只是农民工)两种不同的身份,以此建立城市本地居民与外来人口两种权利不平等的制度体系,实行"城市分治",使外来人口处于"二等公民"的不平等地位.静态二元结构与动态二元结构共同构成了当代中国的双重二元结构.     

构建县域"一主多元"农民教育培训体系

"十三五"时期农民教育培训取得骄人成绩,农民总体素质明显提升,农民教育培训体系渐趋完善.县级农民教育培训机构作为全国农民教育培训体系的重要组成部分,他们之间是基石与大厦的关系,国家顶层和县域基层同时发力、久久为功,县级农民教育培训有序高质量开展,那么国家农民教育培训事业就会蓬勃发展.新的历史时期,在县域构建以县级农广校为主平台,集成各方社会力量和资源,持续培育高素质农民,实现"一主多元"的县域农民教育培训体系,将有效推动农民教育培训事业高质量发展.     

"上访"与"下访"

近几年,农民上访已成为社会和媒体关注的热点,无论大事小事,即或在你看来不过是绿豆芝麻,一句话就能抹平的事儿,但农民却觉得委屈多多,认为找基层解决,不过是"瞎子点灯白费蜡",于是很多人不惜丢了活路,带足盘缠干粮,风尘仆仆踏上上访之路.用他们的话说:不找"小鬼",找"判官".     

构建"五在系统"求解"三农"问题

在各种各样的经济问题中,"三农"问题最复杂.复杂的原因在于矛盾的多重性和累积性,可以说是盘根错节,它既是一个经济问题,又是一个政治问题;既是一个生产力问题,又是一个生产关系问题;既是一个发展不足的问题,又是一个发展结果的问题.这就决定了"三农"问题不是几项政策、几条措施或者几个经济战役就能够解决的,也不是农村、农业、农民本身就能解决的,更不是一朝一夕就能够解决的.它需要各个方面协同配合,各种措施,包括政治的、经济的、社会的、文化的措施同时作用.笔者认为,解决"三农"问题,需要构建"五大系统"工程.     

渝北农民对惠农政策的"九满意"、"五期盼"

前不久,我们到重庆市渝北农村调研时,就党的强农惠农政策贯彻落实情况与农民群众进行座谈并入户调查.渝北农村地处深丘山区,人均只有几分田,种地基本是靠天吃饭,柑橘种植是这里的主导产业.通过走村串户访谈了解,农民群众对党的惠农政策有"九个满意":     

我和农科书籍真有"缘"

我是农广校的一名教师,向农民推广科学文化知识是我的职责.常言道:要给学生一杯水,教师先要有一桶水.这一桶水,不能是死水,是"活水",更是"专业水".你不能拿解决黄瓜病虫害的方法,去给西红柿治病.即墨这地儿,市场经济基础好,农民有经济头脑,近几年,蔬菜大棚发展迅猛,地里要种点啥,不仅看"市场需求",还要嗅出"市场潜在的需求".今年的白菜卖价高,明年就不一定,说不定今年烂在地里没人要的萝卜明年就值钱了呢!如何把握这潜在需求,这就要学问,我的法宝就六字--读书、教书、编书.     

农民专业合作社规范化发展——密云县的经验一石击"四鸟"

近年来,随着政府日益加大了对农民专业合作经济组织的扶持力度,规范化发展再次被提到了议事日程,成为推进农民合作社发展中不可回避的一个敏感话题.规范化,顾名思义,是使其合乎一定的标准.但是在农民专业合作经济组织的规范化方面,问题却要复杂的多,在"要不要规范"、"规范什么"上面都存在着巨大的分歧.典型的代表观点认为,中国农民专业合作经济组织正处于发展初期,在新农村建设的历史新时期,中国农村面临的一个严重问题是农民组织化程度太低,因此目前的核心问题是如何动员社会资源让农民组织起来,共同闯市场.如果过于强调按照国际合作社的基本原则来规范现行各类农民专业合作经济组织的发展,不结合中国的国情,那么他们当中的绝大多数就会被排除在外,从而不利于农民专业合作经济组织的发展.     

从"茶贩"到"茶王"

编者按:俞学文.十一届全国人大代表.中国十大杰出青年农民.浙江农民企业家.武义更香茶叶开发有限公司董事长、武义更香有机农业合作社理事长、北京更香茶叶销售有限公司的董事长…….而俞学文却更愿意如此形容自己的身份--我是全国两会人大代表中"新型"农民的代表.他解释这个名词:农民出身,有文化,懂技术,会经营.     

农民对"三个代表"教育有四盼

近日,湖北省老河口市有关部门就在农村如何进一步宣传贯彻"三个代表"思想的问题,对全市100个行政村1000余名群众进行了调查.结果显示,农民对今年在农村开展"三个代表"思想的宣传教育活动给予了很高的期望,具体表现为对基层干部有"四盼":     

"倒算法"值得提倡

"秋后算账"是中国农民延续了几千年的习惯。农民按照节气变化,春种秋收,辛辛苦苦打下粮食,留下口粮,剩余的就拿到市场去卖。过去农民愁的是产量不高,现在由于科技推广,产量提高了,农民们又愁卖不出一个好价钱。增产不增收是困扰当前数亿农民的大问题。据报道,江西省宁都县现有3万户农民采取"倒算法"进行生产经营,普遍增收三成以上。所谓"倒算法",就是把农业经营由以前的"从产到销"转变为"以销定产"。宁都农民充分认识到,要解决增产不增收的矛盾,必须摈弃旧的"以产量为中心"的农业生产经营模式。于是,农业经营"倒算法"应     

乡镇干部"农盲症"扫描

在农村工作中,有少数乡镇干部角色错位,对农村工作不留心、不热心、不关心.指导农业生产是"遥控指挥",处理农村问题是"高压政策",做农民的思想工作是"隔靴搔痒".身为基层领导干部,对农民领而无力,对农业导而无方.农民群众把这种现象叫做"农盲症".     

发展合作组织莫忘增强"五力"

一是在内部管理上,进一步规范运作,强化民主意识,切实增强合作组织的凝聚力.农民专业合作组织是"民办、民管、民受益"的互助合作组织,只有规范了内部管理,才能让农民群众有安全感;只有增强民主意识,才能让农民群众感受到自己是合作组织的"主人";只有增强服务功能,才能让农民群众真正体验到"合作"带来的好处,农民群众才会积极踊跃地加入到合作组织中来.     

失地农民"三盼"

近年来,随着各地经济建设的快速发展,依法征收了大量的耕地建设公路、厂房等,城市改造过程中还有部分农民的房屋被拆迁.过去农民土地被征用,大部分都是货币补偿,多数农民都很满足,但是随着时代的快速发展,这种现金交易逐渐暴露出许多弊病.     

"白条"现象透视

从去年下半年开始,在农副产品收购中出现了一种前所未有的"白条"现象.这种"白条"现象在一定程度上招致了农民的抵触情绪,影响了党在农村政策的实施,阻碍了农副产品收购,危及了银行经营.目前它已引起上至中央决策层、下至种田农民以及社会各界人士的普遍关注,有必要很好加以研究.     

城市化不能排斥"三农"

农民人均占有资源少,农业劳动生产率低,农村公共服务弱,是影响我国经济社会发展的一个重要因素.但是,很多人仍然昧于国情,"拿农村的地、发工业的财、做城市的梦",把农民、农业与农村排除在工业化和城市化之外.     

上海农民全部享受"镇保"

为加快"农村城市化、农民市民化"进程,上海决定在郊区范围内全面推行"小城镇社会保险"制度,以进一步完善社会保障体系,特别是在坚持基本保险的前提下,加快补充保险和商业保险的发展.上海农民待遇有可能超过"城保"水平.     

农民"下岗"去哪里?

农民的出路问题是"三农"问题的核心.本文简要分析了农民下岗的现状和原因,讨论了农民下岗后的去处,并对小城镇的部分理论提出了质疑,认为从农民到市民的转化应该一步到位.     

浅析"建材下乡"政策制定应关注的几个问题——基于"家电下乡"效果不尽人意的启示

改革开放30年来,我国城镇的消费率在上升,而农村消费率却在持续下降,致使总体消费率呈下降趋势.由此,面对世界金融危机,要扩大内需,首先的是扩大农民需求.2010年初,中共中央一号文件出台了一系列惠农政策,其中"建材下乡"是其中的亮点之一.拉动内需的政策制定好了,农民会积极响应,否则会上海农民的信心,影响今后政策的执行,也会降低农民对政府的信任度.笔者认为,政府与农民之间建立信任与信心对我国经济持续稳定发展十分重要.本文在分析"家电下乡"效果不尽如人意之原因的基础上,对"建材下乡"政策的制定所应关注的问题提出了一些建议.