财政预算体制构建与县政改革

预算制度是公共财政的重要内容和制度载体。预算是政府在每一个财政年度的全部公共收支结构一览表，即政府的公共收支计划。预算的功能主要反映政府的活动范围与公共收支状况，表明政府收入的筹措及政府各部门及其机构的经费使用状况，重点体现在对政府支出的控制上。财政预算体制建设对县政府改革具有特殊的意义。     

试论发挥注册会计师在财政支出绩效评价中的作用

将于2015年1月1日起施行的新预算法，首次以法律形式明确了公共财政预算收支中的绩效管理要求，为中国预算体制由传统预算向绩效预算转型奠定了坚实的法理基础。注册会计师参与公共财政绩效评价工作，既是政府购买会计业务的重要组成部分，也为深化政府行政体制改革，促进政府职能转变、改善政府服务质量、提升政府管理绩效发挥了不可替代的作用。本课题研究，试图从财政绩效评价的事前指标设定，事中跟踪管理，事后评估追责等各阶段的不同要求角度，论证如何发挥注册会计师在财政支出绩效评价中的作用。     

完善部门预算制推进财政收支管理科学化

实行部门预算是我国在财政支出管理上推出的一项重大管理改革，旨在建立与社会主义市场经济体制相适应的预算管理体系和公共财政框架，优化财政资源配置，规范政府、财政和单位三者之间的行为，保证政府预算完整，实现政府预算统一。因此围绕构建适应社会主义市场经济发展的公共财政框架，建立公共财政体制和财政运行机制，进一步完善部门预算编制，     

政府收支分类改革及其对高校会计制度改革态势的探讨

随着公共财政体制的逐步建立和各项财政改革的深入,我国原有的政府预算科目体系的不适应性和弊端日益突出,有必要进行政府收支分类改革。文章从介绍政府收支分类改革的原因和内容入手,结合高校的性质和职能,指出了政府收支分类改革对高校会计制度改革的影响,并对高校会计制度改革态势进行了探讨,有针对性地提出了一些建议。希望改革能进一步贴近高校,出台符合高校预算收支业务特点的会计制度,进一步优化高校支出结构。     

国库集中收付制度改革下会计集中核算的未来发展

财政国库管理制度改革是国务院做出的重要战略决策，是建立社会主义市场经济条件下公共财政体制框架的客观要求，是预算管理改革的重要内容和整个财政收支管理改革的核心。其基本内容是通过财政中央银行设立统一的银行账户，将各预算单位的预算资金统一由财政部门监管，由国库把各预算单位采购商品和劳务结算的预算资金直接支付给供应商。这一财政支出管理体制改革对加强各行政单位资金的集中监控、抑制腐败、增强政府宏观经济调控能力并便进公共财政支出体系的建立将产生重大意义。     

规范部门预算加强财务管理

部门预算是把部门预算内外资金统一纳入预算管理,全面反映一个部门预算的收支状况.推行部门预算,是提高预算管理的科学性、规范性,按照市场经济的要求改革预算管理制度和建立公共财政新体制的必然选择.     

政府收支分类改革明年全面实施

经国务院批准，政府收支分类改革将于2007年全面实施。通过对政府收入、支出功能、支出经济进行分类，可以清晰显示政府每一笔钱具体是怎么花的。这对完善政府预算管理制度，建立和完善公共财政体制，从源头上治理腐败和加强社会主义民主政治建设具有重要意义。     

当前“收支两条线”管理工作的八个误区

党中央在十五届六中全会上明确提出：“要改革和完善体制和制度，加强财政专户管理，逐步实行预算内外资金统管的财政综合预算，执收执法部门都要严格执行收支两条线制度”后，全国各地都将“收支两条线”管理工作摆上了重要的议事日程，采取措施落实“收支两条线”管理的各项规定。今年年初，在国务院召开的第四次廉政工作会议上国务院总理朱镕基将“深化收支两条线”管理作为廉政建设要做的第一件大事。     

创新思路 务实举措 做贯彻落实十七大精神的表率

党的十七大报告对财政工作提出了新的要求：“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”。在工作部署中，对财政工作也有具体的要求，这些要求主题突出，就是更加关心基层，更加关注民生，     

构建公共财政体制的法律分析

一、我国现行财政的“越位“与“缺位”的经济法分析 “公共财政”这种以市场经济为基础的国家财政体制，给我们带来的不仅是理论的冲击，更是实践层面上的改革。我们必须以政府对经济宏观调整的经济法理论为基础，从根本上规范政府财政与市场之间的关系，在政府职能及其实现方式的转换过程中，完成市场经济所要求的政府公共财政的基本职能，使政府财政工作法制化、规范化、民主化、科学化，更加准确地反映政府性质的要求，充分体现财政本质。     

多元筹资:高校经营的"生命线"

目前，高校多元筹资的途径有如下几条：1．积极争取政府投入。由于高等教育本身存在着较强的正外溢性，这就决定了政府在发展高等教育中应占的主导地位。目前我国对高等教育的投入实行分级计划拨款，“划分收支，分级包干”的新财政体制。“划分收支，分级包干”的财政体制反映在上级主管部门核定各高校年度预算时，实行“预算包干，结余留用”的财务管理办法。     

中国政府预算收支关系:一个三变量误差修正模型的检验

目前学术界对政府预算收支关系争论的焦点集中于预算收支因果联系,并形成了三种代表性观点:收支同步论、以收定支论和以支定收论。本文主要在中国1978~2005年经验数据基础上,考察中国政府预算收入和预算支出关系,所使用的分析方法包括Dickey-Fuller序列平稳性检验、Johansen协整分析以及经GTS理论修正后的三变量误差修正模型。约束模型的回归结果,表明中国政府预算支出到预算收入之间并不存在短期因果反馈效应,但具有长期因果联系,从而证明了长期内以支定收论在中国的适用性。     

试论我国预算审查监督的改革

公共财政是以国家为主体,通过政府的收支活动,集中一部分社会资源,用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动.它具有公共性、非盈利性、调控性和法治性等特征.一个健全的财政体制应该包括收入和支出两大部分,收入方面要"开源",支出方面则要"节流".强化预算的审查和监督职能,健全国家对预算的管理,从而保障国家财政收支规范化,促进经济和社会的健康发展.所以完善和创新预算监督制度是财政体制建设的重要部分.     

关于进一步完善齐齐哈尔市预算绩效管理的探讨

预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果.预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以支出结果为导向的预算管理模式,强调预算支出的责任和效率,要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果.为了提高预算资金的使用效率,促进公共财政体制不断完善,我国从1994年财税体制改革以来,大力推行绩效预算,齐齐哈尔市在2007年成立了预算绩效管理机构,统一负责预算绩效管理工作,通过儿年的实践,初步建立了预算绩效管理制度体系和预算绩效评价体系.     

关于建立公共财政框架的思考

<正> 经过20多年的市场化改革,我国财政体制正逐步由“生产建设财政”向公共财政方向转变。然而,由于政府职能转变相对滞后,作为服务于政府的财政职能与市场经济发展还不尽适应,表现在财政支出范围过大,支出结构不合理,预算约束力不够,预算编制不够科学、财政资金分配管理不规范,使用效益不高等。改变现状的根本出路在于重构政府财政运行机制,构建公共财政框架,从治“标”走向治“本”。 一、优化公共支出结构 按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求,政府作用的领域要以“市场失灵”为准则,凡是市场能解决的,政府就应当退     

昆明市部门预算改革与实践

根据省财政的统一部署，按照建立公共财政基本框架的要求，昆明市采取“先易后难，先点后面，先试点后推广”的逐步改革方式，从2001年开始，积极开展部门预算改革工作。     

对政府预算制度改革的建议

政府预算是经过法定程序批准的政府年度收支计划，经过审批的预算方案是国家的重要立法件。对于政府掌握国家宏观经济运行情况，实施调整财政货币政策具有重要作用。改革开放以来，我国的财政管理制度进行了一系列重大改革。但回过头来看，这些改革也存在着“一手硬、一手软”的现象，就是在收入分配制度方面改革力度大，在预算编制、支出管理方面改革明显滞后。这就提出了一个课题：财政管理的改革应该包括收和支两个方面，     

会计集中核算存在的问题及对策

会计核算中心是以统一核算为手段，集中资金为基础，加强财政资金收支管理为目标的一种模式，是公共财政建设的要求，是国库集中收付的基础和重要组成部分，是财政支出管理的一项深层次的重大改革。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督力度．规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效率，为构筑公共财政框架，实现国库集中支付制度奠定基础。但是，在会计核算过程中，也存在一些问题，我们要实事求是，客观分析、认真对待、加以解决，以更好地推动财政国库管理制度的顺利进行，更好地使财政为构建和谐社会服务．     

浅谈我国预算会计体系的重构

随着我国社会主义市场经济体制和财政预算治理制度改革的逐步深化，我国预算会计的运行环境发生了根本性的变化，以收付实现制为核算基础的现行预算会计的弊端和不足日益突出。因此，引人权责发生制会计核算基础，重构现行预算会计体系，使其逐步向政府会计体系转变，对于推动我国公共财政体制的健康发展，提高政府工作绩效将具有举足轻重的作用。     

浅谈我国预算会计体系的重构

随着我国社会主义市场经济体制和财政预算治理制度改革的逐步深化，我国预算会计的运行环境发生了根本性的变化，以收付实现制为核算基础的现行预算会计的弊端和不足日益突出。因此，引入权责发生制会计核算基础，重构现行预算会计体系，使其逐步向政府会计体系转变，对于推动我国公共财政体制的健康发展，提高政府工作绩效将具有举足轻重的作用。