用制度保证天蓝地绿水净——谈生态文明制度建设

2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》修订草案，并将于2015年1月1日起施行。这部被称为“电上最严”的环保法，从环境规划、环境标准、环境监测、生态补偿、排污许可、处罚问责等方面，对环保的基本制度作了规定。这是我国环境立法史上的又一座里程碑，是加强生态文明制度建设的重要成果。生态环境是人类的生存之本、发展之基。向环境污染宣战，打赢环保攻坚战，必须深化生态文明体制改革，建立系统完整的生态文明制度体系，用最严密的法律、最严格的制度护航“美丽中国”。     

生态文明的法律支撑

我国生态文明建设的法律支撑存在很多缺陷。我国加强生态文明建设,必须健全符合生态文明理念的法律制度,规范审理涉及生态环境的司法活动,加强有关环境问题的执法工作以及做好环境法律法规的普法工作。     

生态文明建设中的政府责任解读

生态文明的建设进程中,政府肩负着非常重要的生态责任。政府应进一步加强生态法制建设,构建生态文明建设的法律保障机制;大力发展循环经济,走可持续发展的道路;严格行政审批制度,强化对生态环境的保护;建立健全环境监管体系,提高环境监管能力;加大环境执法力度,严格保护生态环境不被破坏;加强生态文化建设,在全社会牢固树立生态文明的观念。     

基于生态保护补偿制度改革的环保企业发展思路与业务拓展路径探讨

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,同时更是关系民生福祉的重大社会问题.生态保护补偿制度作为生态文明制度的重要组成部分,是推进生态文明建设的重要手段.随着国家不断提高环保治理要求、扩展治理内涵,环保项目内容逐步从"单领域治理"向"区域大生态保护"治理转变,"十四五"期间环保企业应以环保政策为导向,结合当前生态功能...     

我国西部地区生态文明建设中的问题与对策

党的十八大报告提出要把生态文明建设放在突出地位,融入政治建设、经济建设、文化建设、社会建设四个方面,将以前"四位一体"的布局模式概括为"五位一体"的总体布局。而西部地区作为我国的生态屏障区,其生态文明建设直接关系着全国的生态安全与生态平衡。西部地区在生态环境面临诸多问题的情况下,如何进行生态文明建设?本文主要从加强生态文明的宣传教育、确立干部考核的绿色政绩观、强化生态文明建设的物质基础、健全生态补偿机制等方面提出了建议与对策。     

生态财税制度促进生态文明建设

生态文明是人类追求经济与生态协同发展的一种新型文明,其本质是人与自然之间的和谐程度,其特征是生态环境的良好状态;而生态财税制度和政策是国家为了保护良好的生态环境的而实施的宏观调控手段。不管从它们的最终目标的协同上,还是从理论基础和实践证明上,生态的财税制度和政策都会利于生态文明的建设。     

新昌县生态文明建设的评价和启示

借鉴浙江生态文明建设评价指标体系,运用综合指数评价分析法,对2010-2012年新昌县县域生态文明建设进行综合评价,得出近三年来新昌县生态文明建设进展呈稳步上升的态势,并分析生态经济、生态环境、生态文化、生态制度四个领域的变化情况;最后,归纳总结出新昌县建设生态文明的几点经验,为同类县域生态文明建设提供借鉴。     

基于西部生态补偿视角的横向转移支付制度研究

财政转移支付是生态补偿机制的重要组成部分。近年来．我国财政转移支付制度对生态环境的建设和改善发挥了显著作用．但是仍存在着诸多局限性。纵向转移支付方式使中央财政压力巨大．资金使用效率和可持续性较低等。构建以生态补偿为目标的横向转移支付意义重大．本文以公共财政和生态补偿理论为基础．阐述了建立横向转移支付的必要性和可行性,分析了我国生态补偿领域存在的问题．提出了西部生态补偿视角下横向转移支付制度的优化设计．     

浅谈建立和完善林业生态补偿制度

保护林业生态环境必须依靠制度。本文从建立林业生态补偿制度的意义，明确林业生态补偿应坚持的原则，实现林业生态补偿的规范化、标准化、动态化进行阐述。     

浅谈我国生态移民补偿制度的设置

由于我国生态移民的对象主要是生活在生态环境脆弱、生存条件恶劣甚至根本不适合人类生存地区的人口,生态移民补偿制度便应运而生,文章就我国生态移民补偿制度的模式选择展开探讨。     

关于以完善流域环境管理制度为重点 加快《水污染防治法》修订的议案

正【案由】党的十八大提出大力推进生态文明建设,把生态文明建设纳入社会主义现代化建设五位一体的总体布局。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次确定了生态文明制度体系,提出"实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度和责任追究制度",用制度保护生态环境。让老百姓喝上干净的水是政府需要提供的一项基本公共服务。从2008年《水污染防治法》修订实施以来,我国的水污染防治工作     

我国矿产开发中资源生态环境补偿的制度体系研究

矿产开发中造成资源耗竭、生态环境破坏、区域发展衰退等,制约着区域可持续发展.根据矿产资源耗竭性理论、资源生态环境价值理论、外部性理论以及区域可持续发展能力理论,应该对矿产开发中造成的损害进行补偿.其中,按照补偿客体划分为矿产资源补偿、生态环境补偿、矿区/区域补偿;按照补偿时序划分为矿产开发前的防范性补偿、矿产开发中的即时性补偿、矿产开发后的修复性补偿.资源生态环境补偿最终要落实到制度建设,根据补偿客体、补偿时序划分的补偿类型,遵循立法约束、政策引导与行政监管相结合的"三位一体"运行模式,本文认为重点要建设五项制度:即矿产资源综合开发与补偿制度、规范化开采与环境服务付费制度、即时修复与补偿制度、矿区生态恢复制度、矿区转型支持制度.     

退耕还林生态政策实施效果评价研究

生态补偿是以保护和可持续利用生态系统服务为目的,以经济手段为主调节相关者利益关系的一种具有经济激励特征的制度安排,生态补偿机制是一种有偿使用自然资源与生态环境的新型管理模式,是通过"资源有价"的观念重新审视生态环境资源,重新评价生态环境资源在经济建设和市场交换中所体现出的价值,从而激励损害(保护)行为的主体减少(增加)因其行为带来的外部不经济性,最终达到保护生态环境的目的,实施生态补偿机制,恢复已遭破坏的生态环境,是实现人类持久生存发展的必然选择,生态补偿机制与政策研究是当前生态学重要研究领域之一,本研究分别从生态学、经济学和社会学的角度详细论述了生态补偿的理论基础,分析了生态补偿的内涵,总结了我国生态补偿的实践经验和相关政策。     

生态保护红线区生态补偿:实践进展与经验启示

生态保护红线制度是中国生态文明建设一项重大制度创新,但由于结构性经济政策缺位,致使生态保护红线区利益相关者面临经济利益损失,因此研究生态保护红线区生态补偿机制,对于建设人与自然和谐共生的生态保护红线区具有重要意义.当前,生态保护红线区生态补偿实践探索存在中央财政转移支付制度缺位、市场化补偿手段应用性有限、对农户可持续生...     

生态文明视角下的食品安全与监管

食品安全是生态文明建设的一个重要环节,文中从生态文明视角下分析了我国食品安全的问题及原因,接着从生态农业、监管制度、政绩考核、宣传教育四个方面具体谈及食品安全的监管措施,只有大力发展生态产业,强化食品安全监管,才能保障生态环境和食品安全的可持续发展。     

加强生态文明 建设美丽中国

我国现阶段生态形势十分严峻,加强生态文明建设是我国社会主义现代化建设总体布局的重要内容。生态文明建设的关键是正确处理人与自然的关系,加强宣传教育,构建生态文化体系,努力树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,推进主体功能区战略实施,加快经济发展方式转变,实现经济增长与环境保护并重;加强制度建设,完善GDP考核体系,为生态文明建设提供坚强的制度前提和保障。     

强化生态文明意识推进乡村生态环境建设

2013年中共中央一号文件在健全农业支持保护制度的标题下，提出了“加大农业补贴力度，完善生态补偿办法，让农业获得合理利润”，在改进农村公共服务机制的标题下，又提出了“推进农村生态文明建设，加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。”这是在党的十八大提出“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，大力推进生态文明建设”之后再一次将强调农村生态建设问题。     

生态环境损害赔偿磋商协议的定位与反思

生态环境损害赔偿制度的创新点在于磋商，能否达成磋商协议是行政机关作为原告提起生态环境损害赔偿诉讼的前置程序。在磋商过程中，双方由于主体地位不平等，法律依据不同，磋商协议的法律性质不明，常常导致磋商制度的适用困境。因此，辨明磋商协议的法律属性，优化磋商双方权利义务配置，完善磋商协议相关配套制度建设，才能保障生态环境损害赔偿制度的完整性和连贯性，稳步推进生态文明法治建设。     

观点速览

改革开放是发展的必由之路，也是现代化的强大动力。推进生态文明建设，需要改革和制度创新。要加快价格、财税、金融、行政管理、企业等改革，完善资源有偿使用、环境损害赔偿、生态补偿等制度，健全评价考核、行为奖惩、责任追究等机制，切实加强法制建设，以体制激励和约束企业，用法律调节和规范行为，使改革这个最大的“红利”更多地体现在生态文明建设和科学发展上。     

循环经济视域下我国绿色贸易法律制度的构建

近年来,随着环境问题日益突出,国家对生态文明建设的重视程度逐步提升,在循环经济理念下,进行绿色贸易法律制度的构建体现了我国生态文明五大体系中的生态经济体系的建立。文章以绿色贸易法律制度作为上层建筑,研究如何将循环经济的发展与绿色贸易法律制度规范地结合,从而有效地推动我国市场经济的转型,推动可持续发展经济的进步;有利于提高我国的生产水平和生产标准;在国际贸易活动中提高核心竞争力,获得国际消费者的认同和青睐;有利于提高对资源的利用效率,有效地保护生态环境,让绿水青山和"金山银山"共存,实现经济发展的良性循环。