对《公务员法》第五十四条的分析与思考——公共行政的行动理论视角

《中华人民共和国公务员法》是我国首部关于公务员人事管理的法律,尤其是其中的第五十四条法规从崭新的角度规定了公务员应该如何执行上级的决定和命令。文章以公共行政的行动理论作为理论基础,思考公务员在执行公务时应具备高度的健康的责任意识,体现权责一致的行政法律原则,以促进《公务员法》的有效实施。     

污染环境罪司法解释评析

2011年,《刑法》修正案（八）第46条将原《刑法》第338条＂重大污染事故罪＂修改为＂污染环境罪＂,与罪名变化相伴的是更为重要的犯罪构成要件的变化。现《刑法》第338条规定：＂违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。     

论转化型“入户”抢劫及其认定

入户抢劫不仅侵犯了公民的财产权和人身权,同时侵犯了公民日常生活的隐私权。所以,国家立法对入户抢劫犯罪加重惩罚力度。《中华人民共和国宪法》第39条规定：＂中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。＂1997年《刑法》对1979年《刑法》第150条规定的抢劫罪加重处罚情形进行了修改,以第263条予以明确规定,＂有下列情形之一的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,……（一）入户抢劫的;（二）在公共交通工具上抢劫的……＂该条的规定中,＂入户抢劫＂被列在加重处罚情形的第一项,足见打击力度。第269条又规定,犯盗窃、诈骗、抢夺罪,为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁的,依照本法第263条规定定罪处罚。如系上述行为发生在＂户＂的,则学理上称之为转化型＂入户＂抢劫。司法实践中,往往对典型入户抢劫易于判断,但是对转化型＂入户＂难以判断,故有必要探究。     

《行政诉讼法》司法解释第十七条第二款第(三)项的适用范围实证分析

《行政诉讼法》修改之后,最高院针对其第六十一条作出了相应的司法解释.但是解释的模糊和笼统,使得法院在适用时不能准确把握其适用范围.本文通过一则案例,论证分析行政诉讼法司法解释第十七条第二款第(三)项规定的适用范围问题,以期对我国法治建设有所助益.     

《公务员法》挑战官场潜规则

2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五次会议通过了《公务员法》，并于2006年1月1日正式实施。《公务员法》的颁布实施，对加强国家公务员队伍建设、提高国家行政效能无疑是一个巨大的促进。虽然官场潜规则在一定程度上妨碍《公务员法》的有效实施，但《公务员法》至少是对官场潜规则的一个挑战，一种遏制，它的实施必将使扑朔迷离的官场潜规则逐渐失去市场。     

纪检组对同级党组进行有效监督的思考

纪检对同级党组实行党章规定范围内的监督,是《中国共产党党内监督条例》赋予纪检机关的一项重要职责,也是我们党加强自身建设、防止权力腐败、预防职务犯罪的一项重要措施。纪检组要发挥比下级监督更硬,比上级监督更近的优势,大胆进行有效监督。文章对此进行了分析探讨。     

信贷管理系列讲座

信贷管理系列讲座中央财政金融学院研究所刘姝威第一讲信贷调查中国人民银行１９９６年６月２８日颁布的《贷款通则》第八章第四十条规定：＂贷款调查评估人员负责贷款调查评估，承担调查失误和评估失准的责任。＂贷款调查是信贷管理的基础，也是保证贷款质量的第一道关口...     

以全会精神审视法治引领和规范作用下的行政执法

党的十八届四中全会提出＂必须更好发挥法治的引领和规范作用＂,这可以说是在新时期对我国各项工作提出的一个总的纲领性要求。作为法治政府建设核心内容的行政执法显然也要在＂法治的引领和规范作用＂之下。本次全会通过的《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》（以下简称《公报》）和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），有多处文字涉及到了行政执法的规范化问题，并从顶层设计的高度勾勒出了法治引领和规范作用下行政执法的基本框架，这也充分说明了行政执法法治化在依法治国、建设法治政府中的现实意义、突出地位和重要作用。     

被保险人豁免第三人责任问题研究

保险代位求偿制度是民商法代位权制度和保险制度相结合的产物,具有自身独立的法律地位。保险代位求偿权,又称代位追索权,是指在财产保险中,保险人应被保险人的请求,依据保险合同规定赔偿被保险人的损失后,在其赔偿金额限度内依法代位取得被保险人对造成损失的第三者请求赔偿的权利,我国《保险法》第45条,第46条,第47条和《海商法》第253条均规定了保险代位求偿权,但规定的相对较为原则、笼统。     

民族地区转移支付:情况简介

《民族区域自治法》第三十二条规定,“民族自治地方在全国统一的财政体制下,通过国家实行的规范的财政转移支付制度,享受上级财政的照顾。”第六十二条规定,“随着国民经济的发展和财政收入的增长,上级财政逐步加大对民族自治地方财政转移支付力度。通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付以及国家确定的其他方式,增加对民族自治地方的资金投入,用于加快民族自治地方经济发展和社会进步,逐步缩小与发达地区的差距。”依据上述规定,中央财政对民族地区实行照顾政策。一是在一般性转移支付、调整工资转移支付、…     

厘清与重构:上下级法院执行业务管理关系——以上下级公安与法院审判业务关系为参照

2010年12月28日印发了作为中央司法体制改革《三五改革纲要》成果之一的《关于规范上下级法院审判业务关系的若干意见》,明确了上级法院对下级法院审判业务进行监督指导的范围和程序,保障了各级人民法院依法独立行使审判权。但该重要文件没有关于上下级法院执行业务管理关系的内容。实际上,自2000年1月起最高人民法院陆续下发了《关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定》等规范性文件,确立了上级(高级)法院对下级法院的执行工作从管案、管事、管人等方面加强管理、监督的原则,但时至今日,各级人民法院的执行管理与纯粹的审判管理相比仍明显滞后。     

中国《著作权法》第四条修改评析——兼评美国诉中国知识产权保护与执法措施案

2009年1月26日,世界贸易组织争端解决机构专家组裁定我国《著作权法》第4条第1款违反了著作权国际公约《伯尔尼公约》和《与贸易有关的知识产权协议》。我国为严格履行入世承诺及国际条约义务,删除了原《著作权法》中＂依法禁止出版、传播的作品,不受本法保护＂的规定。从该条的社会效果来看,虽然这次修改并不会对我国著作权法的未来制度变迁产生实质性影响,但却存在着立法技术的欠缺与遗憾之处。     

对政府法定支出的认识

“法定支出”是财政管理中的习惯概念，一般指有关法律法规对某一支出项目规定的支出比例、增长幅度等。例如：《中华人民共和国教育法》第55条规定，“各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经济性收入的增长”；《中华人民共和国义务教育法》第12条规定，“国家用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例”；《中华人民共和国农业法》第42条规定，     

信贷管理系列讲座──第三讲 贷款审查

信贷管理系列讲座──第三讲贷款审查中央财政金融学院研究所刘姝威中国人民银行颁布的《贷款通则》第八章第四十条规定：＂贷款审查人员负责贷款风险的审查，承担审查失误的责任。＂贷款审查人员对贷款调查人员提供的情况资料进行核实、证定，复测贷款风险度，提出贷款意...     

来稿摘编

来稿摘编湖北英山县人行胡海峰来稿对银行汇票＂退票＂现象进行透视。＂退票＂的原因和理由主要有以下几类：一、汇票金额大小写不一致，或大写金额书写不规范引起＂退票＂。《票据法》第８条规定＂票据金额以中文大写和数码同时记载，二者必须一致，二者不一致，票据无效...     

发展区域贸易安排是我国当前外贸发展的一项急迫而必然的战略选择

一、区域贸易安排的发展已经将WTO边缘化(一)区域贸易安排的国际法依据。区域贸易安排必须在WTO的规定下进行,WTO关于区域贸易安排的规定主要体现在《关贸总协定(GATT)》第24条、《关于解释关贸总协定1994年第24条的谅解》和《服务贸易总协定》第5条。这些规定主要对区域贸易安排的两种类型———关税同盟和自由贸易区的运作作出了规定;同时对服务贸易也作出了规定,主要是相关规定不应阻碍其任何缔约方成为双边或多边服务贸易自由化协议的成员或进入该类协议。WTO的规定对区域贸易安排的发展提供了国际法依据。(二)WTO允许区域贸易…     

股权质押的法律效力

《担保法》第75条至81条关于权利质押一节中没有规定权利质押所担保的债权范围,但是《担保法》第67条规定：“质押担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金、质物保管费用和实现质权的费用。质押合同另有规定的,按照约定。”根据《担保法》第81条之规定,“权利质押除适用本节规定外,适用本章第一节规定”,股权质押所担保的债权范围亦当然适用该条。     

会计委派制在实施中存在的问题与对策

1．会计委派制缺乏法律依据。会计委派制与一些法律如《会计法》、《企业法》、《公司法》不相一致。《会计法》第4条规定：“单位领导人领导会计机构,会计人员和其他人员执行本法。”《公司法》第46条规定：“董事会根据经理的提名,聘任或解聘财务负责人。”《全民所有制工业企业法》第45条规定：“厂长有权任免或者聘任,解聘企业中层行政领导干部。”     

中华人民共和国技术引进合同管理条例施行细则

第一条根据《中华人民共和国技术引进合同管理条例》(以下简称《条例》)第十二条的规定,制定本细则。第二条《条例》第二条规定的受方和供方签订的下列技术引进合同,不论供方国别和地区、受方资金来源和偿付方式,均应当按照《条例》和本细则的规定向审批机关申请办理审批手续:     

公务员考核制度日臻完善

日前。中组部、人事部印发了新的《公务员考核规定（试行）》（以下简称《规定》），它以公务员法为依据．同时注意吸收了近年来被实践证明行之有效的公务员考核政策措施。较之《国家公务员考核暂行规定》（人核发[1994]），新《规定》对公务员考核的内容和标准、考核的程序、考核结果的使用以及相关事宜作了全面的规定。