依法行政光明路

"不受监督的权利必然导致腐败"。打造法治政府的当务之急则是转变政府职能,改革行政管理体制,实现政府"归位"、"不缺位"。要理顺政府与市场,政府与社会的关系,实现政企分开,政事分开,使各级政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能基本到位。     

基于市场产权的政府经济职能定位

对处于经济转轨期的中国来说,正确定位政府经济职能具有重要意义.文章从市场产权的四个组成部分对政府经济职能进行定位,力求使市场这只"无形的手"与政府这只"有形的手"实现最佳结合.     

“无限政府”与“无为政府”

全国两会期间,浙江省省长李强代表认为,"机构改革的目的是为了促进政府更好地依法行使职责,现在老百姓觉得什么事政府都要管,也存在‘三不管’的空白。"因此,"无限政府"肯定不行,"无为政府"也不行。酝酿已久的国务院机构改革和职能转变方案终于同公众见面,其核心目的就是实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义方面转变。对于职能转变,我们不能狭隘理解,以为职能转变就是政府     

论政府职能与网络消费维权政策的完善——基于基层工商部门的视角

网络购物市场的活跃与网络消费维权诉求成正比,要求政府职能应明晰定位。从基层工商部门对网络市场坏境监管的工作职能来看,针对经营主体真实身份识别困难、网络消费监管权属模糊不清等政府监管不到位问题,政府应尽快归位,构建"12315"新型网络消费维权政策体系,维护消费者合法权益。     

乡镇政府职能转变的关键是“归位”

当前乡镇政府机构的改革的一个重要方面就是要彻底改变乡镇政府存在的职能“错位”现象,恢复其本应有的职能,使其逐步“归位”。     

让“两只手”形成合力

<正>党的十八届三中全会指出:经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系。关于政府和市场在经济发展中的功能与作用,有一个形象的说法,将前者称为"看得见的手",将后者称为"看不见的手"。那么,处理好政府和市场的关系,就是要使二     

浅谈市场经济下的中国政府农业经济职能

农业在我国占有举足轻重的地位,因而,要重视农业的发展。在农业经济发展过程中,市场通过"无形的手"对农业经济发展发挥着作用,为农业发展提供了机遇。当然,这并不是意味着市场就没有缺陷,恰恰相反,市场也会发生失灵等现象。为了促进农业经济健康稳定持续的发展,需要政府这只"有形的手"来对农业生产进行干预,充分发挥政府的农业经济职能,促进农业持续发展。     

两只手都是“手”

正市场机制实际上是不规划与规划的统一市场与政府、自由与干预、"看不见的手"与"看得见的手"常常被认为是对立的,甚至多被认为水火不容。这从林毅夫与张维迎两位经济学家7月卜旬在杨小凯教授逝世十周年纪念会的激辩中充分反映出来。林毅夫提出:"如果要政府去协调,当然有可能失败,但是没有政府协调更失败。"张维迎认为:"大量的事实汪明,政府无论     

市场“无形手”与政府“有形手”需要合拍

正3月5日,第十二届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。李克强总理在代表国务院向大会所作的《政府工作报告》中指出,在国内外环境错综复杂,宏观调控抉择两难的情况下,我们深处着力,把改革开放作为发展的根本之策,放开市场这只"看不见的手",用好政府这只"看得见的手",促进经济稳定增长。(3月5日《新民晚报》)党的十八届三中全会指出:经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系。李克强总理分别用"看得见的手"和"看     

浅论“大政府”与“小政府”的适用逻辑

关于"大政府"和"小政府"的讨论已进行几个世纪,两种政府模式随着历史发展进程不断转换。政府的职能定位和规模大小很难用一个科学的标准进行衡量和评价,简单的用"大"或"小"来定位政府功能与规模有失科学性。综观世界历史,没有哪一种政府模式是一劳永逸的。政府的定位应与社会发展环境相适应,社会不断向前发展,改革永无止境。     

权力创租的新倾向与“软政权”

在一国的经济发展过程中,政府所扮演的角色既可能是"扶持之手",也可能是"掠夺之手"。由于我国的政治体制中"暴力"的分配极其悬殊,政府的行政权力过分膨胀,而民众对于改革举措缺乏最基本的知情权、参与权、制裁权,因而缺乏相应的制约能力。使得政府部门中的创租、企业的寻租行为日益泛滥,成为民众财富的掠夺之手。通过立法手段使垄断集团的利益固化在法律上是当前权力设租的新倾向,它不仅对我国社会收入分配中的公平与正义造成严重障碍,而且与生产部门争夺社会优质资源,使经济运行的效率下降并造成政府权力与规则的软化。     

汪玉凯解读“大部制”关键词

"大部门体制""大部门体制"或"大部制",就是在政府各级部门机构设置上,加大横向覆盖的范围,整合职能和管辖范围相近、业务性质类似的政府部门,在此基础上组建一个更大部门的管理体制,其管辖范围较宽,侧重于横向的宏观管理,制定战略和大的政策。由计划经济转向社会主义市场经济,客观上要求政府不能过多干预微观经济,反映在政府体制上就必须走"大部制"管理的道路。十七大报告已经给大部制改革"破题"。     

地方政府机构改革应着眼于治道变革

1999年,中国地方各级政府都将开始精简机构、转变职能的改革。我们认为,中国地方政府的机构改革不能仅仅着眼于机构精简、人员分流和职能转变,还需要着眼于治道变革的进程,与治道变革相适应。其中的职能转变已经注意到了与中国市场政府的进程相适应,除此之外,还应该与中国民主政府的进程、中国法治政府的进程以及增强地方发展的灵活性相适应。首先,地方机构改革与中国民主政府的进程相适应。地方政府的机构改革,也需要与政治体制改革的基本框架联系     

再看“公共廉租房”

安居乐业是中国人自古以来的梦想。住房改革启动以来,为了解决民众的住房难,政府尝试过多种路径。及至现阶段,公共廉租房作为住房改革的重要方向,不仅是政府稳定房地产市场的手     

究竟为何会“费大于税”

出现"费大于税"的现象,是由于宏观制度改革滞后于微观制度改革造成的对收费制约的缺位,以及由此产生的收费对收费单位产生的内在利益驱动二者相互作用的结果。然而,再深入分析我们就会发现,"费大于税"的更深层次原因,在于政府预算约束软化而形成的政府收入与支出的不规范。现在财税体制的问题不仅在于收费过多、过滥,政府预算内收入也存在着不规范的行为,政府预算内支出亦存在着大量的浪费现象,而这些现象的形成都是由于政府预算约束的软化。为什么会出现政府预算约束的软化呢?这是由于政府部门的公益性职能与具有服务、交换性质的职能划分不清造     

解读“民工荒”

如今我国已初步建立了社会主义市场经济体制，并得到不断的完善。市场经济为我国经济发展带来了生机和动力，但作为“有形的手”的政府，无论是治理观念还是职能已经不适应经济的发展，此次“民工荒”正是在此背景下产生的。     

我国实施规划和项目建设“大部委制”改革势在必行

党的十八大以来,按照习近平总书记关于全面推进"深水区改革"和"攻坚期改革"的思想和要求,我国政府提出了"大部委制"改革的新思路和新举措,此项改革是中国改革开放40年以来对政府管理体制改革的重大创新,具有非常重要的现实意义。大部委制改革在政府机构重新配置方面已经取得了明显效果。然而,目前的大部委制改革举措主要局限于行政管理权限和部门关系,主要涉及部门数量和职能集中,还没有涉及某些特殊部门的具体工作思路和工作机制的创新问题。从改革开放40年来我国的基础设施建设和规划编制实施的历史演变和现实效果来看,实施规划和项目建设的"大部委制"改革甚至比行政部门的关系改革更加重要、更加迫切。     

政府职能转变的制度空间与制度供应

政府职能转变①是政府实现从经济发展型向社会管理、公共服务型的转变。我国地方政府,过多地强调政府的经济发展职能,忽视社会管理与公共服务职能,在目前的制度空间内,会导致公权的滥用或弱化。为顺畅政府的行政行为,须有更多制度供应②,使政府从经济发展型政府转变为公共服务型政府,实现政府职能的归位。     

“民富”比“国富”更重要

《中国新闻周刊》最近发表该刊新论说，建设和谐社会，实际上意味着政府要重新定位自己在社会中的角色，重新安排自己的职能。过去若干年，中国整个社会带有强烈的物质主义色彩。各级政府拼命地追求经济增长和税收增长，但因为地方政府的权力未能有效限制，经常为了增长而牺牲环境、生态，甚至牺牲部分民众的权利。可以说，以增长为唯一导向，导致地方政府职能错位、行为扭曲，进一步导致社会的失调，也造成了文化与精神的失调。因此，建设和谐社会，首先应该是社会形成新的政府观。过往的教训表明，实现经济增长不是政府唯一的职能，甚至也不是政府最重要的职能。政府的首要职能是维护正义，通过民主和法治体系，对社会进行公正治理。在此基础上，政府可以按照民主财政程序，进行适度的再分配，使每个人分享到改革的成果。     

政府VS市场 从“全能政府”到“有限政府”

十八届三中全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。有学者认为,要处理好政府与市场的关系,应转变政府职能,从"全能政府"到"有限政府"。早在 2001 年,时任福建省省长的习近平就明确提出,今后政府职能转变的关键是做到有所为有所不为,使政府成为"有限政府",更多地向社会提供"公共服务"。转变政府职能是一项艰巨的系统性工程。专家认为,行政审批制度改革,可以作为政府职能转变的突破口。