扶持旗县经济发展提高财政收入水平——在自治区第三批扶持旗县发展经济目标管理责任状签字仪式上的讲话

1998是自治区实施扶持旗县经挤发展、实现财政基本自给的第三年。1996年和1997年自治区两批共选择了11个旗县进行重点扶持。前一段时间,自治区财政厅组织人员对第一、二批扶持旗县进行了检查,从调查情况看．自治区首批扶持的5个旗县都比较好地完成了自治区制定的各项考核指标,第二批扶持的6个旗县项目全部落实、扶持资金也已全部到位。     

关于发展旗县经济 增强旗县财政实力的调查

旗县经济是自治区经济的基础，也是我区财政收入的基础。近年来，自治区党委、政府为发展旗县经济制定了一系列方针、政策，自治区各有关部门也相应地采取了许多扶持措施，并收到了较好的效果。目前，我区的旗县经济较之以往已有了长足的发展，具有了相当的实力。但是，从总体看，我区的旗县经济在自治区国民经济中仍然属于薄弱环节。尤     

加强有偿资金管理 保障农业综合开发

杭锦后旗农业综合开发1992年被国家立项以来，先后实施了四期农业综合开发项目，共涉及项目区乡镇16个和一个国营林场，共改造中低产田16万亩，累计投入资金2500多万元。其中：无偿资金为1224万元，有偿资金1276万元，有力地改善了我旗农业基础设施状况，为我旗农村经济的可持续发展打下了良好的基础。但是随着土地开发的规模扩大和扶持的多种经营项目的增多，投入的有偿资金也相应增多，有偿资金的回收问题已越来越突出。到目前为止，全旗有782万元有偿资金未归还盟财政，如不能按期归还，这不仅影响我旗财政对上级财政的信誉，而且严重影响我旗财政的资金调度，也影响我旗今后农业综合开发的顺利实施。     

内蒙古自治区人民政府与首批被扶持旗县签定责任状

最近，自治区扶持旗县发展经济目标管理责任签字仪式在呼和浩特举行，首批5个被扶特的旗县，即莫力达瓦达斡尔族自治旗、克什克腾旗、东乌珠穆沁旗、鄂托克旗、托克托县与自治区政府签定了责任状。     

乌审旗扶贫开发效益显著

乌审旗位于毛乌素沙漠腹地，是国家重点扶持的贫困地区。1991年至1993年．通过国家、地方投资和群众集资，共投入持贫开发、农牧业基础建设资金3784万元。由于旗委、政府的高度重视，各主管部门的精心组织．资金使用单位的严格管理和广大农牧民群众的艰苦奋斗．扶贫开发收到     

加强资金管理 为畜牧业生产发展服务

我旗地处自治区本部干旱地区，年降雨量在200毫米以下，十年九旱，干旱缺水严重制约了我旗畜牧业的发展，为了改变这种面貌，促进我旗的传统农牧业向现代农牧业转化，使我旗自给半自给的封闭型经济向社会主义市场经济转轨，提高农牧民的生活水平。几年来，我旗把发展高产、优质、高效畜牧     

进一步做好我盟财政支农工作的几点思考

一、“八五”时期和试验区建设以来，呼盟财政支农工作，认真贯彻中央和自治区关于大力加强和发展农牧业的指示精神和要求，积极筹集支农资金．增加对农业的投入。“八五”期间，我盟各级财政共投入支农生产资金达1．61亿元，落实安排农业发展基金2，300多万元，扶持农村牧区基层社会化服务体系建设资金1．200多万元，扶持发展乡镇企业五年共投放支农周转金3800多万元，无偿资金450多万元，并加强了资金的管理，财政支农工作取得了显成效。     

加强资金管理 注重经济和社会效益——乌盟地区支发资金使用情况简介

从一九八○年起党中央、国务院决定，在国家财政预算中，专设支援经济不发达地区发展资金(以下简称支发资金)，用于部分省、自治区的“老、少、边、穷”地区发展生产，兴办事业，改变贫困面貌。九年来，中央和自治区财政共下拨乌盟支发资金六千五百六十万元，盟、旗(县)地方财力安排五十七万元，共计六千六百一十七万元，支持乌盟贫困地区发展生产，兴办事业，收到了良好的经济效益和社会效益。     

加强党风廉政建设 为全旗财政工作保驾护航

近年来，我旗财政纪检监察工作在盟财政局、旗委、政府及旗纪检委的领导下，认真贯彻落实中央、自治区和巴盟关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列方针政策和战略部署，针对财政部门的工作实际，抓机制、抓落实，不断完善各项廉政制度，有力地促进了全旗财政工作的健康发展，使全旗财政收入连年保持较快的增长势态。在近几年旗纪检委对旗直机关的考核验收中，我旗财政局党风廉政建设和反腐败工作连年取得好成绩，领导班子连续四年被旗委、政府评为“实绩突出的班子”，并连续四年被盟财政局评为“全盟财政工作实绩考核成绩突出单位”；1999年还被旗委、政府评为“优质服务部门”。     

贫困地区加强财政监督与管理之浅见

贫困地区由于受各种因素制约，经济发展较慢，财政收不抵支，为解决经济建设资金十分匮乏的矛盾，这些地区相对发达地区而言，国家要投入较多的财政扶持资金。如巴盟乌拉特中旗自1990年以来，财政连年赤字，到1994年末累计赤字额6023万元，严重影响了地区经济和社会的发展。1994年该旗财政预算有效资金3741万元，而旗本级收入只有1027万元，上级补助2714万元，国家投入的财政资金占该旗资金总额的73％。因此如何管好用好这块资金，是这些地区财政监察部门的重要任务。     

解放思想 大胆探索 不断提高预算外资金管理水平

国务院29号文件和自治区政府32号文件确立了预算外资金国家所有、政府调控、财政管理的原则，为加强预算外资金管理工作指明了方向，奠定了坚实的基础。以后国家和自治区陆续出台的一些政策，都是国务院29号文件和自治区政府32号文件的补充和具体化，大的原则基本没有什么变化。     

中小企业摆脱融资困境的对策思考

（一）国家政策积极扶持 资金匮乏是中小企业发展中面临的较为普遍的突出问题，国外许多经济发达国家普遍采用各种金融手段扶持中小企业，其中最常用的就是政府担保贷款。我国政府先后推出了教育专项、863专项、火炬专项等专项扶持贷款，积极推动金融机构为中小企业的发展提供担保。今后，国家有关政策和职能部门应借鉴国外成功的经验和做法，根据市场机制对企业发展的内在要求，研究中小企业在市场准入、产业指导、经营管理、技术进步、税赋水平、融资担保、完善贷款贴息等方面的扶持政策，尤其是抓紧研究和落实对中小企业资金扶持政策。     

小议政府扶持资金管理及运行的问题与对策分析

政府扶持资金有科技成果转化基金、科技创新种子资金、中小企业担保资金、中小企业发展资金、企业技术创新资金、专利转化资金、技术改造贷款项目贴息资金等多种资金,为了营造一个好的投资环境,增加企业的社会效益和经济效益,激发企业内部潜在的技术力量,加强政府扶持资金的带动效应就显得十分必要。本文从政府扶持资金管理及运行中存在的问题出发,提出解决问题的策略和办法,确保政府扶持资金的有效运行和效应最大化。     

政府扶持资金运行存在的问题及对策

政府作为行政部门,其扶持资金对于社会的发展起着重要的作用。其种类繁多,包括科技成果转化资金、中小企业担保资金等等。加强政府扶持资金的投入力度,不仅可以使得企业的经济效益得到进一步完善,也可以将企业的发展潜力进一步开发。但是,就目前我国的政府扶持资金运行方面来说,由于受到各种因素的制约,会存在诸多问题,影响运行的效率。因此,主要通过对政府扶持资金运行中存在的问题进行细致地介绍,并且提出了解决问题的具体策略,希望能够给相关的工作人员提供借鉴和参考。     

全区提前预拨财政补贴扶持旗县发展经济现场经验交流会议纪要（一九八九年九月二日）

经自治区人民政府批准，全区提前预拨财政补贴，扶持旗县发展经济现场经验交流会议(以下简称现场会议)，于一九八九年八月二十九日至九月二日在赤峰市宁城县召开。参加会议的有各盟市的财政处(局)长和预算科长，16个使用提前预拨财政补贴的旗县长和财政局长，以及自治区政府调研室，财政厅、财政科研所等单位的负责同志，计80余人。现就这次会议研究讨论的情况和问题纪要如下：     

强化支农资金管理提高资金使用效益

农业是国民经济的基础，旗县经济是基础妁基础。而旗县管理和使用财政支农资金效益的好坏，直接制约着旗县农业经济的发展。就察右前旗而言，从1980年—1988年，国家累计投入的各项支农资金达1，271万元，其中：水利678．7万元，农业446．1万元，林业76．6万元，畜牧业69．6万元，这部分资金虽然是国家的无偿投资，但对财政比较困难的旗县，这部分资金的使用，尽管收到了一定的效益．但存和的问题出很多。     

关于我区旗县财政现状、问题和对策思考

内蒙古自治区财政是一个支大于收，长期靠吃国家补贴过日子的地区。旗县经济的发展是我区财政经济发展的基础。旗县财政经济发展的快慢，财政收入的水平能否提高直接影响着自治区财政经济的发展。改革开放以来，在各级党委、政府的正确领导和有关部门的积极支持及共同努力下，我区旗县经济有了较大的发展，财政收入逐步增加，财政支出逐步扩大，有力地支持和促进了自治区国民经济和各项事业持续、稳定发展。     

农业环保审计应抓好的几项工作

农业资金审计，实质上是对国家农业政策执行、落实情况的审计。当前中央和各级人民政府，围绕农业、农村和农民工作，从政策引导、农村和农民工作，从政策引导、资金扶持、社会化服务等方面出台了一系列扶持农业的政策，如国务院关于实施西部大开发若干政策的规定，对农业产业结构进行重大调整的政策，确定保护价敞开收购农民手中余粮的政策，退耕还林还草防止水土流失的政策等等，这些都是事关全局的重大决策。这些政策能否不折不扣的贯彻执行，需要审计部门去监督，并向各级反映执行过程中存在的苗头性、倾向性的问题，便于政府及有关部门进一步做好宏观决策。     

加强管理 统筹安排预算内外资金

预算外资金的形成和发展，有其历史过程，它对于弥补单位经费不足、促进各项事业的发展起到了积极作用。同时，由于预算外资金的收取和使用也引起了部门之间分配不公和滋生腐败，给预算外资金管理提出了新的课题，日益成为各级政府财政管理的重要内容。国务院29号文件和自治区政府32号文件确立了预算外资金国家所有、政府调控、财政管理的原则，为加强预算外资金管理工作指明了方向，奠定了坚实的基础，也为各级政府因地制宜管理预算外资金创造了条件。     

发达国家对中小企业的财政援助和税收优惠

为帮助中小企业解决发展资金匿乏的难题，发达国家的政府根据中小企业在国民经济及社会某些方面充分发挥作用的既定目标，制定和实施了各种扶持政策与资金援助计划，且列入政府的年度财政支出预算中，从而鲜明地体现出政府的意图。