县乡财政收支困境及对策分析

随着县乡财政管理体制的改革和调整,县乡财政困难得到较大缓解,财政运转效率得到较大提高。但总体上看,县乡财政仍然是财力最薄弱的层级,县乡财政运行管理体制还面临着一些困难和问题,如何提高县乡财政收支能力,这是本文所要阐述的内容。     

我国县乡财政体制改革分析

县乡财政是我国财政体系中的基础环节,近年来,我国县乡财政困难较大,已经成为妨碍经济社会可持续发展的重大隐患。因此,直面我国县乡财政困难现状,分析其成因,积极探讨解决对策,深化我国县乡财政体制改革刻不容缓。     

基层政府运行与融资困难的多角度解读——评阎坤博士新著《中国县乡财政体制研究》

阎坤博士在“中国社会科学院农发所博士后流动站”从事研究工作的代表性成果《中国县乡财政体制研究》一书，已于2006年6月由经济科学出版社出版。“十一五”时期，是完善社会主义市场经济体制的关键时期，也是加快推进农村改革的重要时期，其中深化县乡财政体制改革是农村综合改革的重要方面，也是扎实推进社会主义新农村建设的必然要求。因此，“中国县乡财政体制研究”已成为当前财政领域的焦点问题。阎坤博士这本具有独到见解的专著的及时出版，对于研讨我国县乡财政体制建设中存在的诸多亟待解决的问题，具有强烈的理论意义和实践价值。我在此想着重点评本书具有的三个特色。     

县乡财政体制存在的问题及完善对策

县乡财政困难是当前我国财政运行中的突出问题.而这一问题的存在与我国县乡财政体制不完善密切相关.因此,要缓解县乡财政困难,必须完善我国县乡财政体制.本文就目前我国县乡财政体制面临的问题及完善对策谈一些粗浅的看法.     

思考县乡财政脱困

县乡财政是我国的基层财政.自 1984年设立乡级财政以来,县乡财政在收支总量上都有了大幅度地增长.但在我国社会经济转型过程中,县乡财政运行也出现诸多问题,如:县乡财政赤字严重,全国有 40%以上的县级财政有赤字;财政支出结构失衡,存在大量"吃饭财政"现象;地方公共品有效供给不足,居民基本的生活费用和卫生医疗、市政基础设施等不能得到充分保障;县乡财政可支配财力有限等.概括起来说,就是县乡财政收支矛盾突出,运行效率较低.当前,县乡财政问题已直接影响到基层政权的建设,地方经济的发展和社会环境的稳定.加强对县乡财政问题的研究有着十分重要的现实意义.     

取消农业税后县乡财政的制度创新

取消农业税后,县乡基层财政运行将更加困难。本文结合调查的实际情况,着重分析农业税取消后县乡财政受到的影响,从制度创新和完善的角度提出改革思路和政策建议:合理划分县乡财权事权,建立公共财政体制;完善财政转移支付制度;重构权力均衡体系,建立健全克服“买税卖税”行为发生的制度基础等。     

县乡财政风险及防范——以欠发达地区为重点的考察

县乡是我国农村的基层单位,在今后20年全面建设小康社会的过程中,县乡经济社会的持续稳定发展,具有重要的基础性作用。但是,近年来,县乡财政风险问题的凸显及其严峻化,已经成为妨碍县乡经济社会可持续发展的重要因素或隐患。一、县乡财政风险的现状与负面影响所谓财政风险,是指“政府拥有的公共资源不足以履行其应承担的支出责任和义务,以至于经济、社会的稳定发展受到损害的可能性。”财政风险并非单纯的财政部门风险,而是政府和整个社会经济系统最终面临的公共风险。当前,在我国大多数地区,特别是欠发达地区,县乡财政风险问题较重且呈日趋…     

浅议当前县乡财政的困境与出路

县乡财政困难有多方面因素,在贫困地区尤为突出,缓解该种现象必须在政府组织结构,改革财政体制,完善税收证管体制等方面来做出努力。     

西部县乡公共财政体制的创新与发展

西部作为我国的一个特殊经济区域,其经济欠发达与可持续发展之间的矛盾变得越来越突出,并由此带来西部县乡财政危机与政府失灵问题。财政体制创新,不仅是解决西部经济欠发达与实现可持续发展的最优政策选择,而且也是构筑西部县乡公共财政发展的基石。     

我国县乡财政运行困难的原因分析

近年来 ,我国县乡财政困难不断加剧 ,很多县乡出现大量债务 ,财政运行环境趋紧。其因在于财政收入来源少 ,支付需求较大 ,财政纵向分配不均衡 ,县乡处于劣势及地方政府财政行为不规范及政府管理体制的缺陷所致     

分税制财政体制：评价与建议

分税制财政体制改革是我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新。分税制财政体制作为一种新的制度安排，它在规范政府间财政分配关系、促进财政收入稳定增长、规范财政收入分配秩序、提高地方政府的征税努力程度、强化各地区对中央财政的依赖性方面发挥了积极作用。同时，分税制财政体制在运行中也表现出了一些问题，主要是地方财政尤其是县乡财政困难以及地区间财政能力差距日益扩大等。本提出了进一步完善分税制财政体制的若干建议，包括转变政府职能、实行四级政府运行结构、合理界定各级政府之间的事权与财权以逐步建立规范的财政转移支付制度等。     

推进中国基层财政体制改革

中国基层财政体制的进一步改革,一是要通过体制调整解决基层财政,尤其是县乡财政困难;二是要通过转移支付改革实现地区间财政支出和公共服务水平相对均衡.应设立长远目标,以及与目标相关联的评价标准,避免为了解决现有问题而产生更难解决的长期问题;一些具体的改革措施则应尽快进行.     

农村税费改革后县乡财政问题研究

随着我国农村税费改革的深入进行,县乡财政逐渐陷入困境,特别是全部免征农业税后,乡级财政更是步履维艰,乡镇负债难以化解。要解决这一问题,必须大力发展县域经济,积极培育县乡收入增长点;完善分税制改革,形成地方财政稳定的收入来源;健全科学的地方转移支付制度;逐步减少行政级次,缩减财政供养人员;加快县乡财政债务治理。     

我国县乡财政困难问题与对策研究

县乡财政状况的好与坏,对发展县域经济、推进新农村建设以及扩大内需、拉动经济增长具有举足轻重的作用。但由于历史背景、自然禀赋、经济政策等方面的因素,致使中国目前县乡财政还存在负担沉重、财力不足、收支不平衡、总体实力弱等诸多问题。国家必须通过制度设计、政策支持和体制创新等手段从根源上解决中国县乡财政困难的现状,着力提高县乡财政收支能力,为实现国家经济的全面、协调以及可持续发展奠定坚实的财政基础。     

刍议农村义务教育财政体制问题

义务教育是国家教育的基石,而农村义务教育又是薄弱环节,尤其是目前,县乡财政普遍紧张,经费投入很大程度上制约了农村义务教育的发展。另一方面,国家支持农村义务教育财政的政策尚处于探索阶段,本文主要提出了均衡投入到教育财政体制,改善农村义务教育现状。     

我国城镇化与县乡财政困境及出路分析

城镇化是一个国家工业化进程中的重要制约因素,我国目前正处于城镇化加速时期,转轨经济的特点,决定了国家(县乡财政)在城镇化进程中的特殊作用。以科学发展观为指导,确立县乡财政的独立地位、建立多元化的投融资体系,对我国加速城镇化建设将起到积极作用。     

对基层财政困难的探讨

基层财力不足，县乡财政困难是当前我国财政体制中出现的严重问题。本文针对基层财政存在的问题和面临的困难提出了如何合理地划分基层的财权和事权，如何精简机构，消减冗员；如何高效使用财政资金。这些对策和措施既要切实可行，解决实际问题，又要有比较普遍的适应性。     

转移支付制度与县乡财政体制构建

地方财政问题本质上不是一个技术性问题,而是一个制度创新问题,但自1994年至今,我们一直在技术的层面上进行,即税率的增降、税种的开征与停征以及收入共享的划分等,而从未考虑过用制度创新来解决县乡财政问题.虽然短期内技术层面的操作能解决暂时的表面上的矛盾,但从长期来看,往往酝酿着更深层次、更激烈的矛盾.制度上的创新要求一方面要逐步建立民主的理财机制,另一方面要重构县乡财政体制的新框架,明晰界定县乡两级政府事权,培育新的主体税种,下放税权并且加大转移支付力度.如果制度上的创新能够真正实行,那么县乡财政问题可望从根本上得到解决.     

刍议农村义务教育财政体制问题

义务教育是国家教育的基石,而农村义务教育又是薄弱环节,尤其是目前,县乡财政普遍紧张,经费投入很大程度上制约了农村义务教育的发展。另一方面,国家支持农村义务教育财政的政策尚处于探索阶段,本文主要提出了均衡投入到教育财政体制,改善农村义务教育现状。     

中国县乡债务:问题与对策

近些年,由于中国分税制体制的不完善,财力层层上移,再加上农村税费改革的实施,中国许多县乡出现了不同程度的债务问题,严重影响了当地的政府运转和财政运行,成为一个时期以来被关注的热点问题.本文考察了中国县乡债务的现状,在分析原因的基础上,提出了解决对策.